ОФИЦИАЛЬНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 116 (549)
Приволжское межрегиональное отделение Российского фонда федерального имущества сообщает
о проведении АУКЦИОНА по продаже акций открытого акционерного общества “Биохимик”
I. Сведения о выставляемых на аукцион акциях.
1. Общее количество, государственный регистрационный номер и категории выставляемых на аукцион акций — 6928400 обыкновенных именных акций, в том числе 3464200 акций (гос. регистрационный номер № 09-1п-057 от 29 марта 1993 г. и 09-1-00247 от 11 декабря 1996 г.) и 3464200 акций (гос. регистрационный номер № 1-03-55097-D от 9 июня 1998 г.), что составляет 7,01 процента от уставного капитала.
2. Начальная цена акций — 35000000 (Тридцать пять миллионов) рублей.
3. Обременения акций — отсутствуют.
II. Сведения об эмитенте акций.
1. Полное наименование — открытое акционерное общество “Биохимик”.
Почтовый адрес/местонахождение — 430030, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Васенко, 15а.
2. Перечень основной продукции (работ, услуг) — местные анестетики, ненаркотические анальгетики и нестероидные противовоспалительные средства, антибактериальные, противотуберкулезные, противопротозойные, противоопухолевые средства, растворы и плазмозаменители, диуретики, электролиты, средства коррекции кислотного равновесия.
3. Размер уставного капитала открытого акционерного общества, общее количество и категории выпущенных акций, их номинальная стоимость.
Размер уставного капитала — 98842000 руб. (девяносто восемь миллионов восемьсот сорок две тысячи) руб.
Общее количество и категории выпущенных акций — 98842000 обыкновенных именных акций в бездокументарной форме.
Номинальная стоимость акций — 1 руб.
4. Обязательства открытого акционерного общества, в том числе перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, государственными внебюджетными фондами на последнюю отчетную дату перед опубликованием информационного сообщения.
Просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней на 01.07.2004 г. ОАО “Биохимик” не имеет.
Сумма задолженности перед иными кредиторами на 01.07.2004 г. — 124088 тыс. руб.
5. Численность работников открытого акционерного общества на 01.07.2004 г. — 2931 чел.
6. Площадь занимаемого земельного участка на правах аренды — 315660 кв. м.
8. Сведения о доле продукции (работ, услуг) открытого акционерного общества, включенного в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем 35 процентов, — приказом МАП России от 22 июля 1997 г. №102 ОАО “Биохимик” включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов по продукции “циклофосфан 0,2 г” с долей более 65 проц. на географическом рынке Российской Федерации.
9. Сведения о дочерних и зависимых обществах эмитента с указанием его доли в их уставных капиталах — ОАО “Биохимик” имеет доли в следующих дочерних обществах:
10. Порядок ознакомления с иными сведениями об эмитенте.
С иными сведениями об открытом акционерном обществе, а также формой заявки, условиями договоров о задатке и купли-продажи покупатели могут ознакомиться по адресу: г. Н. Новгород, ул. Костина, д. 2, ком. 79. Контактный телефон — (8312) 30-39-29.
Сайт официального бюллетеня Российского фонда федерального имущества “Реформа” в сети Интернет — www.fpf.ru.
Информация об аукционе
Дата, время и место подведения итогов аукциона — 7 сентября 2004 г. 11.00 по адресу: г. Н. Новгород, ул. Костина, д. 2, ком. 77.
Время и место приема заявок — рабочие дни с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 17.00 по адресу: г. Н. Новгород, ул. Костина, д. 2, ком. 79. Телефон — (8312) 30-39-29.
Дата окончания приема заявок на участие в аукционе — 30 августа 2004 г.
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 279
14 сентября 2004 г. в 14.00 в комитете по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода по адресу: Кремль, корпус 5 состоится
АУКЦИОН ПО ПРОДАЖЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
|
№ п/п |
Наимено-вание объекта |
Балансо-держатель |
Место-нахождение объекта продажи |
Год выпуска, номер технического паспорта |
Цвет |
Пробег, км |
Износ по пробегу, % |
Дополни-тельные дефекты |
Началь-ная цена (руб.) |
Зада-ток (руб.) |
| 1 | ГАЗ-310290 А 715 РР/52 | МЛПУ “Женская консультация № 20, городской центр планирования семьи и репродукции” | г. Н. Новгород, пр-т Союзный, 11а | 1995 52 АО 705588 | св.-серый | 232800 | 76% | Кузов — сквозная коррозия в местах соединения порогов с полом, передних, задних крыльев. Очаговая коррозия панели облицовки радиатора. Повреждение обивки салона, подушек сидений. Ослабление креплений дверей. КПП — нечеткое переключение передач, повышенный шум при работе. | 10548 | 2109,60 |
| 2 | ПАЗ-3205 В 496 НР/52 | МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, “Детский дом № 2” | г. Н. Новгород, ул. Бринского, 5а | 1993 52 КС 601823 | бело-голубой | 316365 | 79,25% | Кузов автомобиля имеет по всему периметру следы коррозии и нарушение лакокрасочного покрытия. Фара передняя левая и правая разбиты. Нарушение целостности настила пола. Диски колес со следами глубокой коррозии. Электропроводка повреждена. | 23975 | 4795 |
Осмотр предлагаемых к продаже объектов муниципального имущества производится непосредственно по указанному адресу предприятия.
Решение об условиях приватизации принято постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 28 июня 2002 г. № 60.
Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену.
Форма подачи предложения по цене: закрытая (в запечатанном конверте).
Заявки и документы на участие в аукционе принимаются по рабочим дням с 9 августа 2004 г. (с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00) по адресу: Кремль, корпус 5, 1 этаж, ком. 123.
Последний день приема заявок и документов — 13 сентября 2004 г. (с 9.00 до 12.00).
Срок окончания приема предложений по цене: 14 сентября 2004 г. 14.00.
Срок поступления задатка на счет комитета: не позднее 12.00 14 сентября 2004 г.
Задаток возвращается “Задаткодателю” в безналичной форме в следующих случаях и в сроки:
а) если “Задаткодатель” не признан победителем аукциона, в течение 5 дней после подведения итогов аукциона;
б) если “Задаткодатель” отзывает свою заявку до признания его участником аукциона, в течение 5 дней с момента поступления “Задаткополучателю” уведомления об отзыве заявки;
в) если “Задаткодатель” не признан участником аукциона, в течение 5 дней с момента подписания протокола приема заявок.
Задаток не возвращается в случаях:
а) отказа от подписания протокола или договора купли-продажи в установленный срок;
б) отказа от исполнения покупателем обязательств по оплате по договору купли-продажи имущества.
К участию в аукционе не допускаются претенденты, задатки которых не поступили на счет комитета до 12.00 14 сентября 2004 г.
Срок, предоставляемый для заключения договора купли-продажи: в течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона.
Срок оплаты по договору купли-продажи имущества: 30 дней со дня подписания договора.
Форма оплаты по договору купли-продажи имущества: безналичная, наличная.
Уведомление о победе на аукционе выдается победителю или его полномочному представителю под расписку в течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона.
Протокол об итогах аукциона подписывается победителем в день проведения аукциона и направляется ему в течение 5 дней с даты подведения итогов аукциона.
Справки по телефонам: 39-01-89, 39-02-05, факс (8312) 19-20-64.
УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В АУКЦИОНЕ
К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, признаваемые в соответствии со ст. 5 закона РФ “О приватизации государственного и муниципального имущества” покупателями, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении, задатки которых поступили на счет продавца в установленный в информационном сообщении срок.
Для участия в аукционе представляются следующие документы
Юридическими лицами:
— заявку (в 2-х экземплярах);
— паспорт представителя (копию паспорта);
— надлежащим образом оформленную доверенность на имя представителя;
— документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность;
— платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение задатка на текущий счет комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Н. Новгорода № 40703810900000000020 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской обл., ИНН 5253000265, БИК 042202001.
Задаток может вноситься наличными в кассу комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, при этом взимается 0,5 процента от вносимой суммы за услуги инкассации. Внесение задатка и оплата по договору купли-продажи третьими лицами не допускаются;
— документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации;
— соглашение о задатке (в 2-х экземплярах);
— копии учредительных документов, заверенные нотариально или органом, осуществляющим регистрацию, и все изменения и дополнения к ним, если таковые имелись;
— копию баланса на последнюю отчетную дату;
— письменное решение соответствующего органа управления юридического лица, разрешающее приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством страны, в которой зарегистрирован претендент;
— документы, подтверждающие наличие или отсутствие в уставном капитале юридического лица доли Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
— предложение о цене покупки, запечатанное в отдельном конверте (может быть представлено в день подведения итогов аукциона).
