Предвыборная кампания фактически уже началась. По некоторым прогнозам, она будет весьма жесткой и не всегда приятной для слуха и глаза избирателей. Но у меня нет сомнений, что активность горожан будет на предстоящих выборах весьма высокой.
Во-первых, мы будем выбирать местную власть. А в том, что от местной власти кое-что зависит в качестве жизни каждого горожанина, большинство, как мне кажется, уже убедилось.
Во-вторых, благодаря особому статусу города и наличию инвестиционной зоны у местной власти действительно есть немалые возможности для развития города. У разных групп различные представления о направлениях такого развития. Поэтому на выборах мы столкнемся, судя по всему, с несколькими командами, предлагающими различные программы развития. Это также будет способствовать интересу к выборам.
В-третьих, на сегодня мандат депутата городской Думы обладает достаточно высоким общественным статусом. Поэтому немало горожан, которым не чужды общественные амбиции, предложат на суд горожан свои кандидатуры.
Особое значение имеет то обстоятельство, что будущий состав городской Думы будет работать в переходный период. Переходный в том смысле, что начнет Дума работу в период существования инвестиционной зоны, а завершит, почти наверняка, без оной. Мы все прекрасно понимаем, что время ИЗС ограничено и в течение будущих четырех лет она естественным образом скончается. Поэтому Думе придется заботиться не только о том, как лучше распределить имеющиеся средства, но и, главное, как обеспечить их наличие в городском бюджете в достаточном количестве. Между тем, практикой давно доказано, что виртуозы распределения далеко не всегда являются таковыми в добыче.
Поскольку инвестиционная зона в последние годы так или иначе является одной из основных тем нашей городской жизни и будет таковой в ходе предвыборной кампании, хотелось бы обсудить некоторые предварительные итоги ее существования. А точнее, поставить некоторые вопросы, на которые у меня, например, сегодня нет однозначных ответов.
Скажу сразу, я всегда был сторонником создания инвестиционной зоны Сарова. И тогда, когда она еще только создавалась и мнения горожан были весьма полярными, и сегодня, когда существует достаточно широкий консенсус на этот счет. Но выполнила ли инвестиционная зона все намеченные и декларируемые задачи? Мне кажется, нет.
Начнем с вопроса, созданы ли за это время производства, которые смогут хоть в какой-то степени ощутимо восполнить выпадающие доходы городского бюджета после того, как ИЗС прекратит свое существование? Мой ответ отрицательный.
Конечно, в отчетах фондов инвестиционной зоны присутствуют оптимистические цифры созданных рабочих мест. Сейчас мы не будем обсуждать, насколько все это реально – НОВЫЕ рабочие места, хотя и на этот счет есть сомнения, уж больно отчеты лаконичны. Поставим вопрос иначе: сохранятся ли эти рабочие места после прекращения финансовой подпитки? Сомнения есть хотя бы потому, что анализ возвратности средств показывает – возвратность низкая. А это свидетельствует, что очень многие бизнес-проекты малоэффективны или непроработаны.
Идем дальше. А сможет ли существовать и развиваться без инвестиционной зоны такая структура, как «ВНИИЭФ-Конверсия» и ее многочисленные «дочки»? У меня однозначного ответа нет. И, наконец, выживет ли наша особая гордость – так называемая ипотека? (Определение «так называемая» я использую не потому, что недобрительно отношусь к данному проекту. Напротив, люди, внедрившие данный проект, заслуживают самых добрых слов. Просто оно не соответствует классическому определению ипотеки.) Ведь она пока не работает в режиме самовоспроизведения за счет возврата средств, и когда сможет и сможет ли вообще так работать, я не берусь судить.
Пока достаточно, хотя тему инвестиционной зоны и эффективного использования бюджетных средств можно развивать и развивать. Все вышесказанное предназначено проиллюстрировать тезис, который прозвучит ниже. Не буду утверждать, что он абсолютно бесспорен.
На мой взгляд, нынешний состав Думы не разработал нескольких вариантов стратегии развития города. Он положил немало сил и добился функционирования города в режиме инвестиционной зоны, за что ему честь и хвала. Но как действовать в иных условиях, нынешние депутаты, как мне кажется, представляют слабо. А любой руководящий орган должен иметь план действий как по оптимистическому, так и по пессимистическому сценарию.
Поэтому, когда нынешний депутатский корпус практически в полном составе собирается переизбираться и в пользу такого варианта развития событий приводятся примерно следующие аргументы: «Мы единая команда, мы добились благоприятных условий развития города, наше сохранение обеспечивает стабильность», у меня есть существенные возражения. И это при том, что в целом деятельность нынешнего депутатского корпуса я оцениваю как весьма успешную и считаю, что многие нынешние депутаты с успехом могут работать в следующем созыве. Но по моему твердому убеждению, городской Думе нужны также новые люди и свежие идеи. А еще я целиком и полностью поддерживаю один из основных программных тезисов Союза правых сил, что «коридоры власти» необходимо периодически проветривать, иначе климат в них неизбежно портится, и начинает дурно пахнуть.
