Ответ на квартирный вопрос

– При всей важности проблем, связанных с институтом, все-таки мы не должны забывать, что в городе живут и другие горожане. Они охраняют периметр, поддерживают правопорядок, заботятся о нашем здоровье, учат наших детей, строят, шьют, пекут. И все они тоже наши горожане, независимо от того, где они работают. Значимость института подчеркивается реальными действиями нашего правительства: выплатой повышенной зарплаты. Работники института имеют больше шансов для участия в программе «Жилье в кредит».

Поэтому мы решили не делить горожан по месту работы и обеспечить всем равные права. Но при этом программа многовариантна. Она дает возможность подавляющему большинству семей, имея не очень высокий заработок, улучшить свои жилищные условия. Это можно сделать или исходя из очереди, в которой стоят люди, или исходя из доходов, которые получает семья.

– В программе обозначены четыре цели. Первая – надо наконец-то покончить с ветхим жилым фондом. К этой категории отнесены и дома, которые расположены в санитарно-защитной зоне предприятия (ул.Привокзальная). А также дом № 45 по ул.Зернова, он мешает транспортной развязке. Предполагается, что за время действия программы (до 2005 г.) будет решен вопрос о сносе домов по ул.Молодежной под застройку нового микрорайона.

Вторая цель. Мы должны не менее тысячи семей, которые сегодня отнесены к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключить из списка нуждающихся, т.е. довести условия их жизни до нормы.

Третья цель. Планируется развивать рыночные механизмы покупки жилья, адаптированные к нашей, российской, действительности. Это и программа «Жилье в кредит», участие в ней средств городского бюджета. Это и развитие такого рыночного механизма, как покупка жилья с предоставлением безвозмездных субсидий.

И, наконец, четвертой нашей целью является сохранение бесплатного распределения жилья для социально не защищенных слоев населения.

В эту программу мы попытались включить и элементы молодежной жилищной политики. Комплексно проводить такую политику в полном объеме сегодня не представляется возможным. Сначала надо посмотреть, как пойдет городская программа в целом. Подчас решая проблемы «молодых» семей, которые и молодыми-то назвать уже нельзя, на самом деле мы решаем проблемы их выросших детей. Выработка молодежной политики будет возможна, видимо, на втором этапе решения этой пятилетней программы.

– Да, таких принципов три. Первый я бы назвал «единством цели». Все три застройщика должны не только декларировать общую цель, но и работать для ее достижения. Второй принцип – единство затрат. Сегодня подавляющее большинство ресурсов шло из городского бюджета, ни институт, ни Агентство недвижимости в этих затратах не участвуют. Я имею в виду расходы на социальную инфраструктуру жилых микрорайонов. Кроме жилья там надо построить детсады, школы, магазины, спортивные и детские площадки. Городская Дума приняла решение о том, что строительство социальной структуры и инженерных коммуникаций обеспечивается из бюджетных средств. Т.е. это проблема УКСа городской администрации.

Но встает вопрос, как подготовить площадку для того, чтобы начать строительство в том числе и инженерных коммуникаций. Кого-то надо переселять, что-то надо сносить. Было предложено в этих затратах поучаствовать и ВНИИЭФ, и Агентству недвижимости.

Третий принцип исполнения программы – это расширение диапазона участников. Речь идет об использовании того квартирного фонда, который имеет сейчас «жесткий» статус. Например, квартиры в малосемейных общежитиях. Держателями такого рода квартир являются два юридических лица: городская администрация и ВНИИЭФ. Это и квартиры, отнесенные к категории специализированного муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов (ул. Московская, 34/1 и 34/2). Сегодня этот тип жилья практически не участвует ни в каких квартирных обменах. Но это нормальные комфортабельные квартиры. И члены рабочей комиссии взялись подготовить организационно-правовые документы для того, чтобы жильцы этих квартир тоже могли участвовать в жилищных программах.

Что имеется в виду? Сегодня однокомнатная «малосемейка» практически приравнивается к комнате в коммунальной квартире, цена которой колеблется от 160 до 200 тысяч рублей. Надо найти юридическое решение, чтобы семья, выезжая из «малосемейки» или специализированного жилья, могла получить комнату в «коммуналке» через обмен или через участие в программе «Жилье в кредит».

Подавляющее большинство таких семей – молодые семьи.

– Идея такова. Допустим, ветхий дом сразу не подлежит сносу, профиль микрорайона, где он стоит, не меняется, т.е. планируется застройка одноэтажных домов. Если все это так, то почему бы этот ветхий дом не продать человеку, который хочет на этом участке построить себе новый дом? Здесь тоже надо найти юридическое решение.

