|
Кто, рассуждая о государственных делах,
подобно зодчему взирает на высшую цель -
тот воспринимает добро и зло в безотносительном смысле.
Аристотель. "Политика".
В истории Республики Алтай на Рождество произошло событие, знаковое по своей природе, - первые новости о нашем провинциальном захолустье шли первой строкой во всех информационных агентствах. Пароксизм доморощенного патриотизма не оставляет автора до сих пор. Если раньше о том, что происходило за один квартал от дома, приходилось узнавать по телефону, то теперь, не успев утром включить телевизор, лицезреешь знакомые до боли фигуры политического бомонда, лобзающиеся в экстазе триумфа. Над ристалищем звучит бетховенская ода к радости - "народы, объединяйтесь!" Прогнивший режим Зубакина низложен. Хочется воскликнуть, глядя на присягающих в верности: верным курсом идёте, товарищи! Для полного революционного антуража не хватает гильотины и толпы зевак, обсуждающих, чья голова первой лишится туловища. К счастью, демократические институции государства российского не позволяют распространять проскрипционные списки, а тем более казнить политических оппонентов. Они теперь официально являются оппозицией, а следовательно, - необходимым атрибутом государственного устройства. Эйфория победителей пройдет "как утренний туман", и им все равно придется разрешать проклятые вопросы бытия, как-то: выплата детских пособий, зарплат, подъем экономики и прочее, прочее, из чего строится рутина государственных дел.
Приход М.Лапшина к власти был вполне прогнозируем, и электоральные преференции второго тура еще раз подтвердили мою гипотезу о том, что настоящих противников у лидера Аграрной партии в республике нет. Единственной тучкой на безмятежном горизонте сладостных перспектив была явка избирателей - по закону не менее 50%, но и эта проблема была решена в духе рождественской сказки. Несмотря на все опасения, простой люд явился на избирательные участки и, продемонстрировав несокрушимую тягу к справедливости, осилил означенный рубеж. Ничего неожиданного не произошло. Теперь у нас есть руководитель, имеющий признание не только у местных жителей, но и у федеральных чиновников. Можно было бы поставить точку, поздравив вновь избранного Главу Республики, но...
1. "Кадры решают всё"
Помимо тяжелого наследства, в виде рахитичной экономики, доставшегося в наследство М.Лапшину от лесника-ревизора, существует достаточно серьёзная проблема, которую вновь избранный Глава республики изящно обходил в своих избирательных декларациях, прекрасно понимая, что любое упоминание о ней может загубить его честолюбивые планы на корню. В биологии есть закон, по которому близкородственное скрещивание внутри одного вида (или, проще говоря, имбридинг) ведет к деградации всей популяции. Эволюция политических видов в нашей республике уже давно шла по пути регресса - это характерно демонстрируют результаты выборов Главы Республики Алтай по первому туру. Ни один из местных политиков (из тех, кто не обладал административным ресурсом), не смог выйти во второй тур. Это свидетельствует о том, что несмотря на все риторические упражнения и дерзость парламентской мысли в рамках местной Конституции у экс-Главы Республики Алтай не было настоящих политических оппонентов, а тем более оформившейся контр-силы, способной противостоять его непрогнозируемым выходкам. Изоляционистская психология жителей республики, персонифицируемая Зубакиным, была бы фактором стабильности, если б речь шла об экономически процветающем регионе. Но воспалившийся аппендицит (именно это приходит на ум при оценке политических реалий нашей жизни) ничего кроме болезнетворных микроорганизмов не порождает. Так и бюджетно-дотационная экономика Ойротии за последние десять лет плодила только бычьих цепней, аскарид и солитёров, т.е. паразитов, любой ценой стремящихся присосаться к казённой части государственной машины. Бедные уральские пиарщики так и не поняли простой и очевидной вещи: если где-то за Майминским взвозом политика - это концентрированное выражение экономики, то в Республике Алтай всё обстоит с точностью до наоборот. Видимо, они не в тех университетах учились.
Само существование такого субъекта РФ, как наша малая родина - масштабный исторический парадокс, ниспровергающий доктрины Кейнса, Хайека и Фридмана (столпов современной политэкономической мысли). Мы имеем в чистом виде, как назвал его К.Маркс, азиатский способ производства - власть порождает деньги, а те в свою очередь власть. Вот с таким типом управленцев и, с позволения сказать, менеджеров придется столкнуться М.Лапшину с первого своего шага на боевом посту Главы Республики Алтай.