Физическими лицами:
— заявку (в 2-х экземплярах);
— паспорт (копию паспорта);
— платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесение задатка на текущий счет комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Н. Новгорода № 40703810900000000020 в ГРКЦ при ГУ ЦБ РФ по Нижегородской обл., ИНН 5253000265, БИК 042202001.
Задаток может вноситься наличными в кассу комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами, при этом взимается 0,5 процента от вносимой суммы за услуги инкассации. Внесение задатка и оплата по договору купли-продажи третьими лицами не допускаются;
— документ, подтверждающий уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации;
— соглашение о задатке (в 2-х экземплярах);
— предложение о цене покупки, запечатанное в отдельном конверте (может быть представлено в день подведения итогов аукциона).
Участники аукциона — нерезиденты РФ дополнительно представляют:
выписку из торгового реестра страны происхождения или другие документы, определяющие юридический статус нерезидента в соответствии с законодательством страны местонахождения;
оригинал и нотариально заверенный перевод справки из налогового органа по месту регистрации нерезидента об источниках средств, направляемых на приобретение имущества;
документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком.
Для нерезидентов все вышеуказанные документы представляются с нотариально заверенным переводом на русский язык.
Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок.
Комитет имущественных отношений администрации Сергачского района с 16.08.2004 г. по 17.09.2004 г. принимает заявки на участие в аукционе по продаже в собственность муниципального имущества посредством публичного предложения: нежилое отдельно стоящее двухэтажное здание общей площадью 579,4 кв. м и земельный участок, который занят этим зданием, общей площадью 380,2 кв. м. Стартовая цена — 368000 рублей.
Заявки и документы на участие в торгах принимаются с 16.08.2004 г. по 17.09.2004 г. в рабочие дни с 8.00 до 17.00 по адресу: 607510, г. Сергач, ул. М. Горького, д. 31, комитет имущественных отношений администрации Сергачского района (каб. 14), тел.: (код 291) 2-14-07, 2-12-71.
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2004 ГОДА
Деятельность министерства направлялась на повышение эффективности управления и распоряжения госимуществом, обеспечение бюджетных доходов, структурные изменения в экономике, разграничение собственности на землю и создание условий для развития рынка земли и всей недвижимости в Нижегородской области.
В целях приведения нормативного акта в соответствие с действующим законодательством, урегулирования вопросов собственности в сфере имущественных и земельных отношений постановлением правительства Нижегородской области от 09.06.2004 г. № 137 утверждено новое “Положение о Министерстве имущественных отношений Нижегородской области”.
I. Учет и разграничение государственного имущества
В первом полугодии 2004 г. Минимущество продолжало работу по реализации требований, изложенных в распоряжении правительства Российской Федерации от 17 октября 2002 г. № 1453-р о завершении до конца 2004 года передачи в собственность муниципальных образований объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
Темпы передачи объектов, находящихся на балансе приватизированных предприятий, а также предприятий и учреждений государственной собственности области соответствуют уровню того же периода 2003 года. Так, в муниципальную собственность в соответствии с 8 распоряжениями правительства Нижегородской области передано 651 объект жилфонда, 7 объектов социально-культурного назначения и 4 — коммунально-бытового, 51 объект инженерной инфраструктуры, 30 — нежилых помещений, 104219 п. м сетей водо-, газо-, электро- и теплоснабжения. По данным распоряжениям проведена соответствующая работа: направлены уведомления главам органов местного самоуправления и руководителям предприятий, оформлены акты приема-передачи, внесены изменения в реестр. Активно работали в данном направлении органы местного самоуправления Гагинского, Лукояновского, Княгининского, Ковернинского районов.
Следует отметить, что по сравнению с тем же периодом прошлого года снизилось количество федеральных объектов, переданных в муниципальную собственность. Это в первую очередь объясняется реорганизацией федеральных органов исполнительной власти, которые на протяжении первого полугодия т. г. прекратили согласование вопросов о передаче в муниципальную собственность федеральных объектов СК и КБ назначения. В отчетный период было принято всего лишь 2 распоряжения правительства РФ по данному вопросу, в соответствии с которыми передано 15 жилых домов и сети водо-, газо-, тепло- и электроснабжения, находящиеся в ведении двух ФГУПов. Тогда как в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом в первом полугодии 2004 г. направлено 24 пакета документов на 332 жилых дома, 9 объектов СК и КБ назначения и 4 объекта ИИФ от 25 федеральных госпредприятий и госучреждений.
Всего за первое полугодие в муниципальную собственность городов и районов области передано:
— 665 жилых домов;
— 7 объектов социального назначения;
— 4 объекта коммунально-бытового назначения;
— 51 объект инженерной инфраструктуры.
В ближайшее время предстоит передать в собственность муниципальных образований еще около 13 проц. подлежащих передаче объектов, и в основном это объекты, находящиеся в федеральной собственности.
С целью выполнения задачи, поставленной правительством РФ, на основе обобщенных данных, представленных органами местного самоуправления, подготовлен прогнозный план передачи объектов СК и КБ назначения на 2004 г., установлен жесткий контроль за выполнением органами местного самоуправления прогнозных планов приема указанных объектов в собственность муниципальных образований, своевременным оформлением актов приема-передачи. Проводилась большая разъяснительная и консультационная работа с руководителями предприятий, учреждений, акционерных обществ по данному вопросу. Кроме того, в первом полугодии 2004 г. проведены собеседования, семинары, совещания с председателями комитетов по управлению имуществом, представителями органов исполнительной власти области. Подготовлен и направлен в КУМИ городов и районов области сборник нормативно-инструктивных документов по вопросу оформления документов на передачу объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.
В первом полугодии 2004 года проводилась планомерная работа по реализации задач, стоящих перед органами исполнительной власти области в свете федеральных законов “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и проводимой административной реформы.
Рабочей группой, созданной в соответствии с приказом МИО НО, выработаны и направлены в правительство Нижегородской области предложения о порядке разграничения муниципальной собственности между муниципальными образованиями.
Ведется разработка проекта закона Нижегородской области “О порядке передачи имущества государственной собственности области в муниципальную собственность”. Проведен анализ и сформированы перечни имущества, необходимого для реализации публичных функций органами государственной власти и местного самоуправления.
В третьем квартале текущего года данные перечни станут предметом обсуждения на встречах-собеседованиях с представителями органов местного самоуправления, министерств и комитетов правительства Нижегородской области. Итогом данной работы должно стать некоторое перераспределение публичной собственности между различными уровнями публичной власти.
Учет имущества государственной собственности области и работа с реестром
Особое внимание в первом полугодии 2004 года уделялось вопросам учета имущества государственной собственности области и ведению соответствующего реестра. Данная работа проводилась в соответствии с Положением об учете имущества государственной собственности области и ведении реестра, утвержденным распоряжением правительства Нижегородской области от 20.06.2002 г. № 323-р.
С документами для прохождения процедуры учета и получения свидетельств в отчетный период обратилось 55 юридических лиц, имеющих на балансе областное имущество. На 01.07.2003 г. все они включены в реестр имущества государственной собственности области. Особое внимание в работе по учету государственного имущества отводилось информированию юридических лиц, имеющих на балансе государственное имущество. В отчетный период проведены совещания-семинары (7) с руководителями и главными бухгалтерами предприятий и учреждений, а также представителями министерств и комитетов правительства Нижегородской области, на которых даны подробные разъяснения по всем вопросам, касающимся представления обновленной информации в реестр.
Все участники совещаний были обеспечены инструктивными материалами по заполнению форм отчетности. В результате проведенной работы по состоянию на 01.07.2004 г. обновленную информацию в реестр, как того требует п. 3.6 Положения, представили 89,7 проц. юридических лиц, включенных в реестр, что на 4 проц. больше по сравнению с тем же периодом 2003 года. Из числа не представивших информацию в основном акционерные общества и муниципальные организации. Государственные предприятия и учреждения обновленные данные представили в полном объеме. Впервые перечень юридических лиц, не представивших своевременно указанную информацию, направлен в органы прокуратуры с целью привлечения руководителей данных организаций к ответственности за административные нарушения. В целом же следует отметить, что обновленная информация в реестр от юридических лиц поступала более качественная и своевременно (см. табл.).
Структура реестра имущества государственной собственности области по сравнению с аналогичным периодом 2003 г. выглядит следующим образом:
| Дата |
Всего юр. лиц, включен-ных в реестр
|
В том числе |
Объекты недвижи-мости
|
Движимое
иму-щество
|
||||
| ГУП | ГУ | Фон-ды | ОАО, акции которых находятся в областной собственности | иные юр. лица | ||||
| 01.07.2003 г. | 578 | 128 | 253 | 4 | 48 | 145 | 4900 | — |
| 01.07.2004 г. | 628 | 88 | 311 | 3 | 44 | 182 | 4941 | 5203 |
С января текущего года по поручению руководства области начата работа по формированию пообъектного состава движимого имущества, находящегося в государственной собственности области. Полученная от 240 государственных учреждений и 48 государственных предприятий информация о 5203 единицах движимого имущества полностью внесена в БД. И это далеко не все. Формирование полного банка данных движимого имущества будет продолжено во втором полугодии.
В соответствии со ст. 14 Устава Нижегородской области и распоряжением правительства Нижегородской области от 6 мая 2003 года № 258-р, изменения в реестре за период с 31 октября 2003 г. по 10 мая 2004 г. рассмотрены на заседании правительства и представлены для утверждения в Законодательное собрание Нижегородской области.
В отчетный период оформлено и выдано 80 свидетельств о внесении в реестр объектов учета, в том числе в связи со сменой наименования юридического лица — 39. Подготовлено 44 приложения к свидетельствам на объекты недвижимости. Своевременно проведена актуализация базы данных реестра.
На 01.07.2004 г. скорректированы функциональные показатели, содержащиеся в реестре по имуществу, находящемуся у 628 юридических лиц. Для обеспечения полноты учета имущества государственной собственности области ежеквартально проводился обмен информацией по юридическим лицам, имеющим на балансе областное имущество с Нижегородским комитетом государственной статистики, ИМНС России по Нижегородской области.
В соответствии с запросами юридических и физических лиц для ГУЮ НО и Арбитражного суда подготовлено свыше 600 выписок из реестра.
В первом полугодии 2004 г. подготовлен 21 приказ по реестру имущества государственной собственности области, в соответствии с которыми из реестра исключены 40 объектов недвижимости, акции ОАО “Окская судоверфь”, ОАО “Борский опытно-промышленный лесхоз”, ОАО “Средной рынок”, 2 государственных учреждения в связи с реорганизацией и 2 государственных предприятия в связи с прекращением деятельности.
К первоочередным задачам, которые предстоит решать во втором полугодии, следует отнести:
— завершение формирования базы данных по движимому имуществу;
— корректировку функциональных показателей по объектам недвижимости в связи с изготовлением технической документации (более 450 объектов);
— внесение дополнений в Положение об учете имущества государственной собственности области и ведении реестра (в части учета имущества областной казны);
— отработку новой системы обмена информацией в электронном виде для внесения в базу данных реестра с государственными предприятиями и учреждениями.
Передача имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, списание госимущества
В отчетный период рассматривались вопросы передачи областного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление и безвозмездное пользование. Данная работа проводилась в соответствии с требованиями ГК РФ, законом Нижегородской области “Об осуществлении права государственной собственности области”.
Подготовлено 49 распоряжений о передаче имущества в оперативное управление (6 объектов недвижимости, 79 единиц движимого имущества); 16 распорядительных актов по вопросам передачи государственного имущества в хозяйственное ведение и 33 — по передаче имущества областной собственности в безвозмездное пользование.
Кроме того, в соответствии с указом губернатора Нижегородской области от 19 сентября 2003 г. № 47 “О рассмотрении документов, оформляемых при предоставлении недвижимых памятников истории и культуры во владение, пользование, распоряжение”, подготовлено и направлено на рассмотрение в правительство Нижегородской области 13 пакетов документов по передаче в безвозмездное пользование, оперативное управление и хозяйственное ведение недвижимых памятников истории и культуры. Правительством Нижегородской области выпущено 8 распоряжений о передаче 15 объектов в безвозмездное пользование.
Заключено 27 договоров безвозмездного пользования имуществом областной собственности, в том числе 12 договоров на объекты недвижимости. В безвозмездное пользование передано:
— 14 объектов недвижимости (в т. ч. 3 культовых объекта);
— 18 единиц вычислительной техники и оборудования;
— 18 единиц автотранспорта.
В ходе работы по приведению действующих договоров безвозмездного пользования в соответствие с законодательными актами расторгнуто 8 договоров. На 01.07.2004 г. в реестр договоров безвозмездного пользования включено 102 договора.
В соответствии с графиком осуществлено 13 проверок использования объектов недвижимости, переданных в безвозмездное пользование. Фактов нарушения условий договоров безвозмездного пользования не установлено, государственное имущество используется по назначению. По результатам проверок оформлены акты.
За отчетный период оформлено 25 распорядительных документов на списание (102 единиц) государственного имущества с балансов госпредприятий и учреждений.
Подготовлен в новой редакции “Порядок списания государственного имущества, находящегося на балансах предприятий и учреждений”, который утвержден распоряжением МИО НО от 04.03.2004 г. № 95. Данный порядок доведен до сведения предприятий и учреждений, органов государственной исполнительной власти области через газету “Курс Н”.
Во исполнение распоряжения МИО РФ и Госкомспорта России от 13.11.2003 г. № 6297-р/30-р, специалисты министерства принимали участие в работе по инвентаризации спортивных сооружений. В межведомственную комиссию по инвентаризации спортивных сооружений всех форм собственности направлены план мероприятий и состав региональной рабочей группы. Подготовлены и проведены 3 совещания с балансодержателями спортивных сооружений, разъяснены цели и задачи проводимой работы, даны консультации по заполнению учетных карт. Материалы по результатам проведенной работы переданы в комитет по физической культуре и спорту Нижегородской области для подготовки отчета в Центральную рабочую группу.
В соответствии с распоряжением правительства Нижегородской области от 31.05.2004 г. № 1-р/СЗ “О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны Нижегородской области”, специалисты министерства в составе рабочей группы областной комиссии по инвентаризации приступили в июне текущего года к работе. В ходе инвентаризации будет определено техническое состояние всех защитных сооружений, независимо от их места расположения и формы собственности, произведены учет и оценка использования имеющегося фонда защитных сооружений организациями в мирное время. Для реализации названных задач руководителям органов управления муниципальным имуществом даны рекомендации по принятию участия в работе районных комиссий, по подготовке и представлению в МИО НО необходимой информации.
В соответствии с распоряжениями МИО НО, специалисты министерства принимали участие в работе комиссий по проверке использования государственного имущества:
— ГУП “Торговый дом”,
— ГСХП “Доскино”,
— ГУ “Областная больница им. Семашко”,
— в работе постоянно действующих комиссий по использованию объектов нежилого фонда; по проведению инвентаризации объектов незавершенного строительства; по передаче культовых объектов религиозным организациям и др.
II. Земельные отношения
В области разграничения земель
В соответствии с федеральным законом от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ “О разграничении государственной собственности на землю” и “Правилами подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности”, утвержденными постановлением правительства РФ от 04.03.2002 г. № 140, в Территориальное управление отправлены сведения по 65 земельным участкам, на которые у Нижегородской области возникает право собственности.
В целях выполнения работ по землеустройству при разграничении государственной собственности на землю:
— разработана и утверждена распоряжением Минимущества Нижегородской области от 23.03.2004 г. № 143 конкурсная документация проведения открытого конкурса на выполнение работ по землеустройству при разграничении государственной собственности на землю для земельных участков, на которые у Нижегородской области возникает право собственности, за счет средств областного бюджета;
— подготовлены и утверждены сметы на межевание земель, на проведение инвентаризации фонда перераспределения;
— сформированы лоты земельных участков для конкурса;
— разработаны и согласованы с ФГУ ЗКП НО и Комземом макеты землеустроительного дела и описания земельного участка;
— 06.05.2004 г. проведен конкурс на выполнение работ по землеустройству при разграничении государственной собственности на землю для земельных участков, на которые у Нижегородской области возникает право собственности, за счет средств областного бюджета;
— заключено 6 государственных контрактов с подрядными организациями, выигравшими в конкурсе;
— постоянно велись консультационная работа с подрядными организациями по вопросам землеустройства и проверка землеустроительных дел.
Проведена работа с ФГУ ЗКП НО по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков по описаниям, направлены запросы на 349 земельных участков, отработаны по приостановкам ФГУ ЗКП НО 250 землеустроительных дел.
В Минэкономразвития России для внесения изменений в перечни земельных участков досланы кадастровые планы, полученные в результате землеустроительных работ (по описаниям), по запросам на ранее учтенные земельные участки, по представленным самими землепользователями кадастровым планам на 55 земельных участков.
