Николай МАКАРСКОВ
Министр имущественных отношений, заместитель губернатора Нижегородской области Дамир Фатыхов провел встречу с представителями официальной делегации Челябинской области. На встрече обсуждались проблемные вопросы государственной собственности.
Делегация прибыла для участия в Днях Челябинской области в Нижнем Новгороде в рамках Всероссийского научно-промышленного форума “Россия единая”, который проходил на Нижегородской ярмарке.
В состав официальной делегации вошли министр промышленности, имущественных отношений и ресурсов Челябинской области Евгений Тефтелев (руководитель делегации), начальник управления промышленности и оборонного комплекса министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области Валерий Цуканов, генеральный директор ООО “Выставочный центр “Юж-уралЭкспо” Вадим Мещеряков, начальник отдела управления промышленности и оборонного комплекса министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области Рашит Багаутдинов.
Участники делегации отметили сходство Нижегородской и Челябинской областей как по размерам территории и количеству населения, так и по сосредоточенности важных для страны оборонных предприятий.
По словам Евгения Тефтелева, он возглавляет “самое мощное министерство”, занимающееся вопросами управления имуществом. Как и в Нижегородской области, в этом регионе Урала идет процесс оптимизации численности государственных предприятий. “Сейчас в нашей области насчитывается 62 ГУПа, которые необходимо сократить, избавившись от убыточных предприятий”, — отметил Евгений Николаевич.
Однако Нижегородская область по темпам такого сокращения уже обогнала Челябинскую. По словам Дамира Фатыхова, в отношении госпредприятий у нас действует принцип “от количества к качеству”: к ним применялись механизмы приватизации, финансового оздоровления и ликвидации, в результате чего количество госпредприятий сократилось со 137 в 2001 году до 69 на 1 сентября текущего года. Это значит, что сократилась лишняя нагрузка на бюджет и появились резервы для его пополнения в дальнейшем. В ближайшее время, отметил Дамир Фатыхов, количество госпредприятий будет сокращено до 30-ти. Причем руководство области делает все, чтобы избежать социальных последствий ликвидации крупных предприятий, поэтому в большинстве своем они не ликвидируются “начисто”, с сокращением штата работающих, а преобразуются путем слияния с другими предприятиями.
Николай МАКАРСКОВ
Министерство имущественных отношений Нижегородской области в июле и августе текущего года в ходе плановых проверок выявило восемь случаев незаконного использования объектов недвижимости областной собственности. Основными видами нарушений остаются незаконная аренда и субаренда помещений.
Специалисты МИО ведут кропотливую работу по пополнению базы учета арендуемых площадей, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых помещений, выявленных в процессе инвентаризации объектов государственного нежилого фонда, а также помещений, используемых не по назначению. С этой целью проводится регулярная проверка объектов недвижимости.
Основной объем непроверенных объектов государственной собственности находится в районах Нижегородской области. Так, в течение июля-августа специалисты министерства обследовали 10 объектов недвижимости в Борском районе общей площадью 38786,8 кв. м (нарушений обнаружено не было).
При проверке использования государственного имущества в Кстовском районе в тот же период выявлен факт незаконной аренды имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГП НО “Нижегородский производственно-энергетический комплекс” (здание бывшей атомной станции). Руководство предприятия сдает помещения, находящиеся в собственности Нижегородской области, в аренду сторонним организациям без согласования с МИО НО, при этом областной бюджет не получает ни копейки. По закону балансодержатель делать это не вправе. Также было выявлено три факта незаконной аренды имущественного комплекса ГУП “Агрофирма “Толмачево” (п. Прокошево) на общую площадь 485 кв. м.
Сейчас ведется работа по устранению выявленных нарушений в досудебном порядке. Незаконным пользователям выданы уведомления о необходимости заключения трехсторонних договоров аренды (между минимуществом, балансодержателем и арендатором). Если пользователь уклонится от подписания такого соглашения, будет подан иск в Арбитражный суд о принудительном его выселении.
В Нижнем Новгороде выявлены случаи субаренды помещений, когда организация, арендующая областную собственность, сдает ее третьему лицу, не ставя об этом в известность минимущество. В Нижегородском районе в течение июля-августа было выявлено четыре факта субаренды помещений общей площадью 762,2 кв. м, в которые оказались вовлечены две фирмы: ЗАО “Нижегородский фондовый дом” и ООО “Издательство “Курьер-НН”. С этими фирмами также ведется работа по устранению нарушений.