– Необходимо к ней вернуться и тщательно проработать. На первый взгляд, возможность надстройки мансард есть в старой части города. Здесь позволяют это сделать коммуникации и наличие 2-4-этажных зданий (ул.Гагарина, Дзержинского, пр.Мира). Опыт строительства мансард есть. Технологии есть. Можно это сделать в рамках капитального ремонта или как модернизацию жилища.

– Новаторство – в системном подходе. Градостроительный блок программы, который подготовил главный архитектор Станислав Пилипенко, подробно описывает, что предполагается строить, как и в каких районах.

Технический блок указывает объемы, сроки и исполнителей строительства. Сегодня необходимо всем застройщикам синхронизировать строительство по срокам ввода и по структуре жилья у всех трех застройщиков. Чтобы не попасть в такую ситуацию, когда нужно строить однокомнатные квартиры, а строим трехкомнатные, и город, и институт взяли и проанализировали списки, исключая из них «двойников».

Пример: 2-комнатная квартира, в ней пять человек: родители, сын с женой и ребенком. По действующим правилам стоять в очереди на жилье могут все совершеннолетние, т.е. 4 человека. Они все четверо и встают. Хотя для решения проблемы этой семьи нужно не четыре квартиры, а одна однокомнатная или двухкомнатная.

Когда списки были подробно проанализированы, оказалось, что из шести тысяч семей, которые стоят в очереди, реально надо работать с пятью тысячами.

Кроме того, мы посмотрели, а что имеют наши нуждающиеся пять тысяч семей? Оказалось, что у них почти 600 однокомнатных квартир, более тысячи – двухкомнатных, около сотни – трехкомнатных, более 300 комнат в коммунальных квартирах.

Такого рода углубленный анализ позволяет нам оценить масштабы бедствия, и они оказываются не такими страшными, как могло бы показаться. По данным Агентства недвижимости, до 30% покупателей жилья – очередники, которые стоят в списках или по месту жительства, или во ВНИИЭФ, или на ЭМЗ «Авангард». То есть люди решают свои проблемы сами. А известно, что эффективное решение проблемы возможно в случае, если она решается хотя бы с двух концов. Агентство недвижимости работает с теми очередниками, которые стали ими недавно – с 1996 по 2000 год. А мы работаем с началом этого списка. Список уменьшается с двух сторон.

Принципиально важным мне показался и блок предложений Агентства недвижимости по дальнейшему развитию саровской модели ипотеки. Агентство предлагает наращивать темпы жилищного строительства, но существует дефицит строительных мощностей и высокопрофессиональных строительных кадров. Те деньги, которые направляются сегодня в строительный комплекс, должны решить многие проблемы. Иначе возникнет ряд новых сложностей: затягивание сроков строительства жилья, снижение его качества. А задержка сроков ввода ведет к удорожанию строительства, повышению себестоимости и, соответственно, цены квартир.

Мы на городском уровне не можем справиться с инфляционными процессами, это общегосударственная задача. Но наша прямая обязанность – сделать все, чтобы жилье сдавалось в срок и было качественным. Жилье должно как можно раньше приносить прибыль. И я имею в виду прибыль не только в материальном аспекте, но и в социальном.

– Предполагается, что к 2003 году мы ликвидируем в городе ветхий жилой фонд, в 2004 году ул.Молодежная будет снесена и начнется застройка нового микрорайона. К 2005 году будут расселены жители муниципальных домов на Привокзальной улице. Планируется, что дома будут переданы организациям и предприятиям под офисы.

Естественно, сегодня никто не скажет точно, как пойдет финансирование программы. Но ясно одно: квадратные метры, которые мы будем строить, должны быть персонифицированы под конкретных людей. Новая программа ценна тем, что мы уточнили потребности семей. Проблема становится менее абстрактной. Возникает много острых ситуаций, когда семья претендует на получение бесплатного жилья, но не знает, получит ли его. Одновременно ей предлагается квартира по программе «Жилье в кредит» через Агентство недвижимости. Сроки решения жесткие. Человек сидит как на раскаленной печке и не знает, куда спрыгнуть. Если откажешься от
«Жилья в кредит», то не факт, что получишь по распределению. Возьмешь кредит, а вдруг предложат бесплатную квартиру? Эти ситуации необходимо было разнести по срокам, чтобы у семьи было время для
маневра.

С моей точки зрения, программа социально ориентирована, она позволяет четко понять, что и для кого надо строить. Она учитывает интересы всех слоев населения, поэтому универсальна. И никого не обижает, поэтому более демократична и справедлива.