Надежда МЕЛЬНИКОВА
В 50-м номере еженедельника в материале “Жизнь против Конституции” депутаты городской Думы Нижнего Новгорода Ольга Шумакова и Владимир Паченов выступили против основных положений реформы образования, в частности, его коммерциализации, которые вынес на обсуждение общественности министр образования и науки Андрей Фурсенко.
“Мы отчисляем от своих зарплат средства на содержание образования для того, чтобы в нужное время государство гарантировало выбор нашему ребенку... А нам сегодня заявляют, что мы снова, во второй раз должны заплатить. Нет в этих заявлениях никакой логики. Совершенно очевидно, что далеко не плата повышает уровень образования”, — отмечали депутаты.
Вопросы реформирования (чиновники вообще-то предпочитают слово “модернизация”) системы российского образования обсуждались в начале декабря на заседании правительства РФ. Одним из главных вопросов при обсуждении стала возможность перевода системы высшего образования на платную основу.
В среду министр образования и науки Нижегородской области Сергей Наумов на пресс-конференции, на которой подвел итоги уходящего года, так прокомментировал намерение правительства сделать высшее образование платным: “Сейчас трудно что-либо гарантировать, но думаю, что здравый смысл все же возобладает. Ни одна страна в мире не может обойтись без фундаментальной науки. Да, дело это всегда затратное, и рассчитывать на его быструю окупаемость — утопия. Прорыв в экономике наступит лет через 20—25, и тогда это даст миллиардные прибыли. Что же касается платности образования, то оно должно быть бесплатным. Образованный человек — достояние нации”.
Наталья МИРОНОВА.
Начало вчерашнего заседания Законодательного собрания Нижегородской области началось на час позже назначенного срока — все утро депутаты и правительство утрясали последние неясности и сглаживали шероховатости проекта бюджета-2005. Уже на заседании, при обсуждении поправок, депутаты не раз задавались вопросом: принимаем сейчас и передоверяем дорабатывать с учетом поправок правительству или возвращаемся к детальному обсуждению и переносим принятие на следующее заседание? Вопрос оказался риторическим. Меньше чем через час после начала обсуждения областной бюджет на 2005 год приняли в третьем чтении единогласно.
Пожалуй, единственную принципиальную поправку — с возвращением к первому чтению — внесло в областной проект федеральное законодательство. В конце ноября была принята статья НК РФ о передаче земельного налога в местные бюджеты, до регионов нововведение дошло в декабре, а проект бюджета был внесен 20 октября. В результате придется менять 4 положения и 8 статей в бюджете. Из доходов областного дорожного фонда выпадает 310 млн рублей. Правда, муниципальные власти, которым доходы передали, опасаются радоваться — с деньгами будут переданы и дороги. Впрочем, Нижний Новгород получит на дороги больше, чем в прошлом году: 155 миллионов составят сборы земельного налога, а на содержание транзитных путей сообщения деньги пойдут из областного дорожного фонда.
То, что бюджет приняли с редкостным, “рекордным” единодушием, председатель Законодательного собрания области Евгений Люлин назвал подарком к дню рождения замминистра финансов Натальи Лобановой, которую на заседании и поздравили. Если серьезно — это, конечно, итог продуманной работы правительства и депутатов, профсоюзов, налоговых органов и многих других участников бюджетного процесса. И дело даже не в том, кто больше уступал (что, по словам председателя бюджетного комитета Романа Антонова, чаще приходилось делать правительству, потому что “требования депутатов были абсолютно объективны и адекватны.”) Губернатора Нижегородской области Геннадия Ходырева не удивило такое дружное голосование. Всегда много шуму на старте, сказал губернатор, и это естественно, потому что каждый из нас, в том числе депутаты, стремится что-то кардинально улучшить и с корректировкой бюджета получает некоторое разочарование. Но в ходе работы над бюджетом, при формировании доходной части становится понятным, что проблемы твоего избирательного округа — не самые больные в области. И постепенно начинает вырисовываться понимание общеобластных проблем.
