Природа щедро одарила наш край лесами. И это восполнимый ресурс, когда по-хозяйски им распоряжаешься. И доходный, если умело его использовать.
Директор департамента лесного комплекса в областном правительстве Николай ДОВБНЯ и его команда сегодня как раз и работают над тем, как эффективнее распорядиться запасами стволовой древесины в регионе, составляющими свыше 500 млн кубометров. Усилиями лесных хозяйств ее прирост ежегодно обеспечивается до 10 млн кубометров — посадки производятся на площади до 8 тыс. гектаров.
Расчетная лесосека нашего лесного комплекса определена в размере порядка 4 млн 300 тыс. кубометров древесины. Это то, что можно сегодня вырубать не в ущерб лесам. Но, замечает Николай Николаевич, расчетная лесосека на сто процентов не используется, ежегодно вырубается лишь около 2 млн кубометров. Особенно низкий процент освоения мягколиственной древесины — всего 23—25. Николай Николаевич объясняет, с чем это связано.
— На территории области нет крупных предприятий по глубокой переработке древесины. Таких, которые бы изготавливали фанеру, ДСП. Единственное крупное предприятие — это бумкомбинат “Волга”, где используется опять же хвойный, а не лиственный баланс, а он у нас осваивается на 86 процентов.
— Что мешает развивать фанерное производство, к примеру, где можно массово использовать березу? Раньше на территории области таких предприятий было много, но, очевидно, они не смогли вписаться в рынок и закрылись.
— Фанерного сырья у нас действительно достаточно. Можно без ущерба для лесного хозяйства обеспечить сырьем выпуск порядка 300 тыс. кубометров фанеры в год. Что мешает? Нет крупных инвесторов.
— Года полтора назад предполагалось начать строительство крупного фанерного производства в Семеновском районе, и название будущему предприятию дали оптимистичное — “Пионер”. Наша газета писала об этом проекте. Почему он завис, что помешало его реализации?
— Действительно, такой проект существует. Уже и площадка под строительство отведена, имеется вся нормативно-правовая документация. Но у инвестора возникли, скажем так, непредвиденные обстоятельства. Он не отказался от реализации проекта, а взял тайм-аут.
— Есть надежда, что инвестор вернется к этому проекту?
— Сейчас меняется ситуация. Новое правительство очень серьезное внимание уделяет развитию этого сектора экономики. За небольшой срок работы команды нового губернатора прошли уже три крупных совещания с участием руководителей лесхозов, ученых, специалистов по проблемам лесопромышленного комплекса. Рассматривались возможности привлечения в этот сектор инвесторов, пути освоения расчетной лесосеки. И, конечно, обсуждалась острейшая проблема не только для нашей области, но и всех лесных регионов — это как эффективнее защитить наши леса от хищений, как пресечь незаконный оборот лесных материалов.
— Для предприятий лесного комплекса есть какие-то льготы? Например, снижение пошлин на ввоз импортного оборудования, без которого невозможно развивать глубокую переработку древесины.
— На государственном уровне таких льгот нет. Есть небольшие налоговые послабления на уровне нашего региона для предприятий — причем любой отрасли, которые предложат инвестиционно привлекательный проект. В нашей отрасли этой льготой воспользовался, например, финский инвестор, решивший построить в Арзамасском районе завод по изготовлению тары из гофрокартона. Первая линия этого производства уже работает, а в 2007 году будет запущена вторая. Это будет крупнейшее предприятие в России такого профиля. Сегодня там работает 100 человек, инвестор обучал их за свой счет. Там очень высокая культура труда. И высокие заработные платы. Словом, современное предприятие. Хотелось бы, чтобы именно такие производства создавались на базе нашего лесопромышленного комплекса.
— И какие же, Николай Николаевич, рассматриваются перспективы развития отрасли сегодня?
— У нас в свое время уже были наработки по концепции, а затем и по программе развития лесопромышленного комплекса области. Но реализация их приостановилась из-за отсутствия перспективы в части лесного законодательства. Лесной кодекс и до сих пор пока не принят. Но сегодня новое правительство приняло решение разработать концепцию с учетом местного законодательства и наших возможностей. Рабочие материалы нужно представить первому заместителю губернатора Виктору Владимировичу Клочаю в начале ноября.
В принципе, наработки уже были. Сейчас отбираем то, что реально можно осуществить. Во-первых, рассматривается перспектива целесообразности использования земель сельскохозяйственного назначения под лесные посадки. Известно, что наша область — зона рискованного земледелия, урожаи невысокие, и затраты иногда не окупаются. Это относится как раз к северным, лесным районам.
— Тем более что сегодня в области уже много пустующей пашни, она заросла кустарником.
