|
УКАЗОМ Главы республики был отправлен в
отставку... Естественно, и обидно, и горько... Да нет, - не из-за
кресла, а только из-за того, как это произошло... В спину, неожиданно,
трусливо, не по-мужски... Но жизнь есть жизнь, решил конкретными делами
в конкретном секторе экономики посредством ремесла гостеприимства вновь
приносить радость обыкновенным людям от общения с природой, знакомить их
с богатством нашего горного края: природными красотами, его
доброжелательными жителями, укладом их жизни, обычаями, историей...
Хотел приступить к этому без газетных обсуждений, домыслов и сплетен.
Хотел просто каждый день радоваться восходящему солнцу, вечному шуму
Катуни и качающихся сосен... Не удалось! Все-таки попал под безжалостно
работающий пресс с емким названием "политика". Достали...
Большое удивление вызвало интервью с А.Чеконовым в "P.S." от 25.11.04,
?48. Справедливости ради нужно отметить, что Александр Дмитриевич имеет
достаточный опыт работы в должности руководителя органа управления
туризмом, обладает объемом информации по вопросам
туристско-экскурсионной деятельности в Республике Алтай. Вместе с тем,
спорные высказывания и выводы о работе Министерства туризма, его
руководителя, заставляют вступить в полемику, сделать попытку донести до
жителей республики истину. Глава республики
М.Лапшин действительно в 2002 году создал самые благоприятные условия
для развития туристской отрасли. Было создано единственное в Российской
Федерации министерство туризма (без дополнительных приставок), штат
Министерства был укомплектован грамотными и профессиональными
специалистами, ежегодная смета Министерства составляла 4 млн. рублей.
Благодаря таким условиям и ежедневному желанию работников Министерства и
туристского актива республики создавать и творить были достигнуты
высокие результаты в становлении туристской отрасли республики и
реализации "Целевой программы развития туризма в Республике Алтай на
период до 2006 года".
А.Чеконов явно кривит душой, информируя
читателей газеты о том, что мы упустили "классный брэнд, как обычно,
погрязли в политической возне"... Не люблю говорить о своих результатах,
но я говорю о результатах труда десятков людей, работающих в туристских
предприятиях республики, наших туристов-спортсменов... Республика Алтай
завоевала в Сибири репутацию региона, где наиболее динамично развивается
туристская отрасль, это подтверждают семинары руководителей органов
управления туризмом Сибири по обмену опытом работы, прошедшие в
республике в июне 2004 года. С просьбой поделиться опытом по вопросам
организации сельского туризма к нам неоднократно обращались
представители Республики Бурятии, Камчатской, Вологодской и Московской
областей, Республики Алания и других регионов России.
Именно нашему региону было предложено
председательствовать в комиссии по туризму исполкома межрегиональной
ассоциации "Сибирское соглашение", только представитель Республики Алтай
вошел от Сибири в Координационный совет при Департаменте туризма
Минэконоразвития России и в Координационный совет ассоциации "Москва -
регионы России". А выступления наших гидов в чемпионатах России по
туристскому многоборью и рафтингу, этапе Кубка Европы и победа на Кубке
Америки?! Или мнение туристского актива республики, высказанное в
Обращении в адрес Главы республики в конце октября 2004 года (на которое
Михаил Иванович так и не ответил), не является объективной оценкой
работы органа управления туризмом Республики Алтай?
ПО СРАВНЕНИЮ с 2002 годом объем прямых
налоговых поступлений в бюджетные уровни республики увеличился более чем
в 2,5 раза и сегодня составляет более 18 миллионов рублей. В этом есть
заслуга корпоративного труда и руководителей турпредприятий, и слаженной
деятельности работников Министерства и налоговой инспекции республики.
Да, эти цифры далеко не предельные, в планах Министерства стояла задача
через три года подойти к 100-миллионному рубежу. Но это достигается
путем развития чувства заинтересованности у руководителей турпредприятия,
постоянного анализа налоговых поступлений по каждому отдельному
предприятию, развития туристской инфраструктуры республики, вовлечения в
туристскую инфраструктуру республики новых туроператоров из других
регионов, регистрируя их на территории республики в качестве
налогоплательщиков, осуществления функций контроля и вместе с тем,
оказания реальной помощи в организации работы туристской базы,
формировании налоговой политики в туристском предприятии и многое
другое. Вполне справедливо А.Чеконов говорит о
самом главном: "республике нужна четкая концепция развития туризма,
затем нужно выстроить стратегию туризма, а потом формировать целевые
программы развития туризма, и из них будут подготовлены многочисленные
бизнес-планы..." Именно так, в 2002 году была разработана при участии
ученых и туристской общественности концепция развития туризма в
Республике Алтай, утверждена республиканская целевая программа.
Министерство располагает несколькими десятками оформленных
инвестиционных предложений в области туризма. В настоящее время
находится на обсуждении и согласовании проект разработанной нашим
университетом "Перспективной схемы развития и размещения объектов
туризма в Республике Алтай на период до 2020 года". Наш недостаток в
том, что мы не донесли данную информацию до каждого жителя республики.
Но заявлять, что Министерство туризма такую работу не проводило, -
как-то некорректно.
НЕСМОТРЯ НА внешне видимые благоприятные
условия для деятельности республиканского органа управления туризмом,
реальное его положение очень плачевно. Это положение типичное, и
характеризует оно состояние дел и в других ведомствах и министерствах
Правительства РА. На протяжении трех лет бюджеты наших ведомств
практически не изменились. Вместе с тем, увеличение размеров заработной
платы, расходов на содержание зданий (бензин и электроэнергия дорожают),
приводят к тому, что денежные средства, планируемые на осуществление
работы, реализацию программных мероприятий, катастрофически уменьшаются.
К примеру, если в 2003 году в бюджете
Министерства туризма было запланировано и реализовано более 800 тысяч
рублей на проведение программных мероприятий (обучение руководителей
предприятий, организаторов сельского туризма, бухгалтеров турпредприятий,
разработка Схемы развития туризма и т.п.), то в проекте бюджета
Министерства туризма на 2005 год запланировано 30 тысяч рублей! Вот всем
нам и "целевые программы развития туризма", и "многочисленные
бизнес-планы", и семинары для руководителей и работников туристских
предприятий, и совместные с сотрудниками ИМНС, спасслужбы и ГИМС рейды
по контролю за деятельностью туроператоров на территории республики, и
многое, многое другое...
Вынужден сказать о том, что работники
Министерства летом 2004 года по своей инициативе складывались деньгами
для того, чтобы приобрести запчасти для служебного автомобиля и выехать
в командировку в Усть-Коксинский район. Так что для многих госслужащих
республики в 2005 году определена перспектива реального бездействия в
стенах своих кабинетов.
О МОЕЙ ОТСТАВКЕ. Я до сих пор не знаю её
причин. Единственно, могу поделиться своими размышлениями. Работа
Министерства туризма Республики Алтай в 2002-2004 годах на августовском
заседании Правительства была оценена положительно, "безоблачным" был
диалог при моем последнем участии в заседании Правительства. Анализируя
хронологию событий, я думаю, что причиной отставки является несогласие
экс-министра туризма с позицией г-на Ю.М.Лапшина о признании концепции
развития горнолыжного комплекса на горе Синюха неудовлетворительной и
определении нового инвестора (хотя Указом Главы республики она была в
2003 году утверждена и одобрена). Вот и появился Указ об отставке. За
одним и все остальные министры узнали, что будет с ними, если они
выразят мнение, отличное от мнения Председателя Правительства или его
детей.
Ещё раз подчеркиваю, что это мои мысли,
высказанные вслух, собственная версия событий, я не ставлю целью как-то
опорочить репутацию руководителя нашей республики. Репутация любого
человека определяется его поступками и отношением к людям.
Почти три года я действительно "лавировал", но
не между государственной службой и своим бизнесом (мой бизнес на три
года был откровенно заброшен), а между политическими течениями в
республике. Почему лавировал? Потому что искренне считаю, что
министерства и ведомства экономического блока (обеспечивающие доходную
часть бюджета) должны функционировать вне политики, создавать конкретную
экономическую структуру и благоприятные условия для развития бизнеса.
НАШИ МИНИСТЕРСТВА должны быть неотъемлемой частью единого хозяйственного
механизма региона, стабильно работающего на экономику республики.
Естественно, во главе министерства должны быть профессионалы,
занимающиеся конкретным делом и, следовательно, знающие всю технологию
организации производственного процесса в отдельной отрасли хозяйства, а
не партийные функционеры (с понятием "менеджер" прошу не путать). Я
хотел бы верить, что такой способный партийный функционер, как новый
министр туризма В.Затеев, добьется значительно больших результатов в
развитии республиканского туристского комплекса, но начинать свою работу
в министерстве с обязательной для всех работников министерства подписки
на республиканскую аграрную газету - это я считаю излишним. На одной из
пресс-конференций В.Затеев отметил, что "необходимо... изменить подход к
туризму в целом". Это - первый шаг?
Действительно, туристская отрасль республики
прошла период становления, мы на пороге качественного изменения
инфраструктуры отрасли - реализации инвестиционных проектов по
строительству крупных туристско-санаторных комплексов. Но, дорогие
читатели, нет у нас в районе села Долина Свободы никакой очереди
инвесторов, желающих вложить громадные суммы в развитие экономики... Нет
у нас и собственных достаточных средств, чтобы построить крупный
4-звездный отель. Зато мы можем отбить инициативу инвестора, решившегося
вложить 50 млн. долларов в строительство горнолыжного комплекса. Мой
двухлетний поиск инвестора по приобретению останков птицефабрики около
села Усть-Муны и строительству туристско-лечебного комплекса привел к
тому, что при появлении реального инвестора мне мягко намекнули, что
теперь и этот участок земли входит в сферу интересов очень влиятельных
людей республики. Владельцы одного из белокурихинских санаториев,
выразившие желание построить в республике санаторий на 500 мест, сейчас
выражают сомнение по поводу целесообразности вложения средств в этот
проект.
МЫ НЕ МОЖЕМ гарантировать инвестору
безопасность его инвестиций на территории республики, а если даем
гарантию, то через два года можем от нее отказаться. Если же появляется
инициативная группа жителей республики, желающая создать и реализовать
реальный экономический проект, то найдутся "аналитики", которые назовут
их "кланом" или "туркомандой", обвинят этих людей в коррупции, личном
обогащении и т.п.
Десятилетие назад по инициативе нашего
депутата Александра Николаевича Алчубаева и его единомышленников был
создан "Эл-банк": десятки людей нашли постоянную работу, тысячи нашли
возможность пользоваться услугами надежного банка. Однако "аналитики"
критически оценивают действия "клана Алчубаева"...
В чем вина Николая Михайловича Тайтакова, если
благодаря его инициативам (когда он руководил дирекцией ЭЭР "Алтай")
началось строительство туристского комплекса "Алтын-Ай"... Не хватило
буквально 4-5 миллионов рублей, и комплекс только поэтому не был открыт
как государственное предприятие. Недостроенный корпус начал разрушаться,
единственно правильным решением стал поиск инвестора. Сразу же появилась
реплика: "думается, что административная реформа президента В.Путина
положит конец этому безобразию".
Этикетку "туркоманды" получила и рабочая
группа, которая участвовала в подготовке к проведению проектных и
строительных работ на горе Синюха. Мы привыкли к иждивенчеству,
субсидиям из федерального центра, зависти и пустословию. У нас слишком
много строителей бумажных и словесных дворцов, слишком мало реальных
созидателей. Да и последним лихо отбивают всякое желание работать, то
геометрически увеличивая размеры ЕНВД, то на протяжении десятилетий
"футболят" проблему земельного оформления лесных участков под
действующими турбазами, периодически обвиняя людей бизнеса в уходе от
налогов, укрывательстве, нарушении законодательства и т.п. Мы не думаем
о том, что сохранение республики как самостоятельного национального
субъекта России возможно только при его экономической независимости.
Экономику республики необходимо создавать нам всем реальными делами, а
не словесными баталиями.
С.Зяблицкий.
№
51, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 