|
ПРОШЕДШАЯ в минувший четверг внеочередная XVII сессия Госсобрания была знаменательна тем, что после длительного перерыва депутаты наконец-то вновь увидели Главу республики. Сессия рассмотрела в первом чтении республиканский бюджет на 2004 год, представленный правительством. Его доходная часть составит 3.904.355 тыс. рублей. Доходы будут на три четверти формироваться за счет федеральных источников, а собственные поступления составят 984.571 тыс. рублей - 25 процентов. В то же время расходы планируются в сумме 4.034.355 тыс. рублей, то есть закладывается дефицит бюджета в размере 130 млн. рублей.
Несмотря на то, что доходная часть несколько превысит уровень текущего года, можно заранее сделать неутешительный прогноз: бюджетная сфера республики будет финансироваться даже хуже, чем нынче. Во-первых, планируемая прибавка не покроет ожидаемой инфляции. Во-вторых, из имеющихся ресурсов придется выкраивать средства на повышение зарплаты работникам некоторых бюджетных отраслей, и это обернется прорехами в других местах. В-третьих, исполнение бюджета по собственным доходам уже сейчас выглядит проблематичным. У нас эти доходы складываются в основном из отчислений так называемых социальных инвесторов, но с нового года льготный режим для них прекратится, и удерживать их в республике будет нечем.
Все эти и другие недоработки обнаружил Комитет по экономической политике Госсобрания, рассматривая проект бюджета-2004 накануне сессии. О них сообщил депутатам председатель комитета В.Сабин:
- