Наталья МИРОНОВА
Власти всерьез взялись за решение проблемы так называемого “цифрового неравенства” — неравенства жителей разных регионов страны в доступе к современным информационным услугам. Начать решили с внедрения информационных технологий (ИТ) в муниципалитетах. Ведь муниципальная власть, по выражению президента России, — это “такая власть, до которой человек может дотянуться рукой”.
С 1 января 2006 года вступает в силу новый федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, и в его развитие по инициативе Министерства информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи) в ближайшее время будет разработана целевая программа информатизации органов местного самоуправления.
Новый закон выводит местное самоуправление на новый уровень — федеральная власть делится частью своих полномочий с субъектами федерации, следуя таким образом зарубежным моделям демократии и повышая эффективность управляемости страной. Ведь муниципалитеты и местные управы ближе всего к людям, и к ним чаще всего обращаются граждане за насущно важной информацией о деятельности государства, органах федеральной и местной властей. Именно разные возможности граждан в получении этой информации в регионах РФ и являются одной из причин цифрового неравенства. Причем как технологического, связанного с разной степенью использования ИТ самими органами власти в регионах (например, создание, наполняемость, обновляемость, а также интерактивность web-сайтов), так и экономического — не все граждане могут оплачивать услуги доступа к информационным ресурсам (купить компьютер и подключить к Интернету).
По крайней мере, одну из этих проблем призвано решать создание электронных муниципалитетов. Как заявил министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман на семинаре, прошедшем на днях в Центре развития информационного общества, “информатизация органов местного самоуправления — базовый элемент развития информационного общества в России”. Это чрезвычайно важно для улучшения качества жизни граждан России и ликвидации цифрового неравенства, уверен он.
“В информационном обществе во главу ставится человек и его электронное отражение”, — отмечает академик, секретарь отделения общественных наук РАН Валерий Макаров. По его мнению, использование ИТ позволило бы решать многие проблемы на уровне муниципалитетов. Например, такую актуальную на сегодня проблему, как миграция населения. В частности, можно было бы существенно упростить процедуру регистрации, если бы использовалась единая информационная система, в которой бы хранились и оперативно обновлялись данные граждан.
В то же время вопрос использования ИТ в деятельности местных органов власти не урегулирован федеральными законами. В частности, нет законодательной базы для электронных госзакупок, позволяющих на 15—20 проц. экономить бюджетные средства при госзакупках. Некоторые субъекты федерации уже на 50—70 проц. осуществляют госзакупки в электронном виде. Тем не менее сделки эти нельзя считать легитимными и при желании можно оспорить, отмечает заместитель министра информационных технологий и связи РФ Дмитрий Милованцев.
Поэтому для решения задач по созданию электронных муниципалитетов в самое ближайшее время по инициативе Мининформсвязи будет разработана специальная целевая программа информатизации органов местного самоуправления, направленная на решение правовых, экономических, технологических и организационных проблем. Эта программа должна гармонично “встраиваться” в другие федеральные программы — миграционную, возрождения деревни, “Электронная Россия”, считают в министерстве.
Наталья МИРОНОВА
В рамках Всероссийской программы “Цифровые технологии — людям” стартовала совместная просветительская программа “Неделя цифровых технологий Intel—ТрансТелеКом”.
Организаторы — корпорация Intel и ЗАО “Компания ТрансТелеКом” (основано в 1997 году, сто процентов акций уставного капитала принадлежит ОАО “РЖД”) — проведут в крупнейших городах РФ серию масштабных мероприятий по популяризации новейших компьютерных технологий и их применения в бизнесе, работе, образовании, отдыхе и других областях повседневной жизни. В Нижнем Новгороде она пройдет 4—10 апреля.
Стоит отметить своевременность образовательной инициативы корпорации Intel и ЗАО “Компания ТрансТелеКом”: согласно данным Министерства информационных технологий и связи РФ, по числу семей, обладающих компьютерами (11 проц. семей), Россия далеко отстает не только от США и Западной Европы, но и от стран Восточной Европы, Балтии, ряда развивающихся стран. При этом наблюдается значительная разница в этом отношении между Москвой и регионами. Не имея доступа к компьютеру, дети и взрослые в малообеспеченных семьях не могут получить базовые навыки компьютерной грамотности. Это приводит к росту “цифрового неравенства”.
В рамках объявленной в 2003 году стратегической программы Intel в поддержку малого и среднего бизнеса в странах СНГ в ходе “Недель цифровых технологий” корпорация Intel, при участии своих региональных партнеров и местных интернет-провайдеров, проведет серию специализированных мероприятий “Современные технологии для малого и среднего бизнеса”.
Программу “Недели цифровых технологий Intel—ТрансТелеКом” продолжит “День инноваций Intel в образовании”. В течение этого дня будут проведены два мероприятия — семинар для учителей школ и студентов педагогических вузов, являющихся участниками всемирной благотворительной программы Intel “Обучение для будущего”, а также семинар “Новейшие мобильные компьютерные технологии в образовании”, участниками которого станут директора школ, а также начальники городских и районных управлений народного образования. Стоит отметить, что, начиная с 1997 года, Intel израсходовала на осуществление программы “Обучения для будущего” более 8 млн долларов США.
Еще одним важным пунктом в программе “Недель цифровых технологий Intel—ТрансТелеКом” станет проведение Всероссийского фестиваля Интернет-проектов “Новая реальность”. Он задуман организаторами — комитетом по образованию и науке Госдумы, Конгрессом муниципальных образований РФ, ЗАО “Компания ТрансTелеKом”, корпорацией Intel, Медиасоюзом, компанией “Яндекс” и НП “Всероссийская Академия информационных технологий” — как парад информационно-коммуникационных технологий, достижений, успехов, проектов, идей.
Кульминацией каждой “Недели” станет выставка “Цифровое приключение для всей семьи”, ориентированная на домашних пользователей персональных компьютеров. Каждый день работы выставки будет завершаться розыгрышем современного персонального компьютера на базе процессора Intel Pentium-4 с технологией Hyper-Threading среди ее посетителей.
Наталья МИРОНОВА
Высший арбитражный суд РФ 2 марта 2005 года отклонил заявление ОАО “ВолгаТелеком” с требованием признать незаконным предписание ФАС РФ по обеспечению конкуренции на рынке ADSL-доступа в Интернет, сообщила пресс-служба Приволжской ассоциации электросвязи.
Признание правомерности антимонопольного предписания обязывает ОАО “ВолгаТелеком” заплатить в бюджет штраф в размере 0,4 млн рублей, наложенный на монополиста Нижегородским управлением ФАС РФ за саботирование требований по устранению нарушений законодательства.
Как уже сообщалось ранее, с июля прошлого года ВолгаТелеком, используя свое доминирующее положение на рынке телефонной связи, предпринял попытку монополизировать рынок широкополосного ADSL-доступа в Интернет, сделав невозможным подключение пользователей к альтернативным провайдерам, с использованием собственного оборудования операторов.
25 февраля прошлого года нижегородская антимонопольная служба установила, что своими действиями ВолгаТелеком создает препятствия альтернативным операторам в доступе на рынок по оказанию услуг ADSL-соединения. Предписание, выданное антимонопольным ведомством, обязывало компанию-монополиста до 1 апреля 2004 г. предоставить абонентам возможность подключаться к другим Интернет-провайдерам, используя технологию ADSL.
ВолгаТелеком попытался оспорить это решение, обратившись 29 марта в Арбитражный суд Нижегородской области. Однако в июне 2004 г. суд подтвердил правомерность предписания МАП. Представители проигравшей стороны немедленно подали кассацию в вышестоящую инстанцию — Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, которая была также отклонена 15 сентября 2004 г. Последняя жалоба была направлена монополистом в верховную арбитражную инстанцию — Высший арбитражный суд РФ.
29 декабря 2004 г. комиссия Нижегородского управления ФАС РФ рассмотрела дело в отношении ВолгаТелекома по факту невыполнения антимонопольного предписания, обязывающего ВолгаТелеком предоставить абонентам возможность подключаться к альтернативным Интернет-провайдерам, используя технологию ADSL. По итогам рассмотрения дела на ВолгаТелеком наложен штраф в размере 400000 руб. Монополист был обязан заплатить штраф в федеральный бюджет в течение 30 дней, однако данный срок временно заморожен в связи с тем, что дело было принято к изучению Высшим арбитражным судом.
Приволжская ассоциация электросвязи выразила надежду, что последнее решение Высшего арбитражного суда убедит ОАО “ВолгаТелеком” в необходимости выполнять антимонопольное законодательство.
Светлана МУРАТОВА
Не каждый день можно побеседовать с производителем или поставщиком продукции за “круглым столом”. Но именно такую возможность специалистам предприятий Нижнего Новгорода и области предоставила дистрибьюторская компания RSI. Участники семинара смогли узнать, можно ли получить скидку на продукцию мировых производителей техники IBM и APC, какие есть новые маркетинговые программы по продвижению этой продукции, что вообще может получить заказчик, которому необходима та или иная техника.
И надо сказать, что эти вопросы для нижегородских предприятий оказались очень актуальными. Почему, например, выгодно купить именно технику мировых производителей? Потому что только крупные компании могут взять на себя риск дать клиенту возможность бесплатно протестировать сервер, а затем вернуть обратно. Существуют у них и программы запроса спеццен. Что это значит? Вы приходите к дилеру и просите, чтобы он запросил у дистрибьютора цену со скидкой. Считаете, такого не бывает? Бывает, поскольку ни производитель, ни поставщик не могут влиять на конечную стоимость продукции, а значит, ее цена у дилеров может колебаться в больших пределах.
Существует и возможность сервисной поддержки. Одной из главных причин при выборе той или иной техники специалисты предприятий назвали стабильность фирмы, у которой эта техника куплена. По их словам, фирмы, продающие российскую технику, не стабильны. В договоре указан гарантийный срок обслуживания, но нет никакой гарантии, что фирма в течение данного времени еще будет существовать. Поэтому и поставщики, и покупатели были единодушны: покупать нужно только у известных производителей. Пусть это будет несколько дороже, но существуют возможность отсрочки платежа, особые условия приобретения и так далее. К тому же в пользу крупных производителей говорит и то, что возможна доукомплектация оборудования, если мощность его стала маловата, есть возможность индивидуального подбора того или иного сервера, который подошел бы для решения намеченной задачи.
Однако много претензий у участников— специалистов предприятий возникло по поводу того, что продавцы не способны показать работу новой техники. Необходимы специальные обучающие программы, где занятия вели бы не теоретики, а практики. По словам начальника отдела по работе с корпоративными реселлерами компании RSI Александра Шевченко, в крупных компаниях, таких, как “Алтэкс”, обучающие программы есть. И это их конкурентное преимущество. Но их дистрибьюторская компания тоже при необходимости готова “подключиться” и помочь своим партнерам на местах “морально и материально” и даже привезти производителя. В настоящее время они занимаются тем, что развивают свое присутствие в регионах, то есть помогают региональному бизнесу.
— Зачем это нужно, если продукция и так хорошо продается? — спросили мы.
— Продукция продается хорошо, но мы поняли, что назрела необходимость проводить такие мероприятия для конечных заказчиков, чтобы улучшить их информирование, потому что часто конечный заказчик — предприятие — даже не знает о тех выгодах, которые может получить. При этом экономия может достигать 30 процентов средств. То есть они могут либо приобрести больше техники, либо поставить более мощную систему, которой хватит на более долгий срок эксплуатации.
— По каким регионам планируете ездить?
— В планах несколько выездов. В этом году уже были в Казани, Хабаровске, Владивостоке, Нижнем Новгороде. Затем — Ижевск, Ростов, Новосибирск, Екатеринбург. И это на полгода.
— Планируете еще проводить семинары в Нижнем Новгороде?
— При необходимости семинары можно проводить как в такой аудитории, так и непосредственно на предприятии. Вполне возможны выездные семинары для конкретных заказчиков.
— Ваши впечатления от семинара?
— Семинар прошел хорошо. У вас достаточно активная аудитория, что говорит об интересе к данному вопросу. Для партнеров это тоже большой плюс, потому что даже наиболее крупные из них сказали, что появились новые знакомства, связи, возможно, бизнес. Себя мы “не продавали”, но, понятно, что, “продавая” своих партнеров, мы продвигаем и себя.