— Да, всего по области на сегодня около 500 тыс. га сельхозугодий заросло лесами. Но заросло хаотично, не хозяйственно ценными породами, к коим относятся хвойные деревья, а осиной, березой. Наша задача — провести на таких площадях культурные лесопосадки. Это очень серьезная работа и проводиться она должна обязательно с участием ученых.
— А сельхозпредприятиям это не наносит определенного ущерба? Они ведь тоже не теряют надежду на хорошие перспективы развития, на увеличение посевов, пастбищ.
— Сельские жители будут только заинтересованы в развитии лесного комплекса. Ведь это же возможность создать новые рабочие места, что для села на сегодня очень злободневно.
Но, повторяю, прежде должны серьезно поработать ученые, чтобы принять взвешенные и просчитанные реальные планы. Необходимо определить, какие породы целесообразно высаживать, изучать почвы, после чего, может, придется менять типологию пород. Обязательно нужно будет провести лесоустроительные работы, чтобы предусмотреть не только массовые посадки, но и противопожарные разрывы из лиственных пород — посадки должны чередоваться.
Продумана и тактическая сторона привлечения инвесторов в наш лесопромышленный комплекс. Мы разбили область на 10 инвестиционных зон. Деление проводилось так, чтобы в зону входили соседствующие районы. Чтобы присутствовала необходимая инфраструктура и были свободные зеленые площадки под строительство. И обязательно по каждой зоне должны быть рекомендации: какие запасы сырья имеются по породному составу и какие соответственно можно открывать производства, наличие людских ресурсов.
— Как одну из острейших проблем отрасли на сегодня вы назвали незаконные порубки и нецелевое использование древесины. Почему же сегодня лесхозам этой беде трудно противостоять?
— Лесхозы за этим следят. Но проблема опять же в образовавшемся правовом вакууме после принятия в конце прошлого года 199-го федерального закона. Этот закон полностью лишил субъекты федерации права контроля и надзора, скажем так, в сфере природопользования, в том числе и надзора за лесами. Лесник не имеет даже права остановить браконьера, лесонарушителя, составить акт — этим сегодня занимается служба росгоснадзора, а она малочисленна, поэтому просто не всегда справляется.
Да и Лесной кодекс почему не был принят? Многие его положения, по сути, полностью лишают субъекта полномочий распоряжаться лесами, вести контроль за их использованием. Взять те же конкурсы по сдаче в аренду лесных участков — их имеет право проводить только комиссия при федеральном агентстве лесного хозяйства и не на длительный срок. Это серьезно затрудняет работу субъектов с инвестором. У него нет гарантии, что в следующий раз он получит в аренду тот же участок. А значит, он не заинтересован развивать свое производство на длительную перспективу. Не заинтересован и в должном содержании арендуемого участка, в уходе за ним, в сохранении лесного фонда.
— Лесные хозяйства сегодня финансируются из бюджета не в полном объеме, а поэтому стараются активнее развивать свои производства, чтобы заработать необходимые для содержания лесов средства. Какие из них в этом плане наиболее преуспели?
— Стабильно сильные позиции у Выксунского лесхоза, Уренского, Семеновского, Краснобаковского, Ковернинского...
— Кстати, Ковернинский лесхоз пока единственный в регионе, где проведена полная сертификация? Есть перспектива и у других хозяйств сделать то же самое?
— В сертификации лесов опять же заинтересован прежде всего инвестор. Ковернинский лесхоз изначально стал для Балахнинского бумкомбината основной сырьевой базой. Сегодня комбинат работает на мировом рынке. И ему выгодно вкладывать средства в сертификацию сырьевой базы, тем самым гарантируя покупателям качество своей продукции.
Так что целесообразность сертификации наших лесных хозяйств в дальнейшем зависит от того, насколько успешной будет наша работа по привлечению крупных инвесторов.
— Сегодня уже рассматриваются какие-то интересные для нашего лесного комплекса инвестиционные проекты?
— На мой взгляд, очень интересный проект нам предложил инвестор по замене топлива из нефтепродуктов на альтернативное с использованием древесных отходов. Этот пилотный проект планируется реализовать на территории Ветлужского района. Это самый удаленный район области, туда нет железнодорожных подъездных путей, и река Ветлуга стала несудоходной. Так что завозить топливо туда проблематично, если учесть, что еще и автомобильные дороги в северных районах не очень хорошие. Реализация предложенного проекта позволит производить топливо на территории района. Отходов там хватает — это опилки, стружка, кусковые отходы.
— Инвестор российский?
— Нет, из Словакии. Проект экономный. Экономное оборудование, необходимое для производства. А сырье практически бесплатное — отходы ведь ничего не стоят, и хорошо, что им найдется применение. Сегодня с инвестором ведутся переговоры.