Надежда МЕЛЬНИКОВА
220 законов области и 520 постановлений областного Законодательного собрания принято было нижегородскими законодателями в уходящем году. А за неполных четыре года работы депутатов их принято больше, чем за два предыдущих созыва. Об этом сообщил на своей последней в этом году пресс-конференции председатель ОЗС Евгений ЛЮЛИН.
Он охарактеризовал уходящий год как чрезвычайно сложный и трудный. 2005-й ознаменовался непростыми выборами — губернатора и в муниципальные органы власти, причем проходили они по неизведанным еще сценариям. Евгений Люлин заявил, что главным политическим событием 2005 года он считает настойчивое, твердое решение депутатов ОЗС о необходимости смены власти в регионе. Решение это далось с трудом, но еще ни в одном регионе Российской Федерации никто не смог добиться твердой и решительной смены руководства области. В некоторых регионах делали такие попытки, но кому-то не хватило настойчивости, кому-то терпения, а кому-то и мужества довести дело до конца. По словам Евгения Люлина, это решение было принято правильно, и уже 2006 год покажет, насколько правы были депутаты. У областного правительства много планов, наработок, проектов, и под руководством нового губернатора, его эффективной управленческой команды, которая сегодня пришла на нижегородскую землю, мы будем ощущать результаты этой работы уже в наступающем году. Еще один важный политический итог года — выборы в муниципальные органы власти, которые впервые проходили одновременно во всех муниципальных образованиях региона. Конечно, считает председатель ОЗС, выполнить все задачи, которые ставили перед собой депутаты, в полной мере не удалось (все-таки много сил было отдано смене губернатора области), но за работу на выборах не стыдно, в целом результаты положительные. Произошла большая сменяемость глав муниципальных образований, сформированы во многом новые составы земских собраний, городских дум.
Говоря о законотворческой деятельности депутатов ОЗС, Евгений Люлин отметил, что этот процесс включает в себя необходимость создания условий для эффективных управленческих решений исполнительной власти, законодательно закрепляет права и обязанности граждан. В законотворческий процесс вошли и социальные программы, которые направлялись на защиту различных слоев населения. Люлин высоко оценил эффективность многих принятых в этом году законов. Он напомнил, что, несмотря на сложные отношения между прежним составом правительства, прежним губернатором и депутатами, никогда не было у исполнительной власти претензий к законотворческому процессу. Евгений Люлин пожелал будущему депутатскому составу ОЗС, который предстоит избрать в марте 2006 года, продолжить работу по совершенствованию эффективности принимаемых законов области, больше внимания уделять контролю за их исполнением. Все ветви власти имеют возможность спокойно работать, помогая друг другу и дополняя. Ситуация на нижегородской земле сегодня стабильная, и она должна способствовать развитию региона.
У нас есть недовольство экономическими показателями, сказал затем Евгений Люлин. Рост в экономике, по данным последнего отчетного месяца — октября по сравнению с прошлым годом составил всего 3,1 процента, в то время как мы, чтобы более эффективно развивать экономику области, должны иметь ежегодный прирост в 7—8 процентов. Возможности все для этого есть.
Законодательство Нижегородской области, направленное на поддержку инвестиционной и инновационной деятельности, считается лучшим в Российской Федерации. Увеличились в 2,5 раза прямые инвестиционные вложения в экономику области, что говорит прежде всего о политической стабильности в регионе, о хорошей законодательной базе. К “приятным цифрам”, по выражению Евгения Борисовича, можно отнести и те 12 процентов, которые показывают, на сколько выросли в уходящем году реальные доходы населения.
Год наступающий тоже по прогнозам Евгения Люлина будет непростым. Это будет переломный год в экономике нижегородского региона, в политике — в марте пройдут выборы в областное Законодательное собрание. Впервые половина депутатов будет избираться по партийным спискам, поэтому состав ОЗС будет неоднородным. Все зависит от того, кого поддержит население области. “Мы, безусловно, получим в марте совсем другое Законодательное собрание, — сказал Люлин, — но еще более качественное и профессиональное. Главный же итог уходящего созыва депутатов — нам не стыдно за свою работу, потому что все главные, очень непростые задачи решались правильно”.
Сергей ПАРШАКОВ
Итоги исполнения бюджета за январь-ноябрь 2005 года подвела заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила СТАРОСТИНА на брифинге во вторник.
Так за январь-ноябрь 2005 года в консолидированный бюджет области поступило 36 млрд 166,3 млн рублей доходов, что составляет 91 процент к уточненному плану на год. По сравнению с соответствующим периодом 2004 года доходы увеличились на 18,7 процента. Прогноз минфина на январь-ноябрь 2005 года по поступлению собственных доходов консолидированного бюджета выполнен на 100,9 процента, в том числе областного бюджета — на 100 процентов, местных бюджетов — на 102,2 процента.
В структуре собственных доходов 92 процента занимают налоговые доходы
Основные источники поступления налоговых доходов консолидированного бюджета: налог на доходы физических лиц — 11 млрд 160,2 млн рублей (42 процента в налоговых доходах); налог на прибыль — 7 млрд 715,4 млн рублей (29); налоги на имущество — 3 млрд 751,8 млн рублей (14); акцизы — 1 млрд 994,6 млн рублей (8); налоги на совокупный доход — 1 млрд 795,3 млн рублей (7).
Превышение доходов над расходами (профицит) консолидированного бюджета составил 1 млрд 415,2 млн рублей.
Наибольший удельный вес в расходах консолидированного бюджета составляют отрасли: образование — 8 млрд 487,5 млн рублей (24 процента в общих расходах); здравоохранение и спорт — 6 млрд 101,6 млн рублей (18); национальная экономика — 4 млрд 977,7 млн рублей (14); социальная политика — 4 млрд 890,3 млн рублей (14) и жилищно-коммунальное хозяйство — 3 млрд 766,8 млн рублей (11).
Доходы областного бюджета за январь-ноябрь 2005 года получены в сумме 23 млрд 592,8 млн рублей (91 процент к уточненному плану на год).
Основные источники поступления налоговых доходов — налог на прибыль и налог на доходы физических лиц. До конца года минфин ожидает стопроцентного выполнения областного бюджета. Бюджет на 2006 год в первом чтении уже принят. До 1 января должны быть приняты все местные бюджеты поселений.
Людмила Старостина отметила ряд структурных изменений, произведенных в министерстве финансов Нижегородской области в связи с реорганизацией органов управления.
Из состава министерства финансов было выведено контрольно-ревизионное управление и передано в непосредственное подчинение губернатору. В минфине остался отдел внутреннего ведомственного контроля. Также из состава минфина в министерство экономики передано управление формирования областного заказа, расформировано управление по расчетам за энергоресурсы, которое было создано в 2001 году.
Сергей МИХАЙЛОВ
В последнюю неделю декабря состоялась встреча представителей правительства Нижегородской области с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации от Нижегородской области. Совещание провел вице-губернатор по развитию научно-производственного и экономического потенциала Виктор Клочай. Во встрече участвовали также заместитель губернатора по взаимодействию с органами местного самоуправления Александр Цапин, заместитель губернатора по социальной политике Геннадий Суворов.
Одной из главных тем совещания стали вопросы софинансирования субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг. В бюджете Нижегородской области на 2006 год на эти цели заложено более 1 млрд рублей, часть этой суммы должна быть перечислена из федерального бюджета.
Расходы консолидированного бюджета Нижегородской области по представлению субсидий в 2004 году составили 1081,9 млн рублей (в том числе из федерального фонда софинансирования расходов — 156,3 млн, или 14,4 процента). Ожидаемое исполнение за 2005 год — 927,5 млн (в том числе за счет федерального фонда софинансирования расходов — 130,9 млн, или 14,1 процента).
“Мы хотим, чтобы этот процент сохранился” — отметил Геннадий Суворов. В случае уменьшения доли софинансирования из федерального бюджета необходимо будет привлекать дополнительные источники финансирования жилищных субсидий за счет других социально значимых расходов.
Правительство Нижегородской области обратилось с просьбой к депутатам проследить за решением этих вопросов и приложить все усилия, чтобы условия софинансирования не были пересмотрены в сторону уменьшения.
Также рассматривались вопросы привлечения федеральных средств и по другим направлениям. Как отметил Александр Цапин, в настоящее время на федеральном уровне остаются нераспределенными около 5 млрд рублей дотаций на поддержку регионов. Первоначальная заявка от Нижегородской области была подана в размере 500 млн рублей.
“Мы обратились к депутатам с просьбой поддержать нашу заявку, в том числе личными обращениями в правительство Российской Федерации. Мы просим учесть интересы региона, и одним из главных наших аргументов является то, что весь прирост бюджета области в 2006 году идет на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы”, — отметил Александр Цапин.
Потребность консолидированного бюджета Нижегородской области на 2006 год в дополнительных средствах на оплату труда работников бюджетной сферы, вызванная решениями, принимаемыми на федеральном уровне, составляет 3 874 млн рублей, или более 60 процентов прогнозируемого прироста собственных доходов. В том числе на повышение оплаты труда работникам социальной сферы с 1 мая 2006 года — 3 288 млн рублей, на повышение денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам государственной противопожарной службы — 390 млн рублей и на оплату труда дополнительной численности ОМСУ сельских поселений — 195,5 млн рублей.
Получение дополнительной дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности позволит частично перекрыть расходы Нижегородской области на повышение оплаты труда.
В ходе встречи была достигнута договоренность уже в январе-феврале 2006 года начать совместную работу с целью максимально полного участия Нижегородской области в федеральных адресных целевых программах 2007 года.
Светлана МУРАТОВА
Взаимоотношения гражданина и государства — одна из наиболее сложных и часто обсуждаемых в настоящее время тем. Права гражданина определяет Конституция. Это права на образование, жилище, охрану здоровья, занятость и так далее. Другое дело, как эти права соблюдаются. И об этом говорили на одном из занятий “Школы публичной политики”, которое прошло в конце прошлой недели.
На встрече соблюдение прав россиян оценивали эксперт федерального масштаба — директор Института социальной политики, сопредседатель общероссийского союза общественных объединений “Союз потребителей Российской Федерации” Анатолий ГОЛОВ. По его словам, Россия ратифицировать Европейскую социальную хартию, по которой Европа живет уже десять лет, не готова. Максимум, на что мы тянем по уровню развития нашей социальной системы, — это принятие трех основных ее положений (вместо шести обязательных, которые нужны для подписания договора).
В настоящее время нет коллективных договоров работодателей с профсоюзами (да и само профсоюзное движение не на высоте), а, соответственно, профсоюзы не являются реальной силой, способной изменить положение работающего населения. Не полностью соблюдаются права потребителей — на безопасность, информацию и выбор товаров и услуг, а также защиту потребительских интересов. Это, в частности, касается таких отраслей экономики, как строительство и жилищно-коммунальное хозяйство.
Пользуясь их услугами, мы не имеем выбора и платим за все, что нам предлагают. Отсюда обманутые дольщики на рынке строительных услуг, текущие крыши жилых домов, плохое качество воды в квартирах и так далее. Анатолий Голов порекомендовал рублем “голосовать” за хорошие товары, услуги и их продавцов. Только в этом случае можно надеяться, что мы получим то, чего достойны, — качественные товары и услуги.
Тем более что и механизм защиты потребителей совершенствуется. С введением системы мировых судей упростилась процедура защиты, а 90 процентов дел по защите прав потребителей выигрывается без проблем.
Михаил АЛЬПЕРОВИЧ
Как известно, в начале декабря в нижегородском клубе мастеров “Торпедо”, выступающем ныне в высшей лиге отечественного хоккея, произошла смена главного тренера. Вместо ушедшего в отставку Михаила Варнакова у руля команды встал известный специалист, заслуженный тренер СССР Анатолий БОГДАНОВ. Почему он принял предложение возглавить именно нижегородское “Торпедо”? Каковы его приоритеты в работе? Произойдут ли изменения в игровом составе? Ответы на все эти вопросы можно узнать, прочитав нижеследующий материал.
— Анатолий Васильевич, как долго вы раздумывали над предложением возглавить тренерский корпус “Торпедо”?
— Понимаете, нижегородское “Торпедо” является одним из клубов — основоположников отечественного хоккея. В союзные времена, когда в течение пятнадцати сезонов тренировал киевский “Сокол”, наш коллектив никогда не терял дружеской связи с автозаводскими хоккеистами. Помимо регулярных встреч в первенствах страны, “Сокол” и “Торпедо” частенько устраивали захватывающие спарринг-поединки. Да, собственно, и у истоков украинского хоккея стояли высококвалифицированные горьковские специалисты. Поэтому, когда поступило предложение о том, чтобы работать в столь престижном клубе, положительный ответ с моей стороны был дан практически незамедлительно.
— А перед тем, как вы приступили к работе, состоялась встреча с губернатором Валерием Шанцевым...
— Совершенно верно. Прошла она, так сказать, при полном взаимопонимании. Кстати, хочу заметить, Валерий Павлинович великолепно разбирается в хоккее. Речь шла о многих аспектах, связанных с торпедовским клубом, в том числе и о строительстве в Нижнем Новгороде ледового Дворца спорта. Ну и, разумеется, разговор коснулся темы скорейшего перехода команды в класс сильнейших. Я подтвердил свою готовность вывести “Торпедо” по итогам этого чемпионата в супер-лигу.
— Любопытно узнать, на чем основана ваша уверенность в том, что нижегородцы по окончании нынешнего игрового цикла непременно окажутся в элитном дивизионе?
— Прежде всего на том, что “Торпедо” располагает прекрасной игровой культурой, своеобразным почерком, плюс, что весьма немаловажно, устойчивым финансированием. К тому же вспомним, автозаводцам в прошлом сезоне не хватило, что называется, лишь одного шага для завоевания места в супер-лиге. И потом, не будь уверенности, просто не стал бы браться за эту работу.
— Вы уже успели познакомиться со своими подопечными?
— Да, первые два матча под моим руководством прошли в Липецке с соседями на тот период времени по турнирной таблице — хоккеистами местного спортклуба. Надо сказать, хозяева льда — довольно мастеровитые игроки и в первом поединке сразу же начали осаду наших ворот. Однако их страж Андрей Царев, к счастью, был начеку. Далее нам удалось перевести темп в более спокойное русло и благополучно довести матч до победного конца. Гораздо сложнее оказалась вторая встреча. Соперники начали играть на контратаках, и преодолевать насыщенную оборону было крайне тяжело. Поначалу даже проигрывали. Но все же в основное время добились ничейного результата. Зато в овер-тайме забили липчанам так называемый гол смерти. Победа в дополнительное время, как правило, привносит дополнительные эмоции. Вот и на сей раз радости наших ребят не было предела.
— Скажите пожалуйста, вас устраивает нынешний уровень мастерства торпедовских игроков?
— Отвечу следующим образом: по одежке протягивай ножки. Безусловно, таких лидеров, какими являлись Меляков, Савосин и Шафранов, выступавшие за “Торпедо” в прошлом году, на сегодняшний день пока не наблюдается. Есть довольно ровный состав из пяти полноценных звеньев. Однако это отнюдь не означает, что селекционная работа стоит на месте. У нас уже появилось несколько новичков. Так, прибыл защитник Сергей Якимович, ранее выступавший за уфимский клуб “Салават Юлаев”. Возвратился в родные пенаты хорошо знакомый нижегородским болельщикам форвард Вадим Аверкин. Еще один атакующий, весьма опытный игрок Денис Афиногенов приехал из новокузнецкого “Металлурга”. Пригласили и юного, 87 года рождения нападающего из подмосковного “Капитана”, которого зовут Виталий Ляпунов. Дал согласие поиграть за “Торпедо” также такой известный мастер, как Илья Горбушин. Мы и в дальнейшем намерены сосредотачивать усилия на поиске даровитых новобранцев. Но хочу подчеркнуть: приглашать тех, которые отбывают на площадке “номер”, не собираемся. Нам нужны хоккеисты, реально способные усилить игру команды.
— Анатолий Васильевич, представим, что команда уже “забронировала” путевку в супер-лигу. Не получится ли так, что большинство игроков нынешнего состава в следующем сезоне останутся за торпедовским бортом?
— Знаю, что подобная психологическая проблема мучает кое-кого из хоккеистов. На самом же деле они заблуждаются. Все очень просто: если игрок будет стараться, отдавать все силы на площадке, то получит весьма приличные премиальные за победы в регулярном чемпионате, бонус за выход в супер-лигу. А стало быть, и повысит свою ценность, поэтому сумеет заключить выгодный контракт возможно даже с одним из престижных клубов.
— Приближается новогодний праздник. И, если абстрагироваться от хоккея, осуществлению каких желаний в новом году вы были бы довольны?
— И все же от хоккея никуда не денешься. Желание одно — вывести “Торпедо” в супер-лигу.
— Кстати, согласно гороскопу, предстоящие 365 дней отданы на откуп Собаке. Как вы думаете, станет ли она для нашей команды проводником в класс сильнейших?
— В обязательном порядке. Правда, при том условии, что игроки начнут бегать по льду как голодные собаки. Ну а если говорить серьезно, то полагаю, все у нас получится.
Сергей ПАРШАКОВ
В конце года принято подводить итоги. Большой и славный коллектив нижегородцев, энтузиастов и единомышленников попытался подвести итоги городской летописи за несколько столетий. В помещении Нижегородского государственного художественного музея состоялась презентация “Нижегородской Книги рекордов и достижений”, вобравшей в себя лучшее, уникальное, единственное и по-настоящему ценное, что было и есть в нашем городе. Эта яркая, красочная, интересная книга справочного характера может служить символом успеха и патриотизма нижегородцев.
В течение двух лет коллектив издательства “Кварц” трудился над созданием первой в Нижегородской области книги рекордов и достижений. Тщательно отбирали исторические, культурные и научные факты. Подлинность каждого проверял экспертный совет в составе ректора ННГУ Р. Стронгина, ныне покойного ректора ННГАСУ В. Найденко, ректора НГЛУ Г. Рябова, директора ИПФАН А. Литвака, профессора НГМА Ю. Шахова, главного редактора нижегородских биржевых изданий В. Лапырина и директора музея науки ННГУ Т. Ковалевой. Большую помощь в работе над книгой оказали простые нижегородцы, которые, узнав об этой идее, присылали в издательство свои сообщения. Желающих попасть на страницы книги было много. В результате строгого отбора остались те, чьими рекордами Нижний Новгород может гордиться, собрали самые интересные и яркие рекорды из истории Нижнего Новгорода от древних времен до наших дней. На 140 страницах с цветными иллюстрациями приведены факты, связанные с Нижним Новгородом и нижегородцами, отобранные по трем критериям: “первый” (в стране и мире), “единственный” (в стране и мире) и “самый” (большой, древний, протяженный...). “Главный герой книги — наш город, его люди”, — сказала главный редактор проекта Ольга Наумова на презентации издания.
Это издание — не ответное слово Книге рекордов Гиннесса. С точки зрения авторов проекта, рекорд — это уникальный результат, достигнутый человеком путем сознательных усилий, умственных, физических или духовных. По словам автора идеи, руководителя проекта, депутата городской думы Дмитрия Кузина, изданием книги ее авторы хотят побудить нижегородцев к созидательным достижениям, а не “фирменным гиннессовским” рекордам типа “наибольшее количество выпитого пива” или “самый дальний плевок”.
Статьи посвящены промышленности, культуре, искусству, образованию, медицине и другим темам. Семь разделов книги содержат любопытный и чрезвычайно познавательный материал. Нам действительно есть чем гордиться. Например, знаете ли вы о том, что в конце 19 века Нижегородская ярмарка была крупнейшей в мире по товарообороту? В 1881 году объем привозимых товаров достиг рекордной величины — 246 миллионов рублей. А крупнейший судовладелец, последний до революции городской голова Нижнего Новгорода Дмитрий Васильевич Сироткин первым в России ввел на своих пароходах страхование судовой команды. Впервые в мире способ надежной печати денег, защищающий от подделок, изобрел в 1890-е годы выпускник Нижегородского Кулибинского училища, главный мастер Государственной экспедиции заготовления государственных бумаг Иван Иванович Орлов.
Немало значимых событий, связанных с деятельностью нижегородцев, произошло в недавнем прошлом. Самая мощная в мире ядерная энергетическая установка транспортного назначения разработана в ОКБМ им. И. И. Фабрикантова в 70-е годы минувшего века. Ее использовали при создании нового класса кораблей ВМФ — тяжелых атомных ракетных крейсеров типа “Петр Великий”. А ОАО “Гидромаш” — единственное российское предприятие, которое приняло участие в создании самого большого в мире пассажирского самолета (до 800 пассажиров) — аэробуса А-380, построенного в рамках международного проекта. Впервые в мировой практике сотрудниками ИПФ РАН и НГМА создан метод оптической когерентной томографии, позволяющий на ранней стадии диагностировать онкологические заболевания.
В разделе “занимательные рекорды” читатель познакомится с летчиком-испытателем Александром Коноваловым, который, единственный в мире, успешно катапультировался из горящего самолета с высоты 2 тысячи метров со скоростью, превышающей скорость звука в два раза. С путешественником Валентином Ефремовым, первым из россиян, достигшим Северного полюса на воздушном шаре. Со старейшим дельтапланеристом нашего города — 82-летним академиком Александром Васильевичем Зевеке. Многие читатели с удивлением узнают, что первый в России дворец из мороженого был построен в декабре 2003 года в ресторане “У Шаховского”. Его вес составил около 200 килограммов. А самый большой в мире кулич — весом в 641 килограмм — выпекли в Нижнем Новгороде на Пасху в 2004 году.
Необыкновенные события, необыкновенные люди... А все оттого, что нам достался необыкновенный город. Сотрудники НГЛУ готовы перевести издание на ведущие мировые языки.
“Книга рекордов и достижений” уже выходит вторым тиражом: первая тысяча экземпляров полностью разошлась в качестве презентационного фонда ко Дню народного Единства. Второй тираж — 3 тыс. книг вышел специально к дню презентации. Это первое подобного рода издание о российских городах. И это только начало, ведь многие интересные факты не попали в книгу по разным причинам. Планируется дополнять издание по мере поступления сведений о новых рекордах. Каждый желающий запечатлеть свои достижения на страницах будущего издания может обращаться в издательство.