Бюджет губернатор охарактеризовал как “напряженный, но реальный”. Доходная часть в сравнении с предыдущим годом больше на 4 млрд рублей, но они ушли на повышение зарплаты бюджетникам на 20 процентов (2 млрд), выплаты льгот ветеранам, включая монетизацию (еще полтора млрд) и погашение возросших коммунальных платежей бюджетных организаций. Бюджет, как обычно, носит социальную направленность. Дефицит — в пределах допустимого (6 против допустимых 15-ти). То есть его можно погасить активной работой. За счет чего? Замминистра финансов Людмила Старостина отметила два пути: повышение зарплаты на предприятиях (как следствие — увеличение подоходного налога), рост объемов выпускаемой продукции (выше налог на прибыль). Губернатор назвал еще один резерв: “У нас 29 тысяч хозяйствующих субъектов, особенно малого предпринимательства, платят зарплату меньше прожиточного минимума. Если изменить эту ситуацию, заставить платить зарплату не в конвертах, а по ведомостям, то это выведет значительную часть людей из категории бедных (которым положены льготы) и даст порядка 3 млрд рублей подоходного налога. В текущем году совместно с налоговыми органами мы обратили внимание на работодателей, которые платят зарплату меньше тысячи рублей. Таких было 17 тысяч, и на сегодняшний день половина из них платят более высокую зарплату”.
Вопрос “кому не хватило денег” слишком долго обсуждать, и еще дольше — “сколько не хватило”. Как правило, самыми обделенными оказываются аграрии. В этом году, по словам депутата Антонова, расходы на АПК по сравнению с прошлым увеличены на 8 процентов, но понятно, что на сельское хозяйство нужно выделять не один миллиард рублей, как у нас, а 5—7. Если появятся дополнительные деньги, то сфера АПК будет первоочередной для финансирования.
Впрочем, список “первоочередных” расходов довольно внушительный. И, как подчеркнул губернатор, дополнительные доходы в первую очередь пойдут на покрытие долгов: “Если в 2001 году долги области составляли 95 процентов от наших доходов, то на будущий год — это 44 процента”. То есть появляется возможность финансировать другие статьи. И главную свою задачу Геннадий Ходырев определил так — чтобы в области оставалось все меньше и меньше людей, которые получают доходы ниже прожиточного минимума (сейчас их около 22 процентов). Пожалуй, это цель всех ветвей власти, для реализации которой тоже стоит проявить единогласное “за!”.
Светлана МУРАТОВА
Это решали чиновники, ученые и руководители предприятий на научно-практической конференции “Проблемы и пути повышения эффективности управления социально-экономическим развитием территорий”, которая прошла в Волго-Вятской академии госслужбы 22 декабря.
По словам губернатора Нижегородской области Геннадия Ходырева, наметилась положительная динамика развития региона. За несколько лет область поднялась с 40 на 13 место по уровню жизни. В регион стали приходить инвесторы. И в настоящее время он оценивается как один из самых перспективных по инвестиционной привлекательности. Соответственно наметились приоритеты развития области на ближайшие годы.
По этой причине областное правительство разработало социально-экономическую стратегию развития Нижегородской области до 2015 года. Как считает ректор академии госслужбы Владимир Мальцев, главной задачей стратегии является развитие человеческого ресурса через эффективное использование информационного, образовательного и культурного потенциала области, поэтому области нужна сильная социальная политика, направленная на сближение интересов различных слоев населения. Это должна быть консолидация власти, бизнеса и науки, а также общественных организаций.
Наиболее тревожной в области является демографическая ситуация, поскольку уменьшается количество рождающихся детей и увеличивается численность инвалидов и пенсионеров. И эту ситуацию переломить так и не удалось.
Однако увеличение ВВП в 2,7 раза до 2015 года все же реально. Для этого надо увеличить объем научных исследований и подойти к управлению социально-экономическим развитием территории профессионально, с научной точки зрения. Основные направления, куда необходимо вкладывать средства, — это создание наукоемкой экономики инновационного типа, развитие региональной рыночной инфраструктуры, совершенствование городской среды (здесь же формирование градостроительной политики), а также развитие села. Однако с чего начать, чтобы жить стало лучше, а уровень доходов повысить быстрее, пока неизвестно. Конечным результатом конференции и должна была стать выработка предложений для создания механизмов согласованной совместной работы по реализации программ развития области.
Дорогие друзья! Нижегородцы!
В череде Новогодних праздников работники ОАО “СИБУР-Нефтехим” отмечают еще один — День рождения компании!
В этом году праздник у нас особый — “СИБУР-Нефтехиму” исполнилось пять лет! Первая “пятилетка” в истории компании оказалась непростой. Эти годы многому научили коллектив — они сделали нас стойкими бойцами! Мы стали работать эффективно, получать прибыль, инвестировать в завтрашний день! Но останавливаться на достигнутом нельзя.
Сегодня мы работаем лучше, чем вчера, завтра должны трудиться лучше, чем сегодня! Хочется пожелать всем работникам и ветеранам “СИБУР-Нефтехима”, всем жителям Нижегородской области здоровья, счастья и успехов в Новом году!
Генеральный директор
ОАО “СИБУР-Нефтехим” П. В. Крупнов.