Зарегистрировано право собственности Нижегородской области на 4 земельных участка. В целях подготовки к государственной регистрации права собственности Нижегородской области на земельные участки, возникающего в силу федеральных законов, собран материал по земельным участкам памятников природы регионального значения, подобран картографический материал, составлен список 122 земельных участков памятников природы.
Проанализирована информация о согласовании перечней земельных участков, подготовленных муниципальными образованиями области, подлежащих отнесению к собственности Нижегородской области.
По поручению губернатора рассмотрены поступившие на согласование из Минэкономразвития России 704 земельных участка, подлежащие отнесению к собственности Российской Федерации, 59 земельных участков — к собственности Нижегородской области, 745 земельных участков — к собственности муниципальных образований.
Проведены сбор и анализ сведений в части освоения объемов финансирования на разграничение госсобственности на землю за счет средств местных бюджетов по форме “Сведения о реализации подпрограммы “Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории Нижегородской области (2002—2007 годы)”.
Подготовлена информация по результатам взаимодействия с органами местного самоуправления в части представления сведений о земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности.
В области управления и распоряжения землей
В соответствии с постановлением правительства РФ от 7 августа 2002 г. № 576 “О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю”, Минимуществом области:
Рассмотрена 31 заявка на приватизацию земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из областной собственности, из них:
— принято решений 9;
— подготовлено и направлено отказов 3;
— документы направлены на доработку и отозваны заявителями 15;
— находятся в работе 4.
Подготовлено расчетов цены земельных участков по принятым решениям 52.
Сформированы пакеты документов и акты их приема-передачи для заключения договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в Приволжское межрегиональное отделение РФФИ — 64.
Сформированы пакеты документов и переданы для заключения договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в отдел приватизации (сектор продаж) — 32.
По сведениям УФК по НО, представленным на 01.06.2004 г., в областной бюджет с начала 2004 года поступило денежных средств от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, — 10761,51 тыс. руб.
Подготовлены сведения о продажах земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, по запросу Минэкономразвития России за 2002—2003 годы, а также по запросам Минэкономики Нижегородской области и Минфина Нижегородской области за 2003 год.
Предоставлена информация о приватизации земельных участков на территории Нижегородской области для средств массовой информации.
Подготовлены ответы на вопросы КУМИ районов (городов) области в части предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности.
Рассмотрено и подготовлено ответов на поступившие уведомления о продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок, отнесенных к категории земли сельскохозяйственного назначения, — 4.
Рассмотрено и согласовано 17 землеустроительных дел о переводе земель из одной категории в другую.
Кроме того, за первое полугодие рассмотрено 14 законопроектов Российской Федерации и Нижегородской области.
В области арендных отношений
В целях обеспечения поступлений арендной платы за землю в доход областного бюджета осуществлялись следующие мероприятия:
— ежемесячный сбор сведений и контроль за поступлением арендной платы за землю;
— поступления от арендной платы за землю на 01.07.2004 г. составляют 168 829 тыс. руб. По сравнению с поступлениями на соответствующую дату 2003 года превышают на 21 239 тыс. руб. (что составляет 14,4 проц.);
— ведение на территории области претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за землю.
В результате этой работы в доход областного бюджета в 2004 году поступило 1 517,77 тыс. руб. по предъявленным претензиям и взыскано средств по искам на сумму 10 383,97 тыс. руб.
Министерством подготовлены нормативные правовые акты в области регулирования земельных отношений:
— постановление правительства Нижегородской области от 16.02.2004 г. № 30 “О внесении изменений в постановление администрации Нижегородской области от 05.08.1998 г. № 207”;
— постановление Законодательного собрания Нижегородской области от 24.06.2004 г. № 1017-III “О внесении изменений в постановление Законодательного собрания Нижегородской области “Об арендной плате за землю на территории Нижегородской области”.
В области контроля использования земельных участков
В соответствии с распоряжением правительства Нижегородской области от 26.12.2003 г. № 821-р, приказом Минимущества Нижегородской области от 27.12.2003 г. № 191 “О проверке финансово-хозяйственной деятельности ГП НО “Нижегородпассажиравтотранс”, в составе рабочей комиссии проведена проверка сохранности и эффективности использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, по двум филиалам предприятия НПАП-3 и НПАП-4.
В соответствии с приказом Минимущества Нижегородской области от 20.02.2004 г. № 8 “О проверке финансово-хозяйственной деятельности ГП НО “Торговый дом”, в составе рабочей комиссии проведена проверка использования по назначению и сохранности государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
Также в соответствии с распоряжением Минимущества Нижегородской области от 10.06.2004 г. № 270 в составе рабочей комиссии по инвентаризации имущества ГСХП “Доскино” г. Н. Новгород, пос. Доскино, проведена проверка использования земельных участков сельхозпредприятия.
По результатам каждой проверки подготовлены материалы и переданы для обобщения в сводный акт проверки комиссии. Выполнение предприятиями предложений взято отделом на контроль.
В рамках проверок использования земельных участков в соответствии с планом работы в первом полугодии 2004 г. подготовлены и проведены проверки использования земель на 20 государственных предприятиях и учреждениях Нижегородской области.
Составлены акты проверок. 12 предприятиям даны предложения по оформлению правоустанавливающих документов на землю, одному предприятию предложено в указанные сроки погасить задолженность по арендной плате за землю. Выявлено 4 неиспользуемых земельных участка. Выполнение предложений взято отделом на контроль.
В соответствии с планом работы и на основании приказов министерства проведен сбор сведений и осуществлено обследование земельных участков, находящихся в общей собственности, из земель сельскохозяйственного назначения 4-х СПК Нижегородской области. По результатам каждого обследования подготовлен справочный материал.
По обращению СПК “Ждановский” Кстовского района о нарушении границ его землепользования организован выезд на место. По результатам подготовлена справка.
В связи с началом работы по акционированию ГПНО “Оргтехстрой”, по обращению в департамент управления по приватизации и работе с ГУП и АО проведено обследование земельного участка предприятия площадью 0,9 га с объектом незавершенного строительства, расположенного в д. Афонино Кстовского района. Подготовленные документы по смежным участкам, фотографии и справка рассмотрены на совещании министерства. Принято решение по границам межевания участка.
В соответствии с приказом Минимущества Нижегородской области от 11.02.2004 г. № 24-К, подготовлена и проведена проверка использования земель ООО “Жарт” (г. Шахунья Нижегородской области).
Осуществлено обследование использования земельных участков ЧП Чернобровкин О. Н. (г. Балахна Нижегородской области, ул. Дзержинского, 32) и ООО “Гриф”, г. Выкса Нижегородской области. По результатам обследований составлены справки.
Начаты работы по обследованию государственных памятников природы областного значения: “Слуда”, “Зеленый город”, “Щелоковский хутор”.
Правовое обеспечение земельных отношений
С начала года рассмотрено более 424 писем и обращений граждан и юридических лиц по земельным вопросам (в том числе 40 по поручению губернатора) и по всем письмам приняты необходимые меры.
Проведен правовой анализ и даны заключения (согласования) по 20 проектам нормативно-правовых актов, касающихся земельных правоотношений на предмет соответствия их действующему федеральному законодательству.
Рассмотрено 36 землеустроительных дел по переводу земель из одной категории в другую.
Специалисты департамента приняли участие в 23-х заседаниях Арбитражного суда Нижегородской области, где было рассмотрено 5 дел, касающихся земельных отношений.
Работа с землями сельскохозяйственного назначения
В целях исполнения Плана мероприятий по реализации законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением правительства Нижегородской области от 28.04.2003 г. № 120 проведена следующая работа:
— разработан и утвержден постановлением правительства Нижегородской области от 10.02.2004 г. № 17 перечень средств массовой информации для опубликования сообщений граждан и юридических лиц о продаже земельного участка, доли в праве общей собственности на земельный участок, о выделении на местности в счет доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, о проведении собрания участников долевой собственности, а также условий публикации в них объявлений о продаже земель сельскохозяйственного назначения;
— подготовлен проект постановления правительства Нижегородской области “Об утверждении форм извещений и уведомлений при осуществлении сделок с земельными участками (долями в праве общей собственности) сельскохозяйственного назначения;
— подготовлен проект указа губернатора Нижегородской области “О создании областной межведомственной комиссии по оказанию консультационной, организационно-методической помощи органам местного самоуправления, юридическим лицам, гражданам по вопросам, возникающим при реализации законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.
Проводилась работа по сбору сведений о наличии земельных участков из земель сельхозназначения, находящихся на территориях муниципальных образований по Нижегородской области.
Осуществлены мероприятия по сбору данных для формирования базы и учета земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности сельскохозяйственных, производственных кооперативов, расположенных на территории Нижегородской области.
С начала текущего года рассмотрено 9 извещений, поступивших в адрес Минимущества Нижегородской области от граждан и юридических лиц, о продаже земельных участков (долей в праве общей собственности) сельскохозяйственного назначения.
Систематизированный учет земельных ресурсов
В целях реализации переходных положений федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” был подготовлен и подписан губернатором Нижегородской области указ губернатора от 21.05.2004 г. № 34 “О внесении изменений и дополнений в указ губернатора Нижегородской области от 3 декабря 2003 года № 67 “О первоочередных мерах по реализации федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
Создана комиссия по установлению границ вновь образуемых муниципальных образований, состоящая из представителей министерства имущественных отношений Нижегородской области, комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Нижегородской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Нижегородской области, и проведено организационное заседание.
Подготовлен и согласован с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Нижегородской области, с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области и с ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Нижегородской области перечень документов и материалов, представляемых в министерство имущественных отношений Нижегородской области при установлении границ вновь образуемых муниципальных образований для рассмотрения на комиссии.
Информационно-аналитическая деятельность в сфере земельных отношений
Департаментом подготовлены и направлены предложения по совершенствованию земельного законодательства в Государственную Думу РФ для обобщения их на парламентских слушаниях, которые состоялись 17 мая 2004 года, “О направлениях совершенствования земельного законодательства”.
Организованы и проведены совещания с руководителями учреждений и ведомств Нижегородской области. В результате сформирована и в ближайшее время приступит к работе межведомственная комиссия по работе с землями сельскохозяйственного назначения.
В июне т. г. организованы и проведены департаментом земельных отношений выездные зональные совещания с председателями КУМИ всех городов и районов области. На совещаниях всем руководителям КУМИ розданы проекты указов и постановлений для согласований и предложений. Для обеспечения гласности работы департамента определен план на второе полугодие работы с газетой “Курс Н”.
Для взаимодействия департамента с гражданами проводится сбор необходимой информации для организации “горячей линии” в департаменте для жителей Нижегородской области по вопросам, связанным с землями сельскохозяйственного назначения. Подготовлена и сформирована брошюра с разъяснениями по применению закона Нижегородской области от 17.07.2003 г. № 63-З “Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области”.
Ежедневно готовятся аналитические обзоры прессы как по Нижегородской области, так и по Российской Федерации в целом. Кроме того, постоянно обновляется оперативная информация по земельному блоку на сайте Министерства.
III. Аренда нежилых помещений и имущественных комплексов
Одним из существенных источников пополнения бюджета Нижегородской области являются поступления средств от аренды государственного имущества.
Основным направлением деятельности управления нежилого фонда является увеличение сбора средств от аренды государственной собственности за счет вовлечения наибольшего количества объектов в арендное пользование, своевременность и правильность оформления договоров аренды, пересмотр ставок арендной платы, контроль за использованием сданного в аренду имущества.
Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с действующей в сфере арендных отношений нормативно-методической базой.
За отчетный период были подготовлены проекты законов Нижегородской области “О порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области” и “О введении коэффициента вида деятельности арендатора при расчете арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда”. Закон Нижегородской области “О введении коэффициента вида деятельности арендатора при расчете арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда” 24 июня 2004 года принят Законодательным собранием Нижегородской области и подписан губернатором области 6 июля 2004 года (№ 62-З).
На 01.07.2004 г. действуют:
— 646 договоров аренды нежилых помещений областной формы собственности (общей площадью 118 585,71 кв. м) (по сравнению с 01.01.2004 г. — см. рис.);
— 10 договоров аренды имущественных комплексов;
— 172 договора аренды (общей площадью 38 198,46 кв. м), заключенных льготными категориями балансодержателей и согласованных в МИО НО.
За отчетный период министерством заключено 87 договоров аренды нежилых помещений; согласовано 27 договоров аренды, заключенных льготными категориями балансодержателей.
Заключены и занесены в базы данных 57 дополнительных соглашений к трехсторонним договорам аренды и направлено 349 писем с пересчетом арендной платы в одностороннем порядке.
Проводилась инвентаризация объектов государственного нежилого фонда, которая включала в себя техническое обследование зданий, написание актов обследований, определение целевого использования зданий балансодержателями и арендаторами, выявление свободных и нерационально используемых площадей.
С начала года проинвентаризировано 29 объектов, а также 6 имущественных комплексов. Составлено 84 акта обследования, 25 справок по характеристикам объектов и различных перечней, 37 служебных записок. По выявленным нарушениям проведена соответствующая работа: выдано 34 уведомления на заключение договоров аренды. Кроме того, из-за допущенных арендаторами нарушений выдано 6 уведомлений на выселение арендаторов.
IV. Работа с государственными унитарными предприятиями и акционерными обществами
Законодательной и нормативной основой работы с государственными унитарными предприятиями в отчетный период являлись:
— федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях”;
— целевая подпрограмма на среднесрочную перспективу (2002—2005 годы) “Управление имуществом государственных унитарных предприятий, находящихся на территории Нижегородской области”, утвержденная в ходе реализации Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, Концепции управления собственностью в Нижегородской области и принятых во исполнение их нормативно-правовых актов, согласно которой достигается цель по оптимизации числа ГУП областной собственности через процедуры реорганизации, приватизации неэффективных и ликвидации не ведущих хозяйственную деятельность предприятий до 60—70, т. е. не менее чем на половину от их количества (137 — в середине 2001 года);
— закон Нижегородской области от 30.12.2003 г. № 125-З “Об областном бюджете на 2004 год”.
В фактическое обеспечение выполнения поставленных этими документами задач в МИО НО проведены совещания с руководителями ГУП. В адреса органов исполнительной власти Нижегородской области и подведомственных им предприятий направлены письма об обязательности перечисления в областной бюджет части чистой прибыли в размере не менее 50 проц., а также о необходимости в связи с этим внесения уточнений в ранее утвержденные отраслевыми министерствами и ведомствами программы предприятий на текущий год.
Продолжалось развитие системы экономического анализа, аудита и планирования. Анализ деятельности ГУП проводился в ходе сбора ежеквартальных отчетов руководителей предприятий, ежегодного обязательного аудита, работы балансовых комиссий, организацию которых осуществляют отраслевые министерства и ведомства во взаимодействии с областным Минимуществом, а также межотраслевой комиссией по контролю за эффективностью управления государственным имуществом, на заседании которой 21.04.2004 г. рассматривался отчет Минздрава НО о работе по реформированию подведомственных ГУП.
С целью организации проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных предприятий за 2003 год 21 января т. г. проведен конкурсный отбор 11 уполномоченных аудиторских организаций, перечень которых опубликован в экономическом еженедельнике “Курс Н”.
Во исполнение распоряжения правительства от 10.10.2002 г. № 518 “О совершенствовании управления государственными унитарными предприятиями Нижегородской области”, Минимуществом проводилась работа с органами исполнительной власти по организации проведения балансовых комиссий с рассмотрением итогов деятельности подведомственных ГУП за 2003 год. В результате в МИО НО представлены предложения по реформированию ряда предприятий, с учетом которых после проведения реорганизации, приватизации и ликвидации предполагается сохранить к концу 2005 года не более 26 государственных предприятий.
С целью проведения анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Минимуществу государственных предприятий и подготовки предложений по их реформированию приказом министра от 16.03.2004 г. № 24 была создана балансовая комиссия из специалистов министерства. По утвержденному графику на ее заседаниях были рассмотрены итоги деятельности подведомственных предприятий и даны предложения по их реформированию, в том числе Нижегородский весоремонтный завод, Нижегородский территориальный центр информатизации, Нижегородский капитал предложено приватизировать.
В соответствии с распоряжением правительства НО от 28.01.2004 г. № 36-р “О реорганизации государственных фармацевтических предприятий Нижегородской области”, Минимуществом НО и Минздравом НО проведена работа по реорганизации 20 государственных фармацевтических предприятий Нижегородской области путем слияния их в государственное предприятие Нижегородской области “Нижегородская областная фармация”.
В результате работы, проводимой в 2004 году, ликвидированы: государственное монтажно-наладочное специализированное предприятие “Нижегородское”, ГП “Спасская типография”, завершается ликвидация ДГУП “Медтехника-Ресурс” и ГУСП “Тепличное”, “Нижегородская консультационная служба АПК”.