Если создать обобщённый образ улалинского бюрократа, то это был бы персонаж, достойный Кунсткамеры. Жадность, глупость, мздоимство с вкраплениями мании величия и при этом - абсолютная беспринципность. Вот характерные черты, специфицирующие отличительную особенность этого политического вида от остальных слуг народа на всём постсоветском пространстве. Видимо, эта атмосфера безнадежности и абсолютного удушья породила в воспаленной фантазии Зубакина дерзкую идею о строительстве дороги на Китай - "авось продует", видимо, рассуждал он. Как с этими чиновничьими миазмами будет разбираться М.Лапшин, нам ещё предстоит понаблюдать, но хочется отметить, что сохранение стерильности при операции - непременное условие успешного её проведения. Микроорганизмы и кишечные паразиты плодятся с неимоверной быстротой, результат небрежности - летальный исход.
Успешность политической карьеры Лапшина на должности высшего должностного лица всецело и полностью будет зависеть от того, на какую из социальных групп он обопрётся при рекрутировании вновь обращенных чиновников в свой исполнительный орган власти. Представляется, что компромиссы со старой гвардией, спокойно пересидевшей и Чаптынова с Петровым, и Волкова с Зубакиным, вряд ли добавят ему популярности, скорее наоборот: вызовут глухую волну недовольства, постепенно перерастающую в ропот. Зубакин похоронил себя первым же назначением Антарадонова на пост вице-премьера. Всё остальное было цепной реакцией. Интриги, склоки, наушничество, подковёрная возня, подсиживание - и результатом полное бесплодие исполнительного органа власти.
К чести вновь избранного Главы Республики, он мастерски обходил эти опасные места во время избирательной кампании, обозначая всего лишь референтную группу экспертов, которая в его представлении возьмёт на себя полномочия по формированию правительства. Да и контуры своего будущего государственного совета он всё время держал расплывчато-аморфными, поэтому так никто и не понял, кто же будет все-таки составлять костяк его административного аппарата, но некоторые со слабой выдержкой бросились во все тяжкие, утверждая, что именно на их чело упала господня милость и теперь они будут при кураже.
Смешные все-таки люди, чиновники Республики Алтай...
2. "А у поэта всемирный запой,
и не надо ему конституций"
Это была всего лишь Сцилла, а теперь побродим вокруг Харибды. Именно так можно обозначить вторую фигуру умолчания, о которой Михаил Иванович столь красноречиво не говорил абсолютно ничего. Это проблема государственного строительства, имеющая свои истоки в злополучном лете 1997 года, вошедшем в улалинские хроники как момент принятия Конституции. Этот первородный грех парламентариев первого созыва до сих пор не искуплен и будоражит общественное сознание Российской Федерации злополучным Постановлением Конституционного Суда. Суверенитет, ампутированный высшей судебной инстанцией, ещё долго будет преследовать нас фантомными болями. Но основополагающим мотивом, по которому первый конституционный блин надо признать комом - это принцип, по которому формируется правительство республики, заложенный в Основном законе.
Отсутствие в экономике республики самодостаточных субъектов, реализующих собственные экономические программы независимо от государственной политики, превращает всё население в заложников административно-бюрократического аппарата, который в наших палестинах превратился в самодостаточную сущность, заменяющую собой все стороны общественной жизни. Подобострастная оглядка людей на мнение чиновников, поскольку именно они решают столь "важные" вопросы о распределении финансовых потоков и могут этому дать, а другому и на дверь указать, уничтожает саму почву для возникновения в республике гражданского общества. Тотальная зависимость жителей от чиновников того или иного уровня делает их пассивными не только в политическом смысле, но и, реализуясь на уровне экономики во всякого рода препонах, создаваемых глупостью администраторов, гасит возможность потенциального экономического роста. Взять хотя бы для примера сферу обслуживания в Горно-Алтайске: положа руку на сердце, ответьте - куда можно пойти вечером? Да, я повторяюсь, господа, но ведь по качеству услуг, предоставляемых населению именно в этой области экономики, прежде всего судят о качестве жизни. Стратегической задачей в этом аспекте представляется секуляризация населения от деятельности государственного аппарата. В республике должны возникнуть очаги культурной, общественной, экономической жизни, не доступные влиянию политических пертурбаций и свободные от поползновений государственного аппарата.
Победа М.Лапшина на выборах Главы РА дополняется победой его партии на выборах в Государственное Собрание, где по приблизительным подсчетам фракция Аграрной партии насчитывает до 20 депутатов. Таким образом, блокируясь с любой другой партийной фракцией, аграрии вполне могут претендовать на большинство голосов в новом составе представительного органа. И именно в этом контрапункте всей композиции будущего устройства нашей жизни видны основные опасности. Как говорится в пословице, "из огня да в полымя". Если при Зубакине оппозиционный парламент являл собою стабилизирующий фактор, который уравновешивал его "новации", то теперь этой оппозиции ни фактически ни юридически не существует. Используя свое влияние в парламенте, М.Лапшин способен провести через него любой законопроект, используя на то минимальный ресурс. Представим на секунду, что этот законопроект может быть ошибочным - все же мы люди. К каким последствиям это может привести, нетрудно догадаться. Возьмём к примеру земельный вопрос и право субъектов РФ по приватизации земли. Здесь ошибки не только недопустимы, но и могут носить непоправимый, дестабилизирующий характер.
Давеча я узнал кошмарную новость: аграрии намерены отправить Ю.Антарадонова в почётную ссылку как члена Совета Федерации, а кресло спикера в Эль Курултае отдать - совершенно верно! - Игнатию Сумачакову, предводителю горно-алтайских аграриев. Если это правда, я съем газету с этим трактатом на глазах у всего республиканского парламента, выйдя к трибуне в качестве смиренного избирателя. Мне представляется, что М.Лапшин не допустит подобного глумления над моей скромной персоной.
Способен ли он пойти на радикальное переустройство институтов власти в республике - это вопрос вопросов, но если он предпримет в этом направлении хоть один шаг, то упрется тотчас же в неэффективно прописанный механизм Конституции Республики Алтай. Спрашивается, для чего нам 41 депутат представительного органа власти? Для чего нам эти никчемные парламентские комитеты? Для чего весь этот аппарат Государственного Собрания с их обслугой и шоферами? Это всего лишь очередной глюк бюрократического творчества, ни имеющий к реальной жизни никакого отношения. Вся деятельность этих парламентских комитетов заключалась в том, чтобы переписывать уже существующие в других субъектах РФ законы, вставляя туда знакомые буквы: "Республика Алтай".
Если М.Лапшин примет существующую президентскую модель Конституции, то тогда он всецело окажется во власти громоздкого и неэффективного государственного аппарата. А следовательно, будет нести 100-процентную ответственность за его функционирование и в перспективе окажется его пленником, превратившись в Лаокоона, обвитого змеями. Всё функционирование государственного аппарата выродится в обильное производство директив, указов, постановлений, которые не только не будут улучшать жизнедеятельность граждан, но наоборот - приведут к дестабилизации ситуации. Эта опасность весьма существенна, поскольку (как указывалось выше) партия Лапшина получила политическую монополию на власть в Республике Алтай. И в этих условиях отсутствие оппозиции может сыграть с Михаилом Ивановичем злую шутку, поскольку при тотальном огосударствлении экономики республики никто не скажет ему утром: "Вы, многоуважаемый, не правы!", а на следующих выборах он потерпит столь же сокрушительное поражение, как и его предшественник Зубакин.
3. "Экономика должна быть..."
Скажем честно, артикулированной экономической программы у М.Лапшина не было, мы видели лишь гениально исполненные камлания на темы, что де сельское хозяйство надо поднимать, фабрики строить, туризм развивать и т.д. Будут рабочие места - будете жить хорошо! Я потрясён. Но здесь необходимо отметить, что качество словесного творчества лидера Аграрной партии заслуживало бы самых лучших эпитетов, если бы за этим не стоял один, достаточно незаметный для общественного сознания системный порок. У М.Лапшина в команде как-то не просматривались управленцы, способные реализовать грандиозные идеи, излагаемые будущим Главой республики. В очередной раз (автор ни в коем случае не проводит параллели между Лапшиным и Зубакиным) население республики голосовало не за экономический курс - а именно это есть альфа и омега всей политической конструкции будущего - но за образ политического вождя.
Если при выборах 1997 года образ борца с коррупцией был доминирующим в электоральных предпочтениях, то спустя четыре с небольшим года команда Лапшина, используя отчаяние большинства населения, ощущаемую им безысходность (если выражаться метафизически - эсхатологическое ощущение конца света), смастерила образ доброго дедушки Мазая, спасающего зайцев от неминуемой погибели. При этом злыми силами выступали уральские варяги, помимо собственной воли оказавшиеся в роли санитаров леса. Помнится, ещё Зигмунд Фрейд отметил, что сублимация инстинктов толпы - основа деятельности политического лидера и, если коллективные бессознательные архетипы республиканского населения воспринимать в декадентских тонах, то лодочные турне Михаила Ивановича в отдалённые сёла будут сродни героизму римских легионеров, расширяющих край Ойкумены в жестоких схватках с варварами (читай - зубакинцами). Их лидеру пришлось забираться в прорубь, дабы затмить славу находчивого деда Мазая.
Дихотомия рыцарского и буржуазного, синтезированная Лапшиным в своём образе - пожалуй, самое сильное противоречие, которое требует детального пояснения.
Капиталистическое настоящее нашей страны предполагает, что деятельность всех индивидуумов должна строиться исходя из предполагаемой выгоды для каждого, которая в свою очередь будет порождать общественное процветание для всех. Вещь элементарная. Ещё со времен первых буржуазных республик раннего возрождения (Флоренция, Голландия, etc.) умение извлекать выгоду из торговли, производства, банковской деятельности являлось самой ценной добродетелью, которое общество навязывало своим гражданам. Экономическая успешность каждого гражданина, семьи или предприятия - залог существования самого государства. Вот в этом направлении перед М.Лапшиным как Главой Республики Алтай - непаханая целина. Если взять за основу анализа его самоочевидную декларацию о необходимости развития сельского хозяйства, то спрашивается - по каким направлениям его развивать? Скотоводство? Садоводство? Хмелеводство? Но прежде чем его развивать, может, стоит подумать о том, что принципиально оно (сельское хозяйство республики) не конкурентно на внутреннем российском рынке в силу транспортных издержек и накладных расходов, связанных с горной спецификой региона и отсутствием перерабатывающей инфраструктуры. Себестоимость производства того же зерна у соседей в алтайском крае гораздо ниже. А если допустить, как то предлагает М.Лапшин, дотирование производства сельхозпродукции, то не получится ли через некоторое время, что будет произведена продукция по цене выше, чем у конкурентов, и поэтому принципиально неликвидная, а внутренний рынок республики ее не востребует в силу малых объемов потребления. Тогда, господа депутаты-аграрии, будет массовое разорение крестьян. Более того, спрашивается: из каких источников уважаемый лидер АПР собирается производить эти дотации - может, из бюджета? Тогда резонно задать вопрос: почему из-за этого должны страдать остальные слои населения? Ведь при кризисе перепроизводства деньги не будут возвращены в казну.
Конечно, неблагодарное это дело - задавать вопросы, на которые все равно ответов не будет. Но идеалы буржуазной рачительности и педантичности требуют всё-таки - прежде чем начинать экономическое планирование и моделирования перспектив, ответить - а будет ли это выгодно? Какая прибыль? Процентные ставки и закладные, маркетинг, кредитование, рынки сбыта, акции, облигации - вот азбучные и прописные истины, по которым живет весь мир. Отрицающий их обрекает себя на печаль и страдания, или, выражаясь юридическим языком, на "процедуру санации с последующим объявлением банкротом".
Не случайно чиновники администрации Зубакина не создали макроэкономической программы развития региона - они же прекрасно понимали тщетность любых попыток создания в республике промышленного потенциала в силу отсутствия финансовых ресурсов, кадрового потенциала и прочее, и прочее. Считать того же А.Алчубаева неразумным и неспособным - глупость. Просто он прекрасно видел всю тупиковость ситуации, но об этом как всякий интеллигентный человек он вежливо умалчивал. Представляю, что было бы, если б он как первый зам взял да и сказал: "Друзья, мы сидим так глубоко, что никакого выхода я не вижу..."
Реалии нашей жизни таковы: республика не привлекательна для крупных инвесторов, трудовые ресурсы не конкурентны, накопления населения незначительны, природные богатства не представляют интереса для гигантов промышленности, отсутствует инфраструктура и внутренний рынок потребления. Вот такой диагноз, господа пациенты.
Возможно, поэтому М.Лапшин и избегал любых точных экономических выкладок, а может просто потому, что их не было. Но ему как человеку, рискнувшему баллотироваться на должность Главы РА в последнюю секунду, это простительно - в отличие от Зубакина, четыре года ловившего мух в собственном кабинете. Как говорится, "что позволено Юпитеру...". Но время неумолимо, и следует отметить - команде Лапшина необходимо срочно создавать экономический план развития республики, который дошёл бы до каждого жителя, и в котором были бы заинтересованы все. Поскольку это было бы ВЫГОДНО, а не только красиво или престижно, как это бывало до сих пор.
Пора менять доспехи победителя рыцарского турнира на кошелёк, так как именно его размером и определяется статус политического лидера в буржуазном обществе. Или мы всё ещё в коммунизме, господа?
Алексей КУЧИГАШЕВ.
№
2, 2002 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 