|
СОСТАВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ПАРЛАМЕНТА нынешнего
созыва по сравнению с предыдущим изменился совсем ненамного. За
исключением некоторых новых лиц, остальные были депутатами либо
прежнего, либо еще самого первого призыва. Три года назад, делая все,
что можно, для отстранения бывшего руководителя исполнительной власти,
сами они перед выборами громогласно объявляли, что берут на себя, лично,
ответственность за будущее республики. И вот на проходившей в минувшую
пятницу XXI очередной сессии Госсобрания депутаты, мне кажется, впервые
за два с половиной года вспомнили о своих обещаниях. Хотя вспомнили,
может, даже не все, а лишь большинство из тех 29, что явились на
заседание. Тем не менее наступил, можно сказать, момент истины -
понимание того, что люди временные как пришли, так и уйдут, а отвечать
за всё хорошее или плохое тем, кто останется.
ПЕРВОЕ, ЧТО СДЕЛАЛА сессия, - это признала
неудовлетворительной работу по ликвидации последствий землетрясений. И
не случайно. Со времени прошлогодних разрушительных ударов стихии прошло
уже девять месяцев, но не отремотировано ни одного здания в Акташе, не
введено ни одной квартиры в Новом Бельтире. Люди, пострадавшие от
стихийного бедствия, оказались еще и заложниками безалаберности,
процветающей на республиканском уровне.
Что сдерживает ремонтно-восстановительные
работы? Об этом была информация правительства и руководителей
пострадавших районов. По мнению первого зампреда правительства РА
Н.Москалева, главной причиной является недостаточное финансирование. Из
предусмотренных федеральными органами 870,6 миллионов рублей на
возмещение ущерба к 25 июня поступило лишь 186 миллионов. Такую
"нелюбовь" Москвы к республике можно объяснять разными обстоятельствами.
В открытую об этом не говорилось, но в кулуарах была версия, связанная с
фигурой нынешнего главы республики. Странно было бы ждать
взаимопонимания после того, как Михаил Иванович поскандалил с самыми
влиятельными федеральными чиновниками, а в разгар землетрясений бросил
республику ради удовлетворения своих политических амбиций. В кулуарах
вспоминали, что средства, поступившие вскоре после землетрясений, до
конца прошлого года лежали без движения: М.Лапшин был в предвыборном
отпуске, а кроме него распоряжаться ими никто не имел права.
Говорилось о стратегических ошибках в
планировании восстановительных работ. Ведь с чего всё началось? С того,
что переносить Бельтир решили в самое неудачное место, которое только
можно придумать - в безводную полупустынную степь. Причем, напрочь
исключили всякие другие варианты решения проблемы, в том числе жилищные
сертификаты или денежные компенсации для желающих перебраться на
жительство в другие места. Видимо, имея намерение удивить честной народ
размахом, масштабностью, взялись возводить множество домов сразу, вместо
того, чтобы строить по два-три, но под ключ, и теперь десятки домов уже
могли быть обжиты. Хотя - как обживать, если стройку затеяли, не
озаботившись инфраструктурой (дорогами, электрическими линиями,
объектами социально-бытового назначения)?
Депутатов на сессии интересовало: когда
все-таки начнется переселение жителей разрушенного Бельтира? Чуть ли не
на каждой сессии правительство называет разные сроки: то 1 марта, то 1
июля, теперь вот - 1 сентября. На прямой вопрос В.Безрученкова, будут ли
заселены новые дома к сентябрю, Н.Москалев ответил:
- Да, будут к первому... Или к 15 сентября!
Его оптимизма не разделяет глава района
А.Джаткамбаев. По словам главы, пока в новом селе не будет школы,
бельтирцы не двинутся с места. Причем, сам он в новую школу, которая
откроется к началу учебного года, судя по всему, не верит. В.Сабин задал
вопрос: что отвечает руководитель района жителям Бельтира, когда они
спрашивают, куда везти сено, уголь на зиму? И получил ответ: "Дрова уже
везут в старый Бельтир".
По поводу строительства школы говорил и глава
республики М.Лапшин. По его словам, это самый главный вопрос. Ставится
задача - к 15 июля завершить фундаментные работы первого блока и перейти
на все остальные, а завершить их до 1 августа. И с 15 июля приступить к
монтажу первого блока, чтобы, работая в две или три смены, сдать его к
началу учебного года.
Михаил Иванович, как и его заместитель,
причину затягивания строительства видит в недостаточном финансировании
из Москвы. Некоторые депутаты (В.Сабин, В.Морозов и другие) в который
уже раз говорили, что для решения проблемы надо использовать и местные
ресурсы (например, деньги, идущие на те же театр или бассейн), а при
поступлении средств из Москвы компенсировать затраты местного бюджета.
Но глава республики почему-то считает это "иллюзиями":
- Хочу проинформировать, что наш бюджет не
обеспечит существенных изменений в делах. Нужно федеральное
финансирование...
Вольно или невольно высшее должностное лицо
республики становится идеологом иждивенческих настроений, процветающих
на всех уровнях нашей власти и заразивших даже пострадавшее население.
Правительству ставили в вину еще то, что
затягиваются работы по обеспечению строек проектно-экспертной
документацией. И то, что даже не регистрируются новые разрушения в
результате продолжающихся до сих пор подземных толчков. В свою очередь,
глава республики впервые обратился за помощью к депутатам. Но какая это
должна быть помощь? Оказывается, депутаты должны оправдаться за
безалаберные решения, принятые чиновниками не то в Горно-Алтайске, не то
в Москве, вскоре после землетрясений:
- Надо проинформировать жителей о том, что в
рамках правовой базы, когда нам было 86 миллионов выделено в прошлом
году, там никаких вариантов, ни на приобретение жилья, ни на
сертификаты, не было. В 2004 году изменились принципы финансирования,
будет заложено некоторое количество средств на приобретение готового
жилья.
Еще надо, чтобы депутаты помогали местным
чиновникам правильно составлять документы для Москвы... Со своей
стороны, с подачи депутата Ю.Табакаева, его коллеги приняли решение -
обеспечить постоянное депутатское присутствие (командировки) на
восстановительных работах в Кош-Агачском и Улаганском районах. Эта
попытка возродить институт "уполномоченных", существовавший повсеместно
в России со времен истребления крестьянского класса и сплошной
коллективизации, не случайно вызвала иронию у депутата В.Сабина. Будет
ли от "уполномоченных" какой-то прок - пока никому не ясно.
СЕССИЯ НЕ ПОДДЕРЖАЛА вольное обращение
правительства с бюджетными деньгами. Отклонен проект закона об
исполнении бюджета 2003 года. Почему? Потому, во-первых, что бюджетные
проработки не соответствовали реальностям. В течение года депутатам
пришлось восемь раз вносить изменения и дополнения в утвержденный
бюджет, к концу года его доходная часть увеличилась на 464 млн. рублей.
В доходную часть правительством изначально не были включены средства от
предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход. Это привело к
многочисленным злоупотреблениям. Только на нужды самого правительства
сверх сметы израсходовано 9,5 млн. рублей. Почти на четверть превысили
смету расходы по зарплате в министерстве сельского хозяйства. Были
многочисленные факты нерационального использования бюджетных
ассигнований на капитальное строительство. Грубо нарушались условия
конкурсов на предоставление государственных гарантий и осуществление
госзаказа.
Принимая бюджет, внося в него поправки и
изменения, депутаты дают правительству те или иные рекомендации и
предложения. Как их исполняет правительство? Об этом стало ясно из
сообщения руководителя республиканской контрольно-счетной палаты
Е.Танзыкова. Он просто-напросто зачитывал рекомендации, которые давались
по итогам исполнения бюджета сначала за 2002 год, потом за первое
полугодие 2003-го, потом по итогам года... Они повторялись едва ли не
дословно. Государственно-правовое управление Госсобрания вообще пришло к
выводу, что исполнительный орган их даже не рассматривает, не говоря о
том, чтобы выполнять.
Что значит отклонение бюджета в практическом
плане? Это значит, что дальше должна начинаться работа
правоохранительных органов с конкретными должностными лицами из
правительства.
Еще сессия не утвердила законопроект о
внесении изменений и дополнений к бюджету 2004 года. Депутаты стремились
к тому, чтобы сконцентрировать средства на восстановление разрушенного
землетрясениями, правительство же, как всегда, находило все новые
строительные объекты, не имеющие отношения к главным проблемам, но
которые "надо поддержать". Почему "надо", а главное - кому, не
говорилось и на этот раз, но, как всегда, само собой разумелось. Ведь
депутаты - люди бывалые, и для них как раз наступил момент истины.
В.БОЧКАРЁВ.
№
27, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 