По некоторым оценкам, объем фальсифицированной продукции на российском рынке по ряду товарных позиций доходит до шестидесяти процентов. Покупателю могут предложить растворимый кофе, практически не содержащий кофейных зерен, стиральный порошок, изготовленный из обычной мыльной стружки, минеральную воду из-под крана, клеящие материалы с токсичными веществами, оказывающие побочное наркотическое действие. Список можно продолжать. По данным Госторгинспекции, и в столице, и в регионах доля недоброкачественной и опасной продукции составляет 30-50 процентов от общего числа проверенных предприятий.
Наш город не изолированная система, куда нет доступа сомнительным товарам. Начальник отдела организации потребительского рынка (ООПР) Вера Андрющенко отметила следующую особенность: сегодня некачественные вещи и продукты часто имеют нормальное документальное сопровождение.
– Мы живем в стране, где
зафикисировано пятьдесят процентов
подделок. По официальным данным, объем
фальсифицированной и некачественной
одежды и обуви на потребительском рынке
России составляет около 40%, парфюмерии,
косметики и синтетических моющих средств –
более 50%. И у нас аналогичная ситуация, тем
более, что наши поставщики – Москва и
Нижний Новгород. Среди промышленных
товаров у нас чаще всего возникают проблемы
с обувью: некачественной является до
80 процентов реализуемой в городе.
Система контроля качества в нашей стране далека от совершенства. Как человек, на протяжении продолжительного времени сталкивающийся с этой проблемой, В.Андрющенко утверждает, что акцент надо переносить на стадию производства, ставить преграду на уровне поставщиков импорта на потребительский рынок России. Но это уже функции государственных органов. Госнадзор за качеством в таком виде, который существует сегодня, не в состоянии выполнять поставленные задачи. В нашем городе существует около тысячи точек торговли: представьте, какую армию, допустим, санврачей надо иметь, чтобы все их подвергать постоянным проверкам. Несколько лет назад практиковался муниципальный контроль, тогда специально выделялись средства и проводился лабораторный анализ некоторых пищевых продуктов, поступающих в город от соседей-производителей. Нельзя ли вернуться к подобной практике? В.Андрющенко не согласна:
– К сожалению, ситуация настолько напряженная, что в принципе можно потратить весь местный бюджет на контроль качества, а ситуация улучшится незначительно. Невозможно устроить коммунизм в отдельно взятом городе. Мы связаны с поставщиками всей страны. Скажем, один производитель недоброкачественного кетчупа продал его предпринимателям из разных городов и поселочков области. Сколько анализов нужно сделать, сколько потратить денег, тысячу раз доказывая, что это негодный продукт. Дешевле не допустить его товар до потребителя на выходе продукции. Идет вал некачественной продукции. Поэтому упор надо делать на производителя, взять под контроль оптовое звено. Но сегодня отсутствует государственный реестр предприятий, выполняющий операции по хранению и накоплению товаров.
Бороться за качество продукции на уровне потребителя бессмысленно. Даже наличие сертификата – не панацея. Вера Сергеевна привела недавний пример из практики. Пришлось снимать с реализации партию недоброкачественной икры, между прочим, подлинность сертификата сомнений не вызывала. Этот документ для неискушенного потребителя практически никакой информации не дает. А вот то, что на баночке с икрой не был указан изготовитель, должно было бы сразу же насторожить покупательницу.
Потребителю можно посоветовать, когда он приобретает товар, обращать внимание на полноту информации. Скорее всего ему предлагается контрафактная (поддельная) продукция, если нет документа о качестве, перевода на русский язык, не известен изготовитель, либо его адрес указан в уголочке таким мелким шрифтом, что его невозможно разобрать, либо вся информация ограничена тем, что продукт произведен каким-либо неведомым ООО «Петрушка». Уважающий себя изготовитель не будет себя «загонять в угол». В маркировке на товаре будет обязательно содержаться информация о товаре, о его производителе, соответствии товара требованиям нормативно-технической документации, пищевой ценности продукта, сроках годности.
Начальник отдела организации потребительского рынка Вера Андрющенко отмечает, что горожане стали более грамотно разбираться в потребительских свойствах товаров, повысилась требовательность покупателей к качеству товаров. И фактов предъявления претензий к продавцам стало больше, чем, допустим, пять лет назад. Основная часть споров разрешается в досудебном порядке.
У нас в городе, отметила В.Андрющенко, необходимость в проведении экспертизы качества продовольственных товаров возникает нечасто. За прошлый год проверено было около пятисот продовольственных точек, инспекторы ООПР приостановили продажу товаров в 324 случаях на сумму 113,1 тыс. руб. Среди наиболее частых нарушений – отсутствие надлежащей информации о товаре, не установлен или был нарушен срок годности, отсутствовали документы о качестве и безопасности товаров, было выявлено несоответствие качества только в 12 случаях. Совместная деятельность ЦГСЭН, УВД и ООПР дает свои результаты.
Но если есть подозрение, что покупатель приобрел продукт сомнительного качества, а продавец отказывается добровольно вернуть деньги или заменить товар, экспертизу качества можно провести непосредственно в городе. У нас два сертификационных центра. Если жалобы носят массовый характер, отбор проб и анализ товара на безопасность делают работники Центра Госсанэпиднадзора. Проверить документы, условия хранения, правила реализации могут инспекторы ООПР.
Гораздо сложнее ситуация с экспертизой качества непродовольственных товаров. В.Андрющенко рассказала, что телефон инспекторов по промышленной группе товаров не умолкает, потребители возмущаются, требуют наказать продавца. Виновного к ответственности может призвать только суд. Но вначале нужно доказать, что приобретенный товар действительно некачественный. В новой редакции закона РФ «О защите прав потребителей» это бремя ложится не только на продавца, но и на покупателя. Проще, если претензия по качеству товара возникает в пределах гарантийного срока, тогда доказывать свою невиновность должен продавец. После истечения гарантийного срока обоснованность своей претензии должен доказывать покупатель.
Заключение о качестве товара можно получить в основном за пределами города. Вот ряд адресов: Торгово-промышленная палата (ТПП) Нижегородской области, в фирме «Нижегородэкспертиза» и в отделе сертификации. Пока здесь не делают экспертизу электроники, компьютеров, фотоаппаратов, автотранспортных средств, ювелирных изделий и парфюмерии. Требования к клиентам: предварительная договоренность по телефону и наличие двух заинтересованных сторон. Государственное унитарное предприятие «Бюро товарных экспертиз» (г.Нижний Новгород, ул.Рождественская, 40). Не делает экспертизы тех же товаров, что и ТПП, за исключением ювелирных изделий. Центральная Нижегородская лаборатория судебной экспертизы (Н.Новгород, ул. Советская, 2а) – только по предварительной договоренности.
На территории города в качестве экспертов непродовольственных товаров могут выступать работники предприятий по ремонту соответствующих промышленных товаров, имеющих сертифицированное производство и аккредитированных Госстандартом экспертов, заключение о качестве можно попросить сделать любого высококлассного специалиста в соответствующей области, не являющегося заинтересованным в споре лицом (предварительно уточнив, примет ли суд его во внимание), услуги по экспертизе товаров оказывает индивидуальный предприниматель Т.Судакова. Более подробную информацию можно узнать, проконсультировавшись с инспекторами отдела ОППР.
Ирина Муравьева