|
В последние годы в Республике Алтай стали делать ставку на развитие туризма. Считается, что именно эта отрасль сможет стать доходной и приносить значительные поступления в республиканский бюджет. Однако пока не заявлено о целевой программе развития туризма в республиканском масштабе. Такая же картина наблюдается в районах. Туризм развивается стихийно, разобщено и пальма первенства принадлежит барнаульским и новосибирским фирмам. Совсем другая ситуация в Одинцовском районе. О том, как там развивается эта отрасль, рассказывает сотрудник представительства Одинцовского района в Республике Алтай Юрий Беляев.
- Юрий Николаевич, вы хорошо знаете что туристический бизнес стимулирует развитие многих отраслей, в первую очередь - строительства, торговли, коммунальной сферы, сельского хозяйства, транспорта, связи. С чего и как начинали в Одинцовском районе?
- Администрация района исходила из того обстоятельства, что туризм в тех странах, где он очень развит, весьма эффективная отрасль. Это стабильный бизнес и вероятность банкротства здесь составляет 0,5 процента. В туристической индустрии динамика роста объема предоставляемых услуг приводит к увеличению рабочих мест намного быстрее чем в других отраслях. Комплексное обслуживание одного туриста эквивалентно созданию девяти новых рабочих мест. Туризм сочетает в себе экономический, социальный, гуманитарный, воспитательный и эстетический характеры.
Поэтому в Одинцовском районе наряду с решением других задач сделали ставку на туризм. Но сначала проанализировали состояние туризма в России, Москве, в Московской области, а уже потом разработали стратегическую программу "Одинцовский района - подмосковный центр международного туризма и отдыха". При этом выделим три основные цели: создание условий для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в туристско-рекреационных сферах; решение социально-культурных проблем и развития экономики района, пополнение местного бюджета.
Затем определили круг задач, решение которых способствует достижению основных целей Программы. Эти задачи включают в себя множество аспектов. Таких, как создание единой системы организации и управления развитием туризма в районе. Затем - формирование туристкой индустрии, как сети производственных, транспортных, торговых и финансовых организаций. Далее - формирование нормативно-правовой базы развития туризма и системы регулирования туристкой деятельности, в том числе мер по обеспечению безопасности. Затем следует создание экономических механизмов, стимулирующих развитие базовых отраслей территориально-рекреационной сферы района. При этом предпочтение отдается прогрессивным технологиям. Далее по значимости следуют задачи восстановления, сохранения и рационального использования культурного и природного потенциала на всей территории Одинцовского района. Само собой разумеющимся фактором является рекламно-информационное обеспечение и продвижение туристских услуг на внутреннем и внешнем рынках. В этот круг задач входит благоустройство города и района с учетом перспективы развития туризма. Не забыта подготовка и обучение менджеров. И так далее.
- Я еще не все сказал. В Одинцовском районе все туристские ресурсы условно разделены на две группы: природные и инфраструктурные. Затем все виды туризма разграничены по целям деятельности: маршрутно-познавательный, спортивно-оздоровительный, самодеятельный, деловой, курортно-лечебный, фестивальный, охотничий и рыболовный, экологический, религиозный, социальный. Потом - по степени мобильности: передвижной, стационарный, смешанный. По возрасту: детский, молодежный, зрелый, смешанный. Далее провели грани в использовании транспортных средств. Выделили такие виды туризма как автомобильный, водный, велосипедный, конный, комбинированный. Отдельно стоит вид туризма с использованием экзотических видов транспорта - воздушных шаров, парашютов, дельтопланов. Для каждого вида туризма определены сроки пребывания. Разработана номенклатура привлекательности туристских объектов. Кого-то больше влекут историко-культурные, познавательные объекты, других - развлекательные. Третьих - спортивная рыбалка, четвертых - участие в народных играх, хороводах. Находятся любители спортивной радиопеленгации. Словом разработан и представлен широчайший спектр туристских услуг.
- Но всем этим туристическим многообразием надо еще уметь и управлять.
- Для этого в структуре администрации района действует комитет по туризму. В его компетенции вопросы по определению политики в сфере туристско-рекреационной деятельности по выполнению программы развития туризма.
Параллельно существует фонд развития туризма. Он финансирует мероприятия по пропаганде района как туристского центра, мероприятия по защите и охране окружающей среды и культурно-исторических памятников. Фонд также финансирует разработку инновационных проектов и проведение конкурсов, оплачивает курсы по повышению квалификации турагентов и встречи по обмену опытом.
При администрации района еще действует координационный совет по туризму, в состав которого входят представители местного самоуправления, общественных и предпринимательских структур. Совет анализирует состояние и динамику развития туристско-рекреационного комплекса в районе, координирует действия с другими субъектами туристского бизнеса. Совет действует на общественных началах и его решения носят рекомендательных характер. Но его деятельность оправдана и признана, полезна и необходима.
- Есть еще и муниципальная туристская корпорация, основанная на смешанном муниципальном и предпринимательском капитале. Корпорация несет функции доверительного управления муниципальной собственностью в сфере туризма, привлекает инвестиции, объединяет материальные и финансовые ресурсы и так далее.
И еще я хотел бы сказать о том, что в районе разработана и действует нормативно-правовая база. Проводится сертификация и лицензирование в сфере туризма, а также страхование жизни, здоровья и имущества туристов. Созданы благоприятные налоговые и кредитно-финансовые условия для стимулирования туристско-рекреационной сферы района. Осуществляется льготное финансирование программ и проектов в рамках поддержки малого предпринимательства на конкурсной основе. Ведется поиск и привлечение внебюджетных средств, в том числе иностранных инвестиций. Создаются условия для кооперации субъектов туристского бизнеса.
- Юрий Николаевич, ваших слов достаточно для того, чтобы убедиться в том, что в Одинцовском районе индустрия туризма находится на высоте. А вот в Республике Алтай об этом не скажешь.
- Надо надеяться на перемены. Одинцовский район готов оказать поддержку. Но для этого надо, чтобы сотрудничество в рамках соглашения двух регионов развивалось быстрее, чтобы жители Горного Алтая в Одинцовском районе видели надежного партнера. Только взаимопонимание способно приносить пользу обеим сторонам. Одинцовский опыт организации туризма в горном Алтае просто необходим.
Беседовал Г. КУДРЯШОВ
№
46, 2003 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 