Владимир ЦВЕТКОВ
В связи с вступлением России в ВТО был принят ряд федеральных законов, в том числе и закон “О техническом регулировании”. Все, что ни делается в стране, должно соответствовать международным стандартам. А чтобы они появились, Госдуме в течение 7 лет переходного периода надо принять около 700 технических регламентов, обязательных к соблюдению.
Как идет этот процесс? Комментируя статьи “ВТО просто идет” и “7 лет на раздумья” (“Курс Н”, № 2, 2005 г.), к.т.н., директор НИПИ “Сириус-2” Геннадий БРОНФЕЛЬД обрисовал ситуацию на сегодняшний день. По сообщениям центральной прессы, в Госдуме находится от 10 до 15 технических регламентов, принятых на рассмотрение. О том, что утвержден хотя бы один, нет никакой информации. А их надо принимать и утверждать примерно по сотне в год. Руководитель федерального агентства “Ростехрегулирование” (бывший Госстандарт) Григорий Элькин заявил, что его ведомство разработало за 2004 год всего 400 национальных стандартов (ГОСТов), а надо было 2,5 тыс. В 6 раз меньше!
Если за 2 года не принять ни одного технического регламента, то чем может обернуться такое промедление? Чтобы наверстать упущенное, их будут принимать пачками. И не исключено, что такой поток заблокирует работу сотен и тысяч предприятий. Дело-то не шуточное. Речь идет о переходе на международные стандарты, которые придется внедрять одновременно. Откуда возьмутся ресурсы для столь важных мероприятий, если они станут наслаиваться одно на другое? Мало того, каждый новый технический регламент несет в себе новые подходы и новые принципы, связанные с международной практикой. И вокруг каждого может быть столько же шума, как вокруг ОСАГО.
Николай МАКАРСКОВ
С 15 по 17 февраля в Министерстве имущественных отношений Нижегородской области проходила серия рабочих совещаний по вопросам перераспределения имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами власти субъекта федерации и органами местного самоуправления.
Совещания организованы Управлением учета и разграничения госсобственности министерства. В них принимают участие председатели комитетов по управлению муниципальным имуществом всех районов области, а также представители отраслевых министерств областного правительства — здравоохранения, соцзащиты, образования, культуры.
По распоряжению правительства Нижегородской области органам местного самоуправления в срок до 1 марта 2005 года поручено подготовить и представить в МИО НО списки муниципального имущества, подлежащего передаче в собственность Нижегородской области. На встречах обсуждались предложения на этот счет, поступившие от представителей органов местного самоуправления и исполнительной власти области.
Результатом проведенной совместной работы станут проекты распорядительных актов о приеме муниципальной собственности в государственную собственность области и о передаче государственного имущества области в муниципальную собственность.
Светлана МУРАТОВА
На этой неделе администрация города предложила депутатам городской Думы Нижнего Новгорода утвердить Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2005 год, доложил о котором заместитель главы города, председатель комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Алексей ЛЯПИН. План состоял из трех разделов.
В первом 41 муниципальное предприятие, которое по федеральному закону “О приватизации...” муниципалитет должен в 2005 году либо акционировать, либо продать. Во втором 16 акционерных обществ, акции которых имеет город. Третий раздел составляют 59 подвальных и цокольных помещений, от которых в ближайшее время городские власти намерены избавиться, поэтому они должны быть проданы (по закону) либо на аукционе, либо посредством публичного предложения.
Второй и третий разделы возражений у депутатов практически не вызвали, поскольку подвалы, гаражи, первые этажи зданий не являются объектами стратегическими и не несут какой-либо большой социальной нагрузки, да и пакеты акций на предприятиях не являлись контрольными и проку от них мало.
Зато первый раздел программы приватизации вызвал очень бурные споры. Дело в том, что в этот раздел вошли такие жизненно важные для городского хозяйства предприятия, как МП “Теплоэнерго”, МП “Нижегородский водоканал”, МП “Переработка бытовых отходов”, МП “Нижегородская аптечная сеть”. По мнению депутатов, приватизация и продажа этих предприятий могла бы привести к необратимым социальным последствиям.