Кроме того, продолжается работа по ликвидации ГУП, на которых созданы ликвидационные комиссии: Чкаловское ГУП “Аптека № 15”, ГП ТСФ “Медик”, ГУСХ “Лисьи Ямки”, ГУКТП “Амас”, ГП “Нижновдрагмет”, “Вэстор”, “Перспектива”, Нижегородский экспериментальный центр по развитию камуфлетного фундаментостроения”, “Стандарт”.
Проводится работа по созданию ликвидационных комиссий на предприятиях ГП “Нижегородский рыбзавод”, “Регионконтракт”, “Княгининская типография”.
Подготовлена конкурсная документация о порядке проведения конкурсов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения процедур банкротства ликвидируемых государственных предприятий.
С целью усиления контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП, в течение первого полугодия 2004 г. проведены проверки филиалов ГП НО “Нижегородпассажиравтотранс” — НПАП № 3 и НПАП № 4, а также ГП НО “Торговый дом”. Результаты проверок с предложениями оформлены актами и представлены руководству области для принятия необходимых решений.
Рабочей комиссией Минимущества совместно с Минагропромом начата проверка государственного сельскохозяйственного предприятия “Доскино”.
В целях обеспечения выполнения требований федерального закона РФ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” проводилась работа по приведению уставов предприятий в соответствие с законодательством. Разработана и согласована новая форма трудового договора с руководителем ГУП. С начала года заключено 13 трудовых договоров и оформлено 2 дополнительных соглашения с руководителями государственных предприятий, а также принято участие в работе отраслевых комиссий по проведению аттестаций и конкурсов на замещение должностей руководителей ГУП (Минстроя и Минагропрома НО) (см. табл.).
Фактические результаты работы с ГУП, проводимой Минимуществом, приведены в следующей таблице:
| Дата отчета | Коли-чество ГУП | Коли-чество прибыль-ных ГУП | Количество убыточ-ных ГУП | Количество приватизи-руемых ГУП | Количество ликвиди-руемых ГУП | Сумма ЧП перечис-ленная в областной бюджет, млн руб. |
| 01.07.2003 г. | 128 | 29 | 48 | 3 | 15 | 1,425 |
| 01.07.2004 г. | 88 | 38 | 26 | 7 | 12 | 14,1 |
С целью дальнейшей оптимизации состава ГУП до количества, позволяющего решать социальные задачи, привлечения инвестиций и дополнительных поступлений средств в областной бюджет необходимо в течение 2004—2005 годов активизировать работу по приватизации ГУП, реорганизации неэффективных и ликвидации не ведущих хозяйственную деятельность предприятий. В итоге проведения Минимуществом совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области активной работы по реформированию и оптимизации числа областных ГУП вполне вероятна перспектива сокращения их количества к 2006 году до 15.
Деятельность Минимущества по управлению пакетами акций, находящимися в собственности Нижегородской области, строится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 26.12.95 г. № 208-ФЗ “Об акционерных обществах”, а также указами президента РФ, постановлениями правительства РФ, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства Нижегородской области, нормативными актами Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и иными нормативными актами, регламентирующими деятельность акционерных обществ, а также представителей государства в органах управления и контроля акционерных обществ.
По состоянию на 01.07.2004 г. Министерство имущественных отношений является владельцем акций 44 акционерных обществ, в том числе в 1 — специального права (“золотой акции”). По итогам финансово-хозяйственной деятельности в первом квартале 2004 года 8 обществ прибыльны, 14 работают с убытками, 3 находятся в стадии ликвидации, 13 — в процедуре банкротства и 6 не ведут финансово-хозяйственной деятельности и не находятся по месту регистрации. Из 22 работающих акционерных обществ Нижегородская область имеет контрольные пакеты акций (свыше 50 проц.) в 8 обществах; блокирующие (от 25 до 50 проц.) — в 8, позволяющие иметь представителей государства в органах управлений и контроля (от 2 до 25 проц.) — в 2, несущественное количество акций (от 1 шт. до 1,84 проц.) — в 4 обществах.
С целью упорядочения деятельности представителей Нижегородской области в акционерных обществах с долей государства в уставном капитале 11 февраля 2004 года было принято разработанное Минимуществом постановление правительства № 24 “О порядке назначения представителей Нижегородской области, оформления и реализации их полномочий в органах управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности, а также в отношении которых используется специальное право Нижегородской области на участие в управлении открытыми акционерными обществами (“золотая акция”).
При подготовке к годовым общим собраниям акционеров основным вопросом, поставленным представителями Нижегородской области, являлся вопрос о выплате (объявлении) дивидендов. Данный вопрос решался, исходя из финансового положения каждого конкретного общества, а также интересов акционеров. В результате проведенной работы сложилась следующая картина.
На годовых общих собраниях по итогам 2002 года принято решение о выплате дивидендов в 6 обществах на общую сумму 280 тыс. рублей, по итогам 2003 года 5 обществ объявило о выплате дивидендов на сумму 380 тыс. рублей.
Проводится оптимизация количества акционерных обществ в целях обеспечения управляемости областной собственностью, а именно, реализация мелких пакетов акций, акций нерентабельных АО, возможно приобретение акций акционерных обществ, наиболее значимых для области.
Разрабатывается комплекс мероприятий, направленных на укрепление уровня представителей государства в органах управления и контроля: подготовка и переподготовка представителей государства на базе учебных учреждений.
Осуществляется контроль за деятельностью акционерных обществ, наиболее значимых для Нижегородской области, через институт представителей государства в органах управления и контроля АО.
V. Приватизация
В отчетном периоде Минимущество осуществляло деятельность по приватизации в соответствии с Прогнозным планом приватизации госимущества на 2004 год, утвержденным постановлением правительства Нижегородской области от 09.03.2004 г. № 43.
Закон “О приватизации государственного имущества Нижегородской области”, разработанный министерством, был рассмотрен и принят Законодательным собранием 24.06.2004 г.
Подготовлены и утверждены распоряжения о подготовке к приватизации семи государственных унитарных предприятий: “Оргтехстрой”, “Медтехника”, гостиница “Октябрьская”, “Мухтоловский химлесхоз”, “Нижегородский театрально-производственный комбинат”, “Нижегородский весоремонтный завод”, элитно-семеноводческое предприятие племенной завод “Агрофирма “Толмачево”. Осуществлялся контроль за проведением инвентаризации и аудиторской проверки промежуточных бухгалтерских балансов указанных предприятий.
Для расчета нормативной цены подлежащих приватизации акций акционерных обществ проведена работа по сбору бухгалтерских балансов с отчетами о прибылях и убытках за 2001—2003 годы.
Подготовлено и утверждено решение об условиях приватизации с расчетом нормативной цены находящихся в государственной собственности области акций ОАО “Мухтоловский леспромхоз”.
Внесены изменения в решения об условиях приватизации акций трех акционерных обществ: “Пильнинское ДРСУ”, “Агрофирма “Птицефабрика Сеймовская”, “Дорстрой” с расчетом нормативной цены акций.
Продан на аукционе пакет акций ОАО “Средной рынок”. Объявлено о продаже акций ОАО “Нижегородптица” на аукционе 03.08.2004 г., проводится прием заявок.
Проводилась работа по подготовке документов для приватизации объектов недвижимости: заказана техническая документация и оценка рыночной стоимости.
По объекту незавершенного строительства (фундаменты), расположенного по Нижне-Волжской набережной, г. Н. Новгород, выполнена регистрация государственной собственности и справка БТИ на объект, заказана оценка.
Во исполнение постановления правительства Нижегородской области от 27.05.2002 г. № 104 “Об организации учета и вовлечении в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства, находящихся в собственности Нижегородской области”, проводилась работа по сбору информации об объектах незавершенного строительства. Рассматриваются представленные учетные описи на объекты незавершенного строительства, комиссионно вырабатывались предложения по дальнейшему их использованию. Информация из учетных описей занесена в “Сводный информационный массив объектов незавершенного строительства областной собственности”.
За первое полугодие 2004 года проведены 2 заседания рабочей группы, на которых рассмотрены учетные описи на 17 объектов незавершенного строительства. Продолжалась работа по рассмотрению учетных описей на объекты незавершенного строительства (64 объекта) и формированию “Сводного информационного массива объектов незавершенного строительства областной собственности”. В “Сводном массиве” учтены 47 объектов. На 40 объектов описи возвращены балансодержателю на доработку.
Для уточнения данных по объектам незавершенного строительства подготовлены и направлены запросы в отраслевые министерства Нижегородской области, государственные предприятия и учреждения о предоставлении информации об объектах незавершенного строительства.
