Ассоциация экспедиторов России (АЭР) рассчитывает в начале осени внести в Минтранс проект закона о транзите.

Как заявил в пятницу на состоявшемся в «Гудке» заседании «круглого стола» «Транзитный потенциал России» вице-президент АЭР Сергей Желаннов, законопроект будет готов уже в августе. Документ, добавил Сергей Желаннов, «даст четкое определение транзиту, участникам перевозочного процесса – экспедиторам и грузоотправителям». В нем также будут сформулированы функции государственных органов, от которых зависит контроль за транзитными грузами.

«Вопрос уже обсуждался с министром транспорта, который год назад поддер­жал нашу инициативу, – добавил Сергей Желаннов. – По оптимистичному прогнозу, через два года этот закон уже будет работать». По замыслу АЭР, законопроект должен быть «гармонизирован с международными нормативами по транзиту». Например, с Международной конвенцией о транзите грузов. «Если бы Россия присоединилась к ней, то и закон не был бы нужен, – считает вице-президент АЭР. – Но это долгий и сложный процесс, на который уйдет минимум 5 лет. Мы пришли к выводу, что проще принять свой национальный закон. Как только он выйдет, международное сообщество поймет, что у нас появилась база, которая стабилизирует рыночную ситуацию с транзитными грузами. Грузоотправитель получит главное, на чем строится транзитный бизнес, – стабильность условий перевозки».

Первый вице-президент ОАО «РЖД» Вадим Морозов в своем выступлении на «круглом столе» отметил, что привлечению дополнительных объемов транзитных грузов на железные дороги РФ мешает «отсутствие целостного продукта транспортных услуг, позволяющего осуществлять транзит как единый процесс». В последние годы происходит небольшое сокращение объемов транзитных перевозок. «Часть нефтяных грузов, ранее шедших из Казахстана и Азербайджана через Россию по железной дороге, перешла на трубопроводы, – говорит Вадим Морозов. – Мы потеряли и очень приличный объем зерна, который следовал из Казахстана. Украина и Россия вспомнили, что сами могут быть экспортерами зерна. И в результате с дорог ушла часть транзитного потока». Вместе с тем есть и позитивные тенденции: «стабильно держится перевозка металлов, в транзите появился уголь, активно растет транзит автомобилей и комплектующих к ним».

Вадим Морозов отметил, что объемы контейнерного транзита пока не соответствуют потенциалу России: «То, что мы в год перевозим 184 тыс. контейнеров, нас, конечно, не устраивает. Северо-западные и центральные районы Китая формируют сегодня грузовую базу в объеме 1 –1,3 млн контейнеров в год. Если мы добавим сюда еще Японию и Южную Корею, то общий рынок контейнеров, на котором мы можем работать, можно оценивать примерно в 3 млн контейнеров».

«Однако нужно отдавать себе отчет, что пока это для нас неподъемные цифры, – добавил первый вице-президент ОАО «РЖД». – Реально увеличить перевозки транзитных контейнеров со 184 тыс. до 330 – 350 тыс. Нужно стремиться достичь к 2015 году уровня не менее 750 – 800 тыс. транзитных контейнеров на железных дорогах России».

Чтобы увеличить нынешнюю грузовую базу, России придется развивать специальные транзитные коридоры. «В марте этого года прошел демонстрационный контейнерный поезд из Берлина в Москву, когда руководители железных дорог Германии, Польши, Белоруссии и России показали всему миру, как должны двигаться эти поезда: трое суток, а не 10 –11, как сейчас», – подчеркнул Вадим Морозов.

По его словам, предстоит большая работа по реализации транзитного потенциала коридора «Север – Юг». «Не по нашей вине этот коридор сегодня задействован очень слабо. Полноценное же использование маршрута возможно в том случае, если он свяжет прямым железнодорожным сообщением северо-западные порты России с Индией. Одним из важных этапов здесь является строительство в Иране линии Казвин – Бендер-Аббас, которая позволит по железнодорожной сети двигаться с севера России до юга Индии», – сказал Вадим Морозов.

Генеральный директор ОАО «Трансконтейнер» Петр Баскаков заявил, что одна из существенных проблем, мешающих развитию транзита, лежит в сфере таможенного законодательства. «Если каждый контейнер ставить под таможню, вряд ли это добавит маршруту конкурентных преимуществ. Наоборот, сводятся к нулю все усилия железнодорожников, которые стараются обеспечить перевозки в максимально короткий срок, но контейнер отстаивается по две недели в порту».

Сергей Желаннов считает, что решить существующие проблемы во взаимоотношениях компаний, работающих на рынке транзитных перевозок, с таможней и другими государственными структурами поможет создание особой структуры в рамках Минтранса. Она на государственном уровне займется координацией действий всех заинтересованных сторон, которые, кстати, впервые собрались за «круглым столом» в «Гудке», – сейчас это единственная реально работающая переговорная площадка. «Давайте условно назовем ее Транзитным комитетом, в котором будут работать таможенники, представители Федеральной службы по тарифам, портовики, моряки, железнодорожники, экспедиторы. В общем, все, кого касается транзит. Подобный орган сможет оперативно реагировать на проблемы и вырабатывать пути развития транзита на перспективу», – предложил вице-президент АЭР.

Подробнее о «круглом столе» газета расскажет завтра.