Ставка налога на прибыль снижена с 22 процентов (областная доля, а общая ставка налога была 35 процентов) до 19 процентов (при общей ставке 30 процентов).
Снижена общая ставка НДС с 20 до 15 процентов. Кроме того, изменены пропорции распределения НДС между федеральным и региональными бюджетами. Ранее было 75 процентов в федеральный бюджет, и 25 процентов - в региональный, сейчас 85 и 15 соответственно. Таким образом, обсолютная доля НДС, поступающая в областной бюджет снизилась с 5 процентов до 2,25, то есть более чем в два раза.
Кроме того, по подоходному налогу с физических лиц 3 процента будут перечисляться в федеральный бюджет.
Общая стоимость этих "недружественных" действий федеральной власти стоит для бюджета области около 600 млн рублей. При этом дефицит бюджета достигает 22 процентов. Чтобы несколько снизить дефицит (по областному закону о бюджетном процессе при дефиците свыше 20 процентов необходимо проводить секвестирование расходов), в качестве доходного источника включена часть долгов по платежам в бюджет за прошлые годы. В этом году недоимку прошлых лет удается сократить, поэтому данный источник в принципе является реальным. Установленный после внесения изменений дефицит бюджета составляет 18,3 процента.
В близлежащих к Сарову районах планируются довольно интенсивные дорожные работы (больше, чем в прошлом году). В Арзамасском районе будет построено 4,9 километра дорог, реконструировано 1,8 километра и отремонтировано 12 километров; в Дивеевском, соответственно, 1,75, 3 и 11,5 километра. В Первомайском районе будет отремонтировано 9,5 километра дорог. Лишь в Вознесенском районе объем дорожных работ несколько уступит предыдущему году, но все же 13,65 километра будет отремонтировано.
Разработчикам удалось предложить новую концепцию закона. Названы три источника формирования средств фонда. Первый - добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц. Понятно, что это малореальный источник, но он на всякий случай указывается для любого фонда.
Второй источник - безвозмездные перечисления юридических и физических лиц на основе соглашений с администрацией области. На первый взгляд, он не отличается от предыдущего. Но различия здесь есть. На практике администрация области будет пытаться договориться с некоторыми благополучными предприятиями, обещая содействие по определенным вопросам. Способ, конечно, трудно назвать рыночным, в лучшем случае "административно-рыночным". Не факт, что удастся добиться многого, но посмотрим.
Однако основные надежды возлагаются на использование в качестве источника пополнения фонда задолженностей по налоговым платежам прошлых лет в областной бюджет. Определенная доля этих долгов, принимаемая ежегодно законом о бюджете, будет идти в фонд поддержки агрокомлекса (для этого года установлена цифра в 5 процентов от долгов). Таким образом, сельхозпроизводители отныне будут заинтересованы, чтобы недоимщики всех мастей активно платили долги. Надо полагать, что департамент сельского хозяйства областной администрации станет своеобразной налоговой инспекцией. Кстати говоря, для многих предприятий оплата недоимок через фонд агроподдержки может быть вполне приемлемой, так как сельхозпроизводители во многих случаях удовлетворятся не деньгами, а ресурсами - горючее, техника и запчасти, стройматериалы, удобрения и т.п.
Установлены коэффициенты к базовой доходности по ряду показателей:
- по типу населенного пункта (0,2-2,0);
- по удаленности (зонности) (0,5-1,4);
- по ассортименту реализуемой продукции (0,2-2,0);
- по сезонности (0,6-1,0);
- по суточности работы (1,0-1,5);
- по качеству занимаемого помещения (1,0-1,8);
- по производительности используемого оборудования (0,2-2,0);
- по торговой площади (0,2-1,2);
- по количеству осуществляемых видов деятельности (0,3-2,0);
- по качеству предоставляемых услуг (0,3-1,8).
Конкретную величину коэффициентов устанавливают органы местного самоуправления. Кроме того, они вправе своими решениями изменять величину базовой доходности до 30 процентов (в 1999 году - до 50 процентов).
Предприятия и предприниматели, ранее перешедшие на упрощенную систему налогообложения, до окончания действия патентов налог на вмененный доход платить не будут.
Предприятия общественных организаций инвалидов переходят к оплате налога на вмененный доход по своему желанию (то есть могут работать по прежней системе налогообложения).
Регламентирован порядок разрешения споров по установлению суммы единого налога (базовой доходности).
- предприятия, осуществляющие забор воды и (или) сброс вод;
- гидроэлектростанции;
- предприятия, осуществляющие сплав древесины;
- предприятия, использующие акватории водных объектов:
для проведения буровых, строительных и иных работ (кроме водоохранных);
размещения коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования;
добычи полезных ископаемых;
организации рекреации;
размещения плавательных средств;
создания искусственных территорий намывом или засыпкой водного объекта;
извлечения затонувшей древесины.
Средства от платы за пользование водными объектами распределяются по бюджетам в следующей пропорции: 40 процентов - в федеральный бюджет, по 30 процентов - в областной и местный бюджеты.