Однако, уловив данные настроения, глава Нижнего Новгорода Вадим Булавинов прямо на заседании снял первый раздел Прогнозного плана приватизации с голосования и предложил депутатам отложить голосование на месяц, когда они смогут досконально разобраться в вопросе и сделать запрос в прокуратуру.
По его словам, большинство предприятий, которые внесены в первый раздел плана приватизации об акционировании, не подразумевают смену собственника. Их акции будут на 100 процентов принадлежать городу, а имущество предприятий останется в казне. Акционирование же необходимо, поскольку в этом случае возможно в перспективе привлечение инвестиций со стороны. В то же время, если оставить предприятия казенными, то нагрузку будет нести бюджет города.
И чтобы депутаты могли разобраться во всех тонкостях нового федерального законодательства и понять, что выгоднее для бюджета, администрация взяла тайм-аут. За это время депутаты и администрация должны собраться и обсудить, кто и как будет управлять акционерными предприятиями. А также разработать порядок продажи муниципальных предприятий, поскольку, по словам депутата Ольги Балакиной, есть факты, когда имущество муниципальных предприятий продается третьему лицу без включения его в план приватизации.
На этом заседании городской Думы первый и второй разделы Прогнозного плана приватизации муниципального имущества депутаты приняли большинством голосов.
Игорь ВОЛГИН
В конце прошлой недели Нижний Новгород посетил министр образования и науки РФ Андрей ФУРСЕНКО с целью провентилировать обстановку перед очередными реформами. Начал со встречи со студентами ННГУ, школьниками и их родителями. Затем встретился в ИПФАНе с бизнесменами, потом с ректорами вузов ПФО и губернатором Нижегородской области.
На совещании в ИПФАНе прозвучала идея о создании технопарка не только в Сарове, но и в Нижнем Новгороде, предположительно на базе ракетного училища или на ул. Ларина. Министр образования и науки областного правительства Сергей Наумов считает появление такого проекта весьма перспективным. Кстати, он же отстаивает традиционную экзаменовку школьников и абитуриентов и выступил перед А. Фурсенко в ее защиту. Как известно, Нижегородская область — единственная в стране, не подключившаяся к системе Единого государственного экзамена.
А. Фурсенко высказался за отмену приоритетности золотых медалей выпускников школ. Гораздо эффективнее, по его словам, сделать упор на проведение олимпиад и учитывать их итоги при поступлении победителей в вузы. Министр РФ продвигает и другой проект. По его мнению, надо ранжировать вузы как футбольные команды, где есть высшая лига, первая и т. д. В высшую лигу образования попадут 10—20 вузов, их дипломы будут самыми престижными. Первая лига будет состоять из 100—200 вузов, но их дипломы будут также высоко цениться. Остальные окажутся в других “футбольных клубах”.
По окончании встречи с Андреем Фурсенко губернатор Г. Ходырев сообщил журналистам, что в Сарове уже реализуется проект по созданию технопарка. В этом году на развитие инфраструктуры и возведение промплощадок будет потрачено 70 млн руб. На первом этапе осваивается 6 га, в целом выделено 45 га. Технопарк должен выйти на проектную мощность (1 млрд долларов) к 2008 году. Основные направления — производство информационных, транспортных технологий, сотрудничество по авиационной тематике (обеспечение безопасности полетов), медицинское оборудование, газоэнергетика. Всего на создание технопарка потребуется 800 млн руб.
Андрей Фурсенко в ходе беседы с нижегородским губернатором пообещал оказать содействие по выделению Саровскому технопарку из федерального бюджета 140 млн руб. в 2006 году.
Сергей ПЕРМИНОВ
В феврале-марте 2005 года в книжных магазинах российских городов появится новая, только что вышедшая из печати книга Е. Т. Гайдара “Долгое время. Россия в мире. Очерки экономической истории”. Презентация книги стала одним из самых заметных в Москве событий января, собрав в одном зале политиков и банкиров, ученых и представителей либеральной интеллигенции, людей, когда-то бывших у власти и сейчас работающих в структурах управления государством. Михаил Касьянов и Сергей Степашин, Юрий Левада и Евгений Ясин, Петр Авен и Алексей Улюкаев, Анатолий Чубайс и Борис Немцов, Михаил Швыдкой, Фазиль Искандер и многие другие участники события говорят о книге как о значительной вехе в мировой экономической науке.