Справка. Министерство имущественных отношений участвует в правительственной программе по поддержке малого предпринимательства через удовлетворение заявок на нежилые помещения. На 1 июля 2004 года с представителями малого бизнеса заключено 464 договора аренды на объекты нежилой недвижимости областной собственности общей площадью 72,2 тыс. кв. м.
Надежда МЕЛЬНИКОВА
Покончить с неразберихой при определении границ муниципальных образований Нижегородской области, которая царила десятилетиями, областные власти намерены уже в текущем году.
В соответствии с федеральным законом до 1 января 2005 года должны быть установлены границы муниципальных образований с наделением их статусом городского, сельского поселения, городского округа или муниципального района.
В это же время должны появиться картографические описания границ, а в течение следующего года их “физически” закрепят на местности с помощью специальных межевых знаков. Процедура эта не дешевая. Специальные геодезические работы, которые предшествуют проведению границы на местности, стоят 3 тыс. руб. за 1 километр, а в среднем границы муниципальных образований области имеют длину около 30 километров. Поэтому уже сейчас затраты на эти нужды органы местного самоуправления должны заложить в бюджет 2005—2006 годов.
Установленные границы, считают власти, останутся “на века”. К тому же определенность с ними обеспечит законность при проведении выборов глав местного самоуправления, исключит возможность имущественных конфликтов (например, когда сложно сказать, к какому сельсовету относятся те или иные сельхозугодья).
В настоящее время на территории Нижегородской области насчитывается 625 муниципальных образований. Не являются муниципальными образованиями 28 сельских советов на территории Борского и Ветлужского районов, 12 городов и 3 поселка.
Муниципальными образованиями, которые предстоит создать, занимается специальная комиссия. В нее вошли представители областных министерств имущественных отношений, строительства и ЖКХ, комитета по земельным ресурсам и землеустройству. К вновь созданным муниципальным образованиям относятся такие города Нижегородской области, как Кстово, Бор, Богородск, Чкаловск и др.
На сегодняшний день департамент земельных отношений областного минимущества рассмотрел и согласовал документы по установлению границ муниципальных образований городов Павлово, Навашино, Пильна и Ветлужского района. В ближайшее время на заседании Законодательного собрания области ожидается принятие постановления по установлению границ данных муниципальных образований.
Департамент земельных отношений минимущества Нижегородской области продолжает отвечать на вопросы, касающиеся землепользования и землеустройства. Тема сегодняшних вопросов-ответов — управление и распоряжение земельными участками.
— Как осуществляется выкуп арендуемых земельных участков частными предпринимателями под торговыми точками?
— В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, собственники объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), не являющихся самовольными постройками, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.
Отчуждению не подлежат земельные участки, в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ отнесенные к землям, ограниченным в обороте и на основании пункта 2 “Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю”, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.
При предоставлении земельного участка собственнику здания, строения, сооружения должны быть учтены права третьих лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах предоставляемого земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми и предназначенными для размещения магистральных дорог коммуникациями, пешеходными проходами, проездами, а также в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Правительством Нижегородской области принят закон Нижегородской области “О цене земли”, устанавливающий следующую цену при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений:
— в г. Нижнем Новгороде — в размере 17-кратной ставки земельного налога за единицу площади;
— в иных поселениях на территории Нижегородской области — в размере 10-кратной ставки земельного налога за единицу площади.
Указанный закон вступает в силу с 1 июля 2005 года.
До вступления его в силу выкупная цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, исходя из минимальных размеров, установленных пунктом 7 статьи 28 федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества” и пунктом 2 статьи 2 федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”, а именно:
— в г. Нижнем Новгороде — в размере 5-кратной ставки земельного налога за единицу площади;
— в иных поселениях на территории Нижегородской области — в размере 3-кратной ставки земельного налога за единицу площади.
— Как оформляются права покупателя на земельный участок при его продаже?
— В соответствии со ст. 552 Гражданского кодекса, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Согласно статье 421 ГК РФ, юридические лица и граждане свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Однако, в соответствии со статьей 1 федерального закона Российской Федерации “О плате за землю”, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата.
На основании изложенного следует, что собственник здания, строения, сооружения, приобретая право пользования земельным участком и не желая заключать договор аренды на земельный участок, обязан платить земельный налог с момента перехода права собственности на данные здания, строения, сооружения за фактическое пользование землей.