Новости из Законодательного Собрания

Предполагалось, что на заседании будет повторно рассматриваться вопрос о назначении министром финансов Л.Ермакова, чья кандидатура была отвергнута депутатами на предыдущем заседании: в ОЗС было внесено соответствующее представление губернатора, на предшествующих заседанию ОЗС заседаниях комитетов кандидат на министерский пост пояснял депутатам свою программу деятельности в качестве министра финансов.

Однако вопрос так и не был внесен в повестку дня. Непосредственно перед заседанием от губернатора поступило новое предложение – не рассматривать данный вопрос. С чем связан такой разворот?

Дело в том, что ряд депутатов посчитал повторное рассмотрение «продавливанием» председателем правительства уже отвергнутой кандидатуры и высказал свое несогласие с таким подходом. В качестве «ответной меры» фракцией СПС была подготовлена законодательная инициатива с поправками к закону области «О правительстве». В ней помимо двух в общем-то «технических» моментов: установления, сколько раз одна и та же кандидатура может вноситься на согласование (предлагалось, чтобы не более двух раз), и установления нормы правомочности второго и последующих составов правительства (для первого состава норма была законом установлена) – предлагалась и норма, кардинально меняющая перспективу деятельности правительства.

Данная норма касалась сложения правительством полномочий перед вновь избранным губернатором, чего принятый закон не предусматривал. Законодательная инициатива была рассмотрена и одобрена комитетом ЗС по вопросам государственной власти и местного самоуправления и внесена в повестку заседания.

Подобный разворот не устроил уже правительство. Поэтому председатель правительства обратился к губернатору с предложением – предложить депутатам «мораторий» на новые назначения в правительстве до 1 августа (т.е. до завершения губернаторских выборов), но депутатам, со своей стороны, объявить «мораторий» на изменения закона о правительстве на этот же срок.

Поэтому и появилось новое обращение губернатора, которое депутаты поддержали, а свою инициативу сняли.

Внесены изменения в ряд «статусных» законов области, которые могут принципиально изменить будущие представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

Действующее сегодня областное законодательство не допускает совмещения полномочий депутатов разных уровней власти. То же относится и к главам местного самоуправления, которым запрещается быть депутатами Законодательного Собрания (находящиеся сейчас в составе ОЗС некоторые главы местного самоуправления «доживали» последние дни: по действующему законодательству хода в новый состав ОЗС им не было).

Однако вышедший в конце 1999 года федеральный закон «Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов РФ» подобных ограничений не установил. После выхода указанного закона среди депутатов ЗС шла юридическая дискуссия: являются ли установленные областными законами ограничения нарушением федерального закона или нет?

Представители разных точек зрения так и остались каждый со своим мнением – данный вопрос по Конституции относится к сфере совместного ведения Федерации и ее субъектов, а прокуратура нормы областных законов не опротестовывала – но на последнем заседании было предложено установленные ограничения снять. Это предложение нашло поддержку большинства.

Таким образом, главы местного самоуправления на предстоящих выборах депутатов ОЗС могут на законных основаниях баллотироваться в состав ОЗС, не слагая своих мэрских полномочий. Также действующие депутаты ОЗС могут баллотироваться в состав органов местного самоуправления и наоборот.

Как известно, в этом году довольно существенно выросла ставка налога с владельцев транспортных средств, что, естественно, было воспринято автолюбителями без энтузиазма. Хотя это был вынужденный шаг: Государственная Дума снизила с двух до одного процента ставку налога на пользователей транспортных средств (юридические лица) с перспективой полной отмены данного налога. А это основной налог, формирующий бюджет дорожного фонда. Чтобы хотя бы частично компенсировать потери и поддержать дорожную отрасль, и была увеличена ставка налога с владельцев транспортных средств.

Однако не все автовладельцы являются достаточно обеспеченными людьми, и для некоторых категорий граждан существенное повышение автоналога весьма болезненно. Поэтому когда губернатор Скляров выступил с законодательной инициативой снижения налоговой ставки для пенсионеров, депутаты решили ее поддержать. После проработки в профильных комитетах ЗС на заседании
21 июня были приняты поправки к закону области «О ставках налога с владельцев транспортных средств на 2001 год».

В соответствии с этими поправками пенсионеры, имеющие транспортные средства, зарегистрированные до 1 января 2001 года, с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно уплачивают в 2001 году налог по ставке, установленной для 2000 года. Обращаю внимание, что поправки не разграничивают, как это часто бывает, работающих и неработающих пенсионеров. Т.е. данная налоговая льгота распространяется и на тех, и на других.

Мощность 150 л.с. охватывает все автомобили отечественного производства и «некрутые» иномарки. Если для примера взять наиболее распространенные отечественные автомобильные двигатели с объемом 1500 куб.см, то сумма налога по ставке 2001 года составляет 362,5 руб., а по ставке 2000 года около 180 рублей. Разница существенная. (По оценке департамента финансов недобор средств в дорожный фонд в связи с данной поправкой составит от 20 до 50 млн рублей.)

Понятно, что кто-то уже заплатил налог по новой ставке. Поэтому Законодательное Собрание одновременно с поправкой к закону приняло постановление, обязывающее правительство области до 1 августа разработать механизм возврата гражданам излишне
уплаченного.

Законодательным Собранием назначен первый мировой судья для Сарова. (Всего у нас в городе четыре судебных участка, т.е. должно быть четыре мировых судьи.) Первым, а точнее первой, стала Наталья Владимировна Леснова.

Н.Леснова – нижегородка, до назначения мировым судьей работала с 1991 года секретарем судебной коллегии по уголовным делам областного суда, т.е. участвовала в рассмотрении наиболее сложных уголовных дел. На одном из ближайших заседаний ЗС Н.Леснова произнесет присягу мирового судьи, получит удостоверение и после этого сможет приступить к непосредственному исполнению обязанностей в нашем городе.