Совместно с ГП “Нижегородинженерстрой” специалисты министерства приняли участие в заседании конкурсных комиссий по выбору подрядчика на продолжение строительства Центра славянской культуры в с. Дивеево и на реконструкцию школы в с. Афонино.
В соответствии с п. 1.2. распоряжения правительства Нижегородской области от 10.07.2003 г. № 397-р, подготовлен и направлен в Минстрой Нижегородской области “Перечень объектов незавершенного строительства социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры” на 48 объектов, находящихся на балансах государственных предприятий и учреждений областной формы собственности, с предложениями балансодержателей и рабочей группы по их дальнейшему использованию.
VI. Оценочная деятельность
В соответствии с постановлением правительства РФ от 06.07.2001 г. № 519 “Об утверждении стандартов оценки”, систематически проводилась экспертиза отчетов об оценке государственного имущества Нижегородской области в целях распоряжения им в соответствии с действующим законодательством.
За первое полугодие 2004 г. проведена экспертиза 40 отчетов об оценке объектов оценки, находящихся в государственной собственности Нижегородской области; подготовлено 22 договора на выполнение оценки объектов оценки, находящихся в государственной собственности Нижегородской области.
Разработана и утверждена конкурсная документация по проведению конкурса между оценочными организациями для выполнения работ (услуг) по оценке объектов.
Минимущество принимало участие в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих порядок привлечения инвестиций в объекты государственной собственности Нижегородской области во исполнение постановления правительства Нижегородской области от 28.07.2003 г. № 222.
VII. Юридическое обеспечение
Одним из направлений деятельности министерства была и остается претензионно-исковая работа. В первом полугодии Министерством предъявлено 117 исков (для сравнения: за 1 полугодие 2003 г. — 66 исков), из них:
— 86 исков о взыскании задолженности по арендной плате на сумму 7 889 918 руб. 02 коп. Всего взыскано по решениям суда 2 532 932 руб. 39 коп. по 15 искам. Добровольно до суда оплачено 1 513 763 руб. 28 коп. по 11 искам. По 1 иску о взыскании 5 588 руб. 53 коп. Министерству отказано в связи с признанием договора незаключенным, 56 исковых заявлений находятся на рассмотрении Арбитражного суда Нижегородской области.
Всего взыскано 3 193 478 руб. 28 коп., что в сравнении с 1-ым полугодием 2003 года возросло на 1 320 512 руб. 01 коп. (с 1 872 966 руб. 27 коп.);
— 12 исков о выселении: 6 исков удовлетворено; остальные находятся в производстве;
— 3 иска о признании права государственной собственности и признании недействительной государственной регистрации находятся на рассмотрении суда;
— по другим категориям дел — 7 исков, из них 3 удовлетворены, по 3 отказались от иска, 1 находится в производстве.
Предъявлено 9 исков о признании недействительной государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, являющиеся памятниками местного значения — в исках отказано; в настоящий момент обжалуются судебные акты в апелляционной и кассационной инстанциях.
К министерству было предъявлено 23 иска, из них:
— 7 исков о признании сделок недействительными (в том числе 6 исков о признании сделок приватизации недействительными), из них 1 иск удовлетворен, по 1 производство прекращено, 5 дел в производстве суда;
— 1 иск о внесении изменений в договор, истцу отказано;
— по другим категориям дел — 11 исков, из них по 3 делам в исках отказано, 2 иска удовлетворены, 6 находятся в производстве Арбитражного суда;
— администрацией г. Н. Новгорода о признании недействительной государственной регистрации права собственности на здание гостиницы “Волжский откос”. В иске отказано;
— Беловым Е. В. о признании ликвидации Государственного предприятия “Нагорный хлебокомбинат” недействительной — в иске отказано (постановлением кассационной инстанции решение первой инстанции оставлено без изменения, кассационная жалоба — без удовлетворения);
— ООО ИСФ “Трест № 8” об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), — в иске отказано. Постановлениями апелляционной и кассационной инстанций решение оставлено без изменения;
— ООО “Фирма “РОССИ” о взыскании ущерба — в удовлетворении иска отказано, постановлением апелляционной инстанции решение оставлено без изменения.
МИО НО выступало в качестве 3-го лица (заинтересованного) по 74 искам, из них:
— по 62 делам об установлении юридического факта (за 1-ое полугодие 2003 г. приняли участие по 22 делам об установлении юридических фактов);
— по 12 делам, относящимся к другим категориям дел.
В целом общее количество дел в текущем году возросло в 2,4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2003 года (1-ое полугодие 2003 г. — 92 дела, 1-ое полугодие 2004 г. — 218 дел).
Отдельным направлением в работе министерства является защита интересов государства в связи с возникающими земельными спорами. Управление участвовало в подготовке и рассмотрении споров с ОАО “Нижегородский теплоход”, ООО “Балахнинская птицефабрика”, Новиковым Н. А., Большаковой Г. А.
Работа по государственной регистрации прав
Большое значение имеет проводимая управлением работа по регистрации прав на недвижимое имущество. В связи с изменениями, внесенными в федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, государственная регистрация права собственности требуется при заключении любых сделок, в том числе и договоров аренды. Таким образом, требуется регистрация всех объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности области.
Эта работа сдерживается отсутствием технической документации на объекты недвижимости, оргтехники и трудностями в обеспечении транспортными средствами. Кроме того, при выделении бюджетных средств на проведение названного вида работы государственная регистрация будет значительно ускорена.
За отчетный период была проделана следующая работа:
— зарегистрировано право государственной собственности Нижегородской области на 128 объектов недвижимости;
— зарегистрирован переход права собственности на 67 объектов (земельные участки — 64, объекты недвижимости — 3);
— поданы на регистрацию документы по 240 объектам недвижимого имущества;
— подготовлены доверенности на регистрацию права государственной собственности на 205 объектов недвижимости и выписки из ЕГРП и Поземельной книги на 300 объектов;
— проведена правовая экспертиза технической документации (157 ед.), предоставленной для государственной регистрации.
Нормотворческая работа
В первом полугодии 2004 г. Минимуществом разрабатывались следующие нормативные правовые акты:
— проект Регламента подготовки и заключения инвестиционных контрактов на проведение реконструкции, капитального ремонта и достройку объектов, не завершенных строительством, находящихся в государственной собственности Нижегородской области;
— постановление правительства Нижегородской области “Об определении субъекта права при предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности и составляющие казну Нижегородской области” (принято);
— постановление правительства Нижегородской области “О наделении Министерства имущественных отношений Нижегородской области полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю” (в рамках постановления правительства РФ № 576) — принято;
— закон Нижегородской области от 6 июля 2004 года № 62-З “О введении коэффициента вида деятельности арендатора при расчете арендной платы за пользование объектами нежилого государственного фонда”;
— изменения в постановление Законодательного собрания НО от 28.07.98 г. № 95 “Об арендной плате за землю на территории Нижегородской области”;
— закон “О приватизации государственного имущества Нижегородской области”, который был принят Законодательным собранием 24.06.2004 г.
— оказано юридическое сопровождение Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству Нижегородской области по разработке законопроекта НО “Об особенностях приобретения прав на земельные участки в случаях выявления несоответствия площадей фактически используемых участков площадям, указанным в правоустанавливающих документах” (совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородской области) — данный вопрос снят.
Кроме того, проведена правовая экспертиза и даны соответствующие заключения по проектам 11 федеральных законов, 5 законов Нижегородской области, 7 постановлений и 6 распоряжений правительства области.
Проанализировано 82 приказа, 324 распоряжения, 174 решения о выкупе (отказе в выкупе) земельных участков.
VIII. Информатизация, анализ и координация территориальных органов
По сравнению с прошлым годом в текущем году деятельность Минимущества в еще большей степени “встроена” в проводимую губернатором и правительством Нижегородской области политику по обеспечению эффективности управления государственным имуществом, защите имущественных интересов региона, привлечению инвестиций в модернизацию имущественного комплекса области и увеличению бюджетных неналоговых доходов.
Это достигнуто за счет включения мер, связанных с институциональными преобразованиями в сфере имущественно-земельных отношений, в стратегию действий правительства, прогнозные планы и программу социально-экономических преобразований Нижегородской области, а также целевые программы, которые последовательно реализуются.
Министерством разработан прогноз развития государственного сектора экономики на период до 2007 года и осуществляются соответствующие меры для достижения поставленных в нем целей и задач. По поручению первого заместителя губернатора Попова В. И. проведена всесторонняя оценка текущей ситуации и сформулированы долгосрочные перспективы развития имущественно-земельных отношений в Нижегородской области.