Книга “Долгое время” посвящена рассмотрению глобальных проблем современного экономического роста, развития государства и вопросов, которые современный экономический рост ставит перед Россией. “Мы входим в мир другого, более масштабного переходного периода, который называется современным экономическим ростом, в мир динамичный, в мир очень плохо нам понятный, потому что он продолжает изменяться. И это мир, в котором существует набор глубоких внутренних проблем”, — сказал Егор Гайдар, представляя свою книгу.
Книга предназначена для интересующихся проблемами долгосрочного социально-экономического развития, выработки стратегии развития России в XXI веке. Она также будет интересна тем, кто работает, рано либо поздно будет работать в органах власти, вырабатывать и проводить в жизнь решения, от которых зависит развитие России в долгосрочной перспективе. Она отвечает на вопрос, отличается ли Россия от других стран и насколько она уникальна. “Книга замечательна тем, что рассматривает экономическое развитие России в долгой перспективе. Гайдар в своей книге рассмотрел, как развивалась Россия, вывел закономерности ее развития и доказательно развеял миф о навязанности многих страниц российской истории. Многие до сих пор утверждают, что это Петр Великий навязал России свои реформы, Николай I — железные дороги, Сталин — индустриализацию, а Гайдар и Ельцин — либерализацию. Это не так. Россия проходила поэтапно процесс единого экономического развития, который шел и идет от Англии до Уральских гор”, — говорит Денис Драгунский, научный руководитель Института “Общественный договор”.
История учит: ни одной стране мира не гарантировано сохранение вечного лидерства, тем более роли гегемона в мире. И теперь государства, начавшие экономический рост на поколения позже лидеров, способны преодолеть отделяющую их дистанцию, стать лидерами его следующих этапов. Но смогут ли национальные элиты, общество в целом использовать этот шанс? Вот главный вопрос. Его решение зависит от всех нас, — говорит Егор Гайдар в своей книге.
Первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев, один из первых читателей книги, отметил: “Мне кажется, что в не слишком большом списке конкурентных российских товаров, таких, как нефть, оружие, что-то еще, появляется еще один конкурентоспособный товар — это полезная экономическая теория, которая хороша не только для того, чтобы с ней дискутировать и этим оттачивать свое остроумие и свои способности, но и тем, что ее можно применять на практике”.
Важный результат тех перемен, которые произошли в последние годы, — возвращение России в современный мир. Именно потому, что Россия снова становится частью современного мира, необходимо понимать, как он устроен, как и почему он стал таким, каковы важнейшие тенденции, определяющие мировое развитие, какие над ним нависают проблемы и противоречия. Выйдя из постсоциалистического переходного периода, Россия не оказалась в устойчивом стационарном состоянии. Она осталась частью глубокого и масштабного, до сих пор незавершенного и трудно прогнозируемого процесса изменений в организации жизни общества. Если не понять этого, можно сделать немало ошибок при выработке ключевых решений в области социально-экономической политики. Попытка ответить на некоторые вопросы, связанные с интеграцией России в происходящие в мире глобальные процессы, — цель книги.
“Я, читая книгу Егора Тимуровича, испытал давно забытое чувство удовольствия. Удовольствия просто от соприкосновения с высокопрофессиональным продуктом, честно говоря, давно забытого. Когда на рациональном уровне уже задумываешься: а что, собственно, за этим стоит? Прежде всего, поистине глобальная широта охвата исторического материала — Китай начала первого тысячелетия, Латинская Америка, Россия, античность как великолепная аномалия аграрного общества под влиянием народов моря... Мало существует работ такой широты охвата, и невольно вспоминается давно неупотребляемое в нашей стране слово “ученый-энциклопедист”, — подчеркнул на презентации книги Анатолий Чубайс.