Безусловно, мы все заинтересованы избрать в Думу тех, кто способен беспокоиться не только о собственных интересах, но и понимать и реализовывать интересы города в целом и его жителей. В этом отношении хорошие шансы на переизбрание у ряда самых активных депутатов нынешнего созыва, имена которых на слуху в городе или, по крайней мере, в их округах. Традиционно высоки шансы кандидатов от ВНИИЭФ – на них будет работать корпоративная солидарность сотрудников градообразующего предприятия. Но мне бы хотелось обратить внимание на одну категорию жителей города, которым выиграть выборы у нас очень непросто, – на предпринимателей.
Почему малы шансы на выборах у кандидатов от бизнеса, в общем-то всем понятно. Во-первых, Саров – город бюджетный в самом широком понимании. Еще в те времена, когда советские граждане понятие предпринимательства и бизнеса ассоциировали лишь с забугорьем или с криминальными сюжетами, следствие по которым вели знатоки, а слово «рынок» понималось как базар в соседних Арзамасе и Краснослободске, у горожан сформировалась особая ментальность «государевых» людей. Тех, которые «держат» державу, а держава, соответственно, содержит их. Предпринимательство при этом лишь синоним спекуляции. Слово «спекулянты» и сейчас еще в ходу в отношении рыночных торговцев, хотя, будем справедливыми, реже, чем в начале-середине девяностых.
Во-вторых, усредненное общественное сознание воспринимает всех бизнесменов как некую единую монолитную массу. А они очень разные. Есть те, кто делает бизнес, имея доступ к бюджетным средствам. Есть другие, кто раньше сумел сориентироваться в рыночных преобразованиях и начавшейся приватизации и быстро сколотить приличный стартовый капитал. Но основная масса предпринимателей – это те, кто начинал с нуля на свой страх и риск, челноча по ближнему и дальнему зарубежью. Сегодня в большинстве своем это представители малого бизнеса, так называемые ИЧПшники – индивидуальные частные предприниматели.
У этих разных групп предпринимателей и интересы бывают различными, порой довольно существенно. А в общественном сознании, повторюсь, они все – единое целое. Плюс на все перечисленные группы ложится негативный отблеск пресловутых олигархов.
Между тем, никто так не заинтересован в росте благосостояния как можно более широких слоев населения, как малый бизнес. Возможно, данное утверждение покажется парадоксальным, но это лишь на первый взгляд. Конечно, и бизнесмены «от бюджета», и крупный бизнес не имеют ничего против, чтобы население было платежеспособным, но для малого бизнеса это вопрос их собственной жизни или смерти. Какой-никакой бюджет всегда будет существовать, менеджмент (руководство) крупных предприятий хлеб с маслом и икрой, как показывает практика, для себя всегда обеспечит. Даже если их предприятия стоймя стоять будут. Но вот ИЧПшник будет жить, только если у него купят продукты, одежду, мебель, цветы и украшения, подстригутся и побреются, отремонтируют ботинки, машину и телевизор. И т.д. и т.п. И чем больше купят и отремонтируют, тем более будет процветать малый бизнес.
Плюс предприниматели на практике доказали, что способны принимать оптимальные решения в сложных условиях. Иными словами, они смогли эффективно распорядиться средствами своего бюджета. Поэтому есть обоснованная надежда, что и нашим общим бюджетом они распорядятся разумно. Но основным положительным качеством предпринимателей является все же способность не только оптимально тратить средства, а умение их заработать. Причем не в привилегированных и эксклюзивных условиях «инвестиционной зоны», а в самых обычных, стандартных.
«А разве мало среди наших доморощенных бизнесменов жуликов-мошенников, а то и просто связанных с криминалом?» – слышу вопрос оппонента. Конечно, есть. Но, на мой взгляд, не больше, чем в других социальных группах нашего, будем откровенными, жуликоватого и приблатненного социума.
Откровенно говоря, мне неизвестно, собирается ли кто-нибудь из представителей малого бизнеса баллотироваться в Думу, учитывая предыдущий негативный опыт.
Понятно также, что избиратели, приняв во внимание «происхождение» кандидатов, выбирать будут более приглянувшегося, исходя из своих соображений, каким должен быть депутат. Просто хочу посоветовать всем горожанам, если в вашем округе вдруг окажется кандидат из предпринимателей, присмотритесь и прислушайтесь к нему повнимательнее. Возможно, это как раз тот человек, который окажется наиболее полезен всем нам в качестве депутата городской Думы города Сарова.
Петр Хвень