Текущая работа министерства строилась на основе перспективного плана на 2004 год, утвержденного на заседании Коллегии в феврале т. г., а также ежемесячных сводных планов работы, своевременно представляемых в администрацию губернатора.
По сравнению с предшествующим годом стало больше проявляться коллегиальности в работе министерства, усилено его координирующее влияние на государственные и муниципальные структуры в решении имущественных и земельных вопросов.
В январе-феврале, а также в июне т. г. на заседаниях Коллегии министерства рассмотрены наиболее актуальные вопросы развития имущественно-земельных отношений, включая работу по обеспечению доходов в областной бюджет, а также проекты постановлений правительства и ряд законопроектов области для их последующего утверждения в правительстве и Законодательном собрании.
В соответствии с планом работы проведены заседания постоянно действующего совещания при министре — зам. губернатора с участием руководителей областных и федеральных структур по согласованию подходов к решению назревших вопросов в сфере имущественно-земельных отношений, что способствовало усилению координации их действий и проведению согласованной политики.
В целях всесторонней оценки состояния имущественно-земельных отношений и определения дальнейших перспектив их развития своевременно по итогам 2003 года и первого квартала 2004 года подготовлены сводные аналитические отчеты о деятельности министерства, а также аналитические записки по реализации прогноза социально-экономического развития области, мероприятий по выполнению трехстороннего соглашения между правительством, облсовпрофом и объединениями работодателей и соответствующие информационные материалы направлены в правительство и другие государственные органы.
Кроме того, подготовлена аналитическая информация о результатах деятельности Минимущества за три года (июль 2001— июнь 2004) и направлена в адрес губернатора.
Продолжена работа по оказанию информационно-методической и технической помощи комитетам по управлению муниципальным имуществом. Совместно с ВВАГС и Управлением по кадровой политике администрации губернатора разработана и реализована программа 10-дневных курсов руководителей муниципальных комитетов по управлению имуществом, которые наряду с теоретическими вопросами ознакомились с практикой работы в сфере имущественно-земельных отношений в Лысковском и Семеновском районах.
Осуществлен анализ деятельности городских и районных КУМИ за 2003 год, подготовлен сводный отчет о составе муниципального имущества Нижегородской области.
Продолжена работа по профессиональной подготовке и переподготовке сотрудников министерства. Завершили переподготовку в ВВАГС по 500-часовой программе двое руководителей структурных подразделений и 20 работников прошли переподготовку через другие формы обучения.
В целях подготовки кадрового резерва в Минимуществе в феврале-марте организована преддипломная практика, которую прошли 15 студентов ВВАГС и Коммерческого института, а также 4 студента Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета (факультет городского кадастра). С 16 по 29 июня проведена учебная практика еще 11 студентов ВВАГС.
Вопросы имущественно-земельных отношений включены в план работы областного научно-методического совета по информационной политике. В соответствии с федеральной целевой программой “Электронная Россия” министерство включилось в создание корпоративного Интернет-сайта органов государственной власти, находящихся в подчинении губернатора области. В рамках этой же программы начато внедрение в министерстве электронного документооборота. На сайте правительства области организован и поддерживается сайт Минимущества.
Для обеспечения гласности о деятельности министерства в истекший период через пресс-службу губернатора направлен ряд информационных материалов для средств массовой информации по наиболее актуальным вопросам управления собственностью. В газете “Курс Н” и других средствах массовой информации опубликованы отчеты о деятельности министерства за 2003 год и первый квартал т. г., а также напечатан ряд интервью и статей, других материалов, подготовленных работниками министерства.
Продолжалась работа по внедрению в управленческую деятельность современных информационных технологий, в т. ч.:
Тиражирование и сопровождение программного продукта “Разграничение” и “Формирование первичных сведений о земельных участках” среди органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и подрядных проектных организаций.
Сопровождение и модернизация:
— автоматизированной системы управления землей и недвижимостью;
— программного комплекса “Аренда нежилых помещений”;
— программного комплекса “Документооборот”, “Стаж”, “Табель;
— программного обеспечения по ведению реестров собственности, недвижимости;
— программного обеспечения по ведению договоров продажи земельных участков, недвижимости, акций;
— программного обеспечения баз данных (БД) МНС, сверки гос. предприятий области, ведения статей расхода бюджетной классификации по информации УФК, представления сведений о трудовом стаже, электронных таблиц о трудовом стаже, учета марок и конвертов;
— программного обеспечения по формированию отчетов в БД по должникам. Формирование БД для вывода справок по должникам.
Разработка программ и программных комплексов:
— аренда нежилых помещений;
— по ведению договоров аренды безвозмездного пользования;
— по созданию перечня объектов незавершенного строительства областной собственности;
— по ведению перечня движимого имущества.
Конвертация данных и установка программы представления сведений о трудовом стаже с начала трудовой деятельности по 31.12.2001 г. с целью передачи в Пенсионный фонд.
Разработка и поддержка справочной системы для кадровой службы.
Распознавание представленных в МИО НО отчетов о составе и количестве транспортных средств и их конвертация в базу движимого имущества (5 тыс. объектов).
Модернизация и сопровождение сайта МИО Нижегородской области WWW.MIO.NN.RU. Разработка и внедрение блока “Вопросы-ответы”.
Сопровождение официальной страницы на интернет-сайте правительства Нижегородской области.
Подготовка документов к проведению разделительного баланса между МИО НО и Терруправлением. Оформление актов передачи техники. Изъятие переданной техники из районов.
Работа по разделению сети, информационных баз данных, программного обеспечения в связи с организацией Территориального управления МИО РФ по Нижегородской области. Подготовка компьютеров к передаче в территориальное управление (копирование нашей информации, форматирование жесткого диска и установка системы) и последующая их передача.
Оказание консультационной помощи сотрудникам Территориального управления МИО РФ по Нижегородской области по вопросам информатизации согласно официальным обращениям.
IX. Обеспечение бюджетных заданий.
Законом Нижегородской области “Об областном бюджете на 2004 год” установлено задание по перечислению в областной бюджет доходов от управления государственным имуществом в сумме 895 694,0 тыс. руб., что более чем в два раза превышает сумму фактически полученных областным бюджетом доходов от управления государственным имуществом в 2003 году.
В первом полугодии 2004 года фактически в бюджет области перечислено доходов от управления государственным имуществом в 1,4 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Поступления денежных средств в областной бюджет от управления госсобственностью
тыс. руб.
Направления поступлений |
План 2004 г. |
Факт на 01.07.2004 г. |
% испол. |
| Аренда земли | 471 913,0 | 168 828,7 | 35,8 |
| Аренда госимущества | 393 400,0 | 73 071,0 | 18,6 |
| Отчисления от прибыли ГУП | 30 000,0 | 14 058,1 | 46,9 |
| Дивиденды | 381,0 | 88,0 | 23,1 |
| Всего доходов от управления госимуществом | 895 694,0 | 256 045,8 | 28,6 |
С учетом установленного задания по приватизации государственного имущества и продаже земли всего доходы в областной бюджет должны составить 986 988,0 тыс. руб.
тыс. руб.
Направления поступлений |
План 2004 г. |
Факт на 01.07.2004 г. |
% испол. |
| Приватизация имущества | 71 294,0 | 13 517,0 | 19,0 |
| Продажа земли | 20 000,0 | 13 630,7 | 68,2 |
| Доходы от управления госимуществом | 895 694,0 | 256 045,8 | 28,6 |
| Всего доходов | 986 988,0 | 283 193,5 | 28,7 |
Размер поступлений в областной бюджет от приватизации обеспечивается выполнением Прогнозного плана приватизации государственного имущества Нижегородской области на 2004 год, утвержденного постановлением правительства Нижегородской области от 09.03.2004 г. № 43.
Расходы на возмещение затрат, связанных с приватизацией государственного имущества, предусмотрены законом Нижегородской области “Об областном бюджете на 2004 год” в сумме 650,0 тыс. руб.
Низкий процент выполнения задания по перечислению арендной платы за сдачу в аренду госимущества объясняется тем, что закон Нижегородской области “О введении коэффициента вида деятельности арендатора при расчете арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда” принят только 24 июня 2004 года. Утвержденные коэффициенты вида деятельности арендатора будут применяться в расчетах арендной платы с 1 августа 2004 года.
Более подробную информацию вы найдете на страницах газеты “Курс Н”.
Подписывайтесь, приобретайте в газетных киосках!
Не нашли? Обращайтесь в редакцию: пл. Советская, 3, офис 410. Тел. 17-79-05.
Или в Роспечать. Тел. 34-17-74.