Как решается в Сарове квартирный вопрос, сколько нуждающихся зарегистрировано в жилищном управлении администрации города, выделяется ли еще бесплатное жилье и кому - вот круг тех вопросов, которые были обозначены в беседе с главой местного самоуправления Г.Каратаевым. Может ли гражданин купить жилье у муниципалитета через УКС (управление капитального строительства) или обращение к коммерческим структурам неизбежно?
Что удалось узнать? В городе существует несколько списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. До 1985 года действовали правила, по которым в очередь мог встать только один из совершеннолетних членов семьи.
По существовавшим когда-то в стране и городе правилам, напомнил Г.Каратаев, каждое предприятие строило жилье самостоятельно и 10% передавало в горисполком. Если были дополнительные бюджетные деньги, исполком строил и собственное жилье. У нас городские власти собственное жилье не строили, пока предисполкома Е.Гопоненко не добился появления соответствующей строки в местном бюджете.
Каждое предприятие вело учет нуждающихся самостоятельно, но распределение и протоколы - проверка правильности списков и утверждение протоколов были возложены на исполком.
В конце 80-х - начале 90-х практически прекратили строить жилье все промышленные предприятия. А муниципалитет немного, но все же строил. С прошлого года в городе появился еще один заказчик объектов капитального строительства - "Агентство недвижимости ФСР".
Учет нуждающихся в выделении жилплощади по-прежнему ведется на предприятиях, городу передаются списки для сводного учета нуждающихся и прогнозируемых к выделению. Жилищное управление администрации ведет общегородской учет нуждающихся.
Конфликты возникают тогда, когда граждане пытаются встать на учет в жилищном управлении по дате приема соответствующего заявления по месту работы. Г.Каратаев по этому вопросу вполне определенно заявил, что обязательств, не выполненных когда-то предприятиями перед людьми, муниципалитет на себя взять не может.
За счет бюджетных денег должно строиться жилье только для сноса ветхого фонда и для работников бюджетных организаций. Тем не менее, городская администрация выделяет жилье и сотрудникам РФЯЦ-ВНИИЭФ, и работникам завода "Авангард".
Почему наряду с бюджетниками получают жилье работники мунициальных предприятий? Г.Каратаев объяснил, что муниципальным предприятиям установлен процент рентабельности в 7,5%, этих денег не хватает даже на приобретение оборудования, по этой причине работникам этих предприятий тоже выделяется жилье.
По существующим сейчас правилам, чтобы встать на учет для улучшения жилищных условий, семья должна иметь не больше 7 кв.м на человека жилой площади в изолированной квартире. Принятый ныне социальный норматив выражается уже в общей площади и составляет 18 кв.м на члена семьи. Этот норматив абсолютно не гарантирован государством. Правила 91 года, по которым выделяется сейчас жилье, оперируют понятием жилой площади. По ним семью можно снять с учета, если ей выделено по 9 кв.м жилой площади на человека.
С 1994 года функционирует городская очередь на жилье, в которой стоят люди по месту жительства. Всего в Сарове около пяти тысяч семей нуждается в улучшении жилищных условий. Но, судя по результатам проверки, 12-15% очередников - "двойники", то есть и родители стоят в очереди, и взрослые женатые дети.
Как распределяется жилье УКСа? Из общего количества построенных квадратных метров вычитаются квартиры дольщиков, то есть людей, заплативших за свое жилье 100% его стоимости. Среди дольщиков УКСа есть и муниципалы, и сотрудники института. Оставшиеся квартиры идут для распределения жилищному управлению.
По правилам, установленным депутатами, 25% из них достается гражданам, выселяемым из ветхого фонда. Кстати, 54% здесь - внииэфовские семьи. Бесплатные квартиры при этом получают не все "ветхачи", а только те, у которых подошла очередь на улучшение жилищных условий. Остальным обитателям ветхого фонда предлагают на выбор: подать заявление на получение жилищной субсидии (они могут претендовать в зависимости от уровня доходов на максимальную 70-процентную безвозмездную государственную субсидию) или выехать из аварийного жилья в общежитие или имеющуюся в данный момент в распоряжении администрации свободную квартиру. Естественно, в последнем случае никакой речи о нормах выделения не идет.
Еще 30% от построенного жилья идет в общую очередь бюджетников и муниципалов. Это жилье город и институт делят между собой пополам.
Кроме того, оставшиеся 25% продаются гражданам, имеющим право на получение жилищной субсидии и среди них 5% квартир уходит беженцам, вынужденным переселенцам, а также людям, выехавшим с Крайнего Севера. В конце года при наличии возможности у городского бюджета граждане, имеющие право на жилищные субсидии, могут получить разрешение приобрести себе квартиру на вторичном рынке жилья, сделку при этом контролирует жилищное управление. Среди них работников ВНИИЭФ и завода "Авангард" примерно 50%.
Оставшееся жилье УКСа идет "федералам", скажем работникам прокуратуры и ей подобных ведомств, а также на обмены.
Как стать дольщиком УКСа? Подать заявление на имя Г.Каратаева с указанием причин, по которым требуется увеличить жилплощадь или улучшить жилищные условия. За весь прошлый год дольщиками УКСа стало 44 человека, 19 человек из них - внииэфовцы. В 1999 году по прямым договорам приобрели квартиры 18 семей.
Если у гражданина есть деньги, он может, решая свою жилищную проблему, обратиться в "Агентство недвижимости ФСР" или купить себе нужную квартиру на вторичном рынке жилья, который активно функционирует в городе.
Я, наверное, никогда не перестану быть гомо советикус, то есть понесу кровные скорее в Сбербанк, чем в коммерческую организацию, потому и продолжала допытываться, почему в заявлении на имя главы местного самоуправления необходимо излагать какие-то особые причины, если хочешь со 100-процентной предоплатой купить себе квартиру у муниципалитета?
Оказалось, что для дольщиков УКС ничего дополнительного не строит. С ними делятся уже построенными метрами. Но если у 44 человек есть деньги, чтобы за 100% от стоимости купить себе жилье, то почему бы муниципалитету не построить для них отдельный дом?
Г.Каратаев мне объяснил, что УКС умеет работать только с юридическими лицами, а если лицо у меня физическое, то должна с мне подобными объединяться в кооператив и заключать договор с УКСом с ежемесячной оплатой услуг, учитывающей рост цен. Сложности в этой ситуации заключаются в том, что все инфляционные издержки должен нести заказчик, то есть кооператив. Более того, никто не знает, что с новоиспеченным юрлицом делать, если на каком-нибудь завершающем этапе не хватит у граждан денег. Если же вспомнить, что стройка у нас давно не государственная, а частные структуры от банкротства не застрахованы, то невредно и о защите средств жилищного кооператива подумать. Но кому у нас есть дело до одного отдельно взятого гражданина или кооператива?
Словом, властям бы социальные проблемы решить, а уж небедные граждане как-нибудь сами пусть выкручиваются.
В нынешней экономической ситуации, к сожалению, это все возможные варианты по линии городской администрации, подвел итоги Г.Каратаев.