Бюджет глазами депутата

На заседании городской думы, проходившем 11 декабря, заслушивался прогноз социально-экономического развития Сарова и рассматривался проект бюджета на 2004 год, точнее сказать, его доходная часть.

Абсолютные цифры в этих достаточно важных и больших по объему документах становятся более наглядными, если провести сравнение с аналогичными финансовыми показателями, уже достигнутыми за предыдущий период (см. таблицу).

Первые три параметра характеризуют общую экономическую активность финансового рынка города. На рисунке приведены эти значения в графическом виде.

Чем доходы 2004 будут отличаться от доходов предшествующих бюджетов?

Самое главное это то, что при росте доходов населения и росте валового городского продукта, городской бюджет меньше, чем за предыдущий год.

Надо отметить, что это впервые за последние семь лет (без учета сравнения бюджета 2001 года с аномальным бюджетом 2000 года, накачанного ИЗС).

Бюджет состоит из собственных доходов и внешних дотаций. На рисунке приведены графики, позволяющие сравнить вклад этих составляющих в городской бюджет.

Заметно, что дотации нашему бюджету начали уменьшать, несмотря на рост национального бюджета и на то, что объем перечисляемых в государственную казну налогов растет. Мы не получили даже компенсацию инфляции. Частично это удается компенсировать тем, что наши собственные доходы растут.

Наши доходы питаются из трех источников: 1 – налоги, которые платит население; 2 – налоги, взимаемые с предприятий и организаций; 3 – муниципальные доходы. На рисунке приведены графики, отражающие поступления из этих источников за последние четыре года.

При аналогичной картине для предприятия, когда зарплата растет, а прибыль падает, можно говорить об экономической болезни и грядущем провале. Поэтому надо проводить более глубокий анализ и искать возможные механизмы оздоровления городской экономики.

Прогноз развития и доходную часть бюджета приходится принимать как объективную часть, не зависящую от желаний и решений депутатов, поэтому городская дума одобрила и прогноз экономического развития, и доходную часть бюджета на 2004 год. Впереди обсуждение расходных статей городского бюджета.

Администрация вынесла на обсуждении думы проекты расходной части бюджета. В таблице приведены некоторые цифры из представленных документов, а также аналогичные за предшествующие три года.

Пока бюджет в целом не принят, но настораживает, что при увеличении жилого фонда и зоны благоустройства города, планируется резко сократить затраты на содержание жилищно-коммунального комплекса. Это прежде всего ударит по менее обеспеченным слоям населения.

Непонятно также, почему несмотря на высокую потребность в жилье, планируется уменьшение затрат на строительство. Т.е. будет меньше бесплатного жилья. Финансирование капстроительства сокращается, а стоимость жилья в Сарове приближается к стоимости квадратных метров внутри московского Садового кольца.

Однако при этих планируемых сокращениях финансирования жизненно важных статей и при уменьшении бюджета продолжает расти стоимость содержания чиновников. При уменьшении числа учащихся и при сокращении бюджета города планируется рост затрат на образование. Образование, безусловно, надо финансировать, но соразмерно существующему бюджету и не в ущерб другим важным секторам городской жизни.

Планируется также увеличение затрат на культуру (см. рисунок: верхний график - налоги с физических лиц, средний график - налоги с предприятий, нижний график - муниципальные доходы).

Я лично не готов голосовать за такое распределение расходов, по крайней мере при падающем бюджете рост затрат на управление не могу принять. Считаю возможным в 2004 году распределить расходы по направлениям пропорционально уже произведенным затратам в 2003 и 2002 годах.

Приглашаю горожан через своих депутатов принять участие в обсуждении представленного бюджета.