|
БАРНАУЛЬСКИЙ БОМОНД (а может, лишь какая-то
его часть) представляет себе Горный Алтай таким, каким он был в конце
80-х годов прошлого столетия. Или даже ещё хуже. Краевая элита готова
"протянуть руку помощи" Горному Алтаю, вернув его в свой состав -
взамен, разумеется, получив право безраздельно, как когда-то,
распоряжаться всеми ресурсами региона. В полуофициальном сообществе края
удивлены: почему республиканские власти этого не хотят, почему сами не
организуют референдум с вопросом об объединении территорий и не дают
этого делать инициативным группам?
Так можно резюмировать дискуссию, прошедшую в
минувшую пятницу в Барнауле под флагом Клуба экспертного совета края.
Темой "круглого стола" как раз и был вопрос о том, воссоединятся ли
Республика Алтай и Алтайский край? Как выразился, открывая встречу,
ведущий, журналист С.Тепляков, организаторы приглашали очень многих
людей, но "очень многие не пришли" (оставлю это обстоятельство без
комментариев). Краевую администрацию представлял пресс-секретарь
А.Ляпунов, депутатский корпус краевого ЗакСа - В.Морозов. Были
руководители краевых организаций политических партий "Яблоко"
(А.Гончаренко) и "Народная воля" (А.Кротов), юрист М.Татьянин,
представлявший избирательный штаб одного из кандидатов в губернаторы
края М.Евдокимова. Из Республики Алтай приехали профессор
Горно-Алтайского университета С.Тюхтенев, председатель Горно-Алтайского
городского совета ветеранов Ф.Таушканов, депутат горсовета О.Пьянков.
Присутствовали журналисты из Барнаула и Горно-Алтайска.
Была предоставлена возможность высказаться
каждой стороне: почему одни (то есть барнаульцы) считают, что нужно
воссоединиться, а другие (горноалтайцы) - что не нужно? После чего
стороны задавали вопросы друг другу, потом к разговору подключились
журналисты. Вопреки шутливому прогнозу ведущего о том, что дискуссия
"плавно перерастет в небольшую свалку", всё прошло вполне корректно и
доброжелательно.
Откуда ноги растут?
В предысторию вопроса о воссоединении края и
республики попытался внести ясность А.Ляпунов, выступавший первым: "В
последнее время почему-то, и не с территории Алтайского края, активно
начал дискутироваться вопрос об объединении территорий... Он начался в
других территориях, в Европе, где-то там сказано... И постепенно, как вы
понимаете, стала накаляться ситуация вокруг этого вопроса. Не секрет,
что даже Президент Российской Федерации, и то высказался. По этому
вопросу высказалось правительство Российской Федерации, в лице,
насколько я помню, Владимира Яковлева, который четко сказал, что порядка
двадцати территорий надо объединить. Об этом, насколько я знаю,
достаточно активно высказался и представитель Президента Л.Драчевский".
О том, что идея объединения регионов не является "доморощенной", говорил
также А.Кротов. По его словам, существуют проекты объединения не только
Республики Алтай и Алтайского края или Коми-Пермяцкого автономного
округа с Пермской областью. Есть проекты раздела Курганской области,
упразднения Ярославской и некоторых других областей Федерации.
Можно добавить, что эти идеи вполне
укладываются в русло концепции об укреплении вертикали власти,
проведении административной реформы и прочих реорганизаций, о которых
В.Путин говорил сразу после избрания Президентом в 2000 году. Первым
шагом к укрупнению регионов многие посчитали создание федеральных
округов. Для тех, кто держит "нос по ветру", всё это послужило сигналом
к действию. Поскольку, рассудил кое-кто, от объединений не уйти, то не
стоит ждать команды сверху - надо решать проблему самим, на местном
уровне. Пусть сильный пожирает слабого.
Объединители и их "пятая колонна"
"Правильно было бы послушать, - заметил Андрей
Фёдорович Ляпунов, - кто же всё-таки выступает инициатором этого
объединения. Найти его, показать, и хорошо бы, чтобы этот человек
прокомментировал, почему же всё-таки надо объединять. Я бы сам с
огромным удовольствием это послушал".
Будем считать, что пресс-секретарю
администрации края не известно, что весной 2001 года в газете "Свободный
курс" печаталось интервью председателя краевого ЗакСа А.Назарчука - он
высказался за возврат Горного Алтая в состав края. Послушать его на сей
раз не удалось: для него неофициальный "круглый стол" - конечно же, не
тот уровень. К сожалению, находился в больнице и журналист Дмитрий
Негреев, которому Александр Григорьевич диктовал своё интервью.
"Администрация края, - говорил А.Ляпунов, -
никогда не инициировала проблему объединения данных территорий. Более
того, никогда не вела никакой агитации за этот вопрос". Позиция же
губернатора А.Сурикова, в изложении пресс-секретаря, такова: "если все
уровни власти, все слои населения так будоражатся из-за этой проблемы,
так давайте тогда, в соответствии с Конституцией, спросим у населения,
что оно думает по этому вопросу. Если население скажет "нет" объединению
- снимем проблему... Если оно скажет "да" - тогда возникнет проблема,
как это всё делать, и тогда уже об этом думать".
Андрею Фёдоровичу, как всякому
пресс-секретарю, по должности положено "бросаться под танки", когда речь
идет о престиже того органа, в котором он работает. И такая возможность
представилась. По его словам, в вопросе объединения краевые инстанции ни
при чём - о проблеме "очень много говорят инициативные группы на
территории Республики Алтай, выступающие за объединение".
Для горно-алтайских участников дискуссии это
было новостью. Они-то знают, что "очень много" говорящие "группы"
возникают накануне каких-либо выборов. Сейчас это всего лишь Н.Думнова и
несколько ее единомышленников. В народе же больше говорят о том, заметил
О.Пьянков, что Нина Геннадьевна в очередной раз баллотировалась на пост
главы республики, заняла своё место в хвосте и решила, что республики
быть не должно. Всё это барнаульским участникам встречи, конечно, не
было известно. С подачи Н.Думновой им казалось, что власти республики
препятствуют проведению якобы давно назревшего референдума. Невдомёк
"объединителям", что их "пятая колонна", как фигурально выразился
Д.Кобзев, сама обрекает свою затею на провал. Группа Н.Думновой не может
сформулировать вопрос, который был бы привлекательным для участников
референдума, соответствовал российским законам и предполагал бы
соблюдение прав коренного населения. Только и всего.
Аргументы "за" и "против"
Зачем надо объединяться республике и краю?
Кроме рассуждений об общероссийских тенденциях и экономической
целесообразности, традиционных братских связях народов республики и края
были и довольно откровенные высказывания барнаульцев. Вот мнение
А.Кротова: "Знайте, что приходят большие деньги в Республику Алтай,
минуя Алтайский край, что бизнес в Алтайском крае в какой-то степени в
этом не совсем заинтересован". А вот слова довольно известного в Горном
Алтае барнаульского эколога, профессора В.Ревякина: "Песчаная, Каменка,
Ануй, которые начинаются в республике, текут в Алтайский край. Вода
начинается в одном месте - пьют в другом... Лес, который в Кумирском
лесничестве существует, непонятно, кто сегодня рубит - то ли Казахстан
рубит, то ли ещё кто. Нет согласованной политики".
В.Морозов: "Вы сегодня говорите, что... ваша
экономика начинает развиваться более высокими темпами, чем Алтайского
края. Мне непонятно это... Но, как бы то ни было, мы-то вам предлагаем,
как бы руку протягиваем".
Что тут скажешь? Конечно, в республике о
процветании бизнесменов Алтайского края думать не приходится. А как
иначе? Вот и поступления от туризма оседают в Горном Алтае, а не в крае.
Иначе как присоединив республику, туристический бизнес барнаульцам не
перехватить. Как и те "большие деньги", которые якобы приходят в Горный
Алтай.
И наступили времена, когда нужно согласовывать
политику Барнаула с политикой Горно-Алтайска. После былой практики
прямых распоряжений это, конечно, непривычно. Но вполне законно и
цивилизованно.
Меня, пожалуй, мало кто додумается обвинить в
особых симпатиях к нынешним республиканским властям. Но я с пониманием
отношусь к их, скажем так, неготовности принять "руку помощи" на
условиях, которые не совпадают со стратегическими интересами республики,
её населения. Условия известны. Не цитируя представителей республики,
перечислю кое-что из того, что знаю сам. 53 года, пока Горный Алтай был
в составе Алтайского края, местная экономика имела явно выраженный
сырьевой характер. Вывозились шерсть и козий пух, маральи панты, живой
скот, круглый лес и многое другое. Переработка сельскохозяйственного
сырья была представлена небольшими маслосырзаводами. Предприятия
Горно-Алтайска работали исключительно на привозном сырье, и когда
разрушились традиционные связи, все они остановились. Социальная сфера
финансировалась в "автономии" по остаточному принципу. В степном Алтае
строили дорогостоящие комплексы для коров и свиней, а в горах клубы,
библиотеки, детские и медицинские учреждения ютились в постройках начала
века.
В этом смысле перспектива возврата к прежнему
не воодушевляет. Но всё же главным является национальный вопрос. Горный
Алтай - территория проживания немногочисленного алтайского народа,
двенадцать лет назад, спустя долгие десятилетия, получившего свою
государственность. О долгом и трудном пути к республиканскому статусу
подробно рассказал на встрече С.Тюхтенев. Вот выдержка из его
выступления: "Сейчас предлагают просто объединиться, то есть превратить
нашу республику просто в муниципалитеты, в районы. А что это такое? Это
означает, что практически исчезнут алтайцы как этнос. Почему? Потому
что, если будут просто районы, учета интересов национальностей не будет.
Мы потеряем язык, литературу, традиции, обычаи и т.д. А раз нет языка,
литературы, письменности, то народ уже перестаёт существовать. Поэтому
мы думаем таким образом, что для сохранения нашего этноса, его языка,
истории, культуры и т.д. нам надо сохранить республику. И добиться того,
чтобы была обеспечена экономическая самостоятельность".
Исчезновения целого народа не допустит
государство. В конце концов, не позволит и мировое сообщество, перед
которым Россия имеет обязательства в отношении малых этносов. Жаль, что
это не все понимают.
Нужен ли референдум?
А.Ляпунов много раз задавал гостям вопрос,
смысл которого сводился к тому, что если "инициативные группы" не в
состоянии провести референдум, то почему его не инициируют
республиканские власти? "Зачем?" - недоумевали гости. Действительно,
проблема воссоединения с краем меньше всего волнует жителей Горного
Алтая. Есть вещи поважнее: по сути дела на пустом месте строить
экономику, создавать рабочие места, обеспечивать занятость населения,
решать труднейшие социальные задачи. И ликвидировать подчас неожиданные
последствия не прекращающихся землетрясений. Не до референдумов в Горном
Алтае - неизвестно ещё, насколько активно пойдут люди на выборы
Президента. Впрочем, не волнует объединение и жителей Алтайского края.
Эту мысль, неожиданно для гостей, подтвердил юрист М.Татьянин -
заместитель директора краевой расчетной палаты. Его отрекомендовали как
представителя штаба кандидата в губернаторы М.Евдокимова, сам же он для
начала внёс уточнение:
- Я всего лишь кандидат в депутаты городской
думы Барнаула пор округу №21. И сейчас я буду ссылаться на мнения своих
избирателей, а не на мнение господина Евдокимова, которое он, кстати,
пока и не озвучил. Встречаюсь с людьми. С одним, допустим, я смог
обсудить перспективы американской экспедиции на Марс. А вот как-то
перспективы объединения Алтайского края и Республики Алтай не очень
волнуют людей, у которых где-то крыша протекает, где-то тепла в домах
нет.
Я думаю, если бы стоял вопрос объединения с
какой-нибудь богатой европейской страной, или там Соединенными Штатами
Америки, интереса было бы больше. А что здесь, какое одеяло и кто
пытается натянуть на себя, - не знаю... Может быть, мы сами
волей-неволей создали прецедент и раздули из мухи слона. Кто-то что-то
сказал, и теперь не можем даже выяснить, а был ли мальчик. То, что
вопрос сам по себе интересен с правовой точки зрения, это я уже как
юрист, от себя говорю, - это да. Совершенно справедливо люди говорят:
процедуры прописаны Законом. Будут они соблюдены - пожалуйста, будет и
референдум. Пойдет народ на этот референдум, будет ли голосовать - это
уже вопрос инициативы и работы тех политических групп, которым бы этого
хотелось. А так, я думаю, мы просто привлекли к себе, может быть,
необоснованное внимание. Я даже вот могу представить: господин Николай
Андреев - это специальный корреспондент "Газеты.ru", центрального как бы
издания. Может быть, вот там интересно: идут объединительные процессы в
Республике Алтай с Алтайским краем или нет?
Могу сказать также - вот мне реплика
понравилась - известная ситуация: где-то там, в высоких кабинетах, есть
большие планы административного передела территорий, о разделении наших
федеральных округов на экономические зоны. И может так статься, что
завтра, условно говорю, здесь будет не два стола, а три стола, будет
сидеть кто-то из представителей Кемеровской области, и мы будем думать:
а стоит ли нам всем объединяться в одну зону - Республике Алтай,
Алтайскому краю и Кемеровской области? Где будет столица, кто будет
губернатором, о каких портфелях тогда кто будет рассуждать?
Я бы предложил, наверное, сосредоточиться на
насущных вопросах нашего города и края и дружить с братьями по Алтаю, не
мудрствуя лукаво.
К ЭТОМУ можно добавить совсем немногое. Да,
Республика Алтай - высокодотационный регион. Но и Алтайский край, со
всей его неслабой производственной базой, не может пока прожить без
федеральных дотаций. Взаимные упреки тут ни к чему, надо просто
работать, в том числе и по каким-то совместным программам, - отбросив
снобизм и спесь, на равных. Увы, такой работы нет, и, сдается мне,
только потому, что лидеры края и республики, как те паны, между собой
дерутся (то бишь грызутся), а у холопов чубы трещат.
Да, в республике неимоверно разросся чиновный
аппарат, и много бюджетных денег уходит ему на прокорм, а не на развитие
экономики. Наверное, есть не менее больные места и в Алтайском крае. Но
надо лечить эти болячки и бородавки, травить, если приспичит, жидким
азотом или соляной кислотой. Но не играть судьбами простых людей, не
морочить им головы референдумами.
И ещё одно. Стыдно, но факт: с тех пор, как
образовалась Республика Алтай, наступила пора полной энтропии, то есть
отсутствия объективной информации о делах соседей. Даже официальные
издания не имеют в соседних регионах своих представителей. И что? А то,
что кому-то кажется: жизнь в Горном Алтае такая же, как в конце 80-х. И
все здесь действительно "будоражатся" и только мечтают, как бы вернуться
в привычное краевое подчинение.
Виталий БОЧКАРЁВ.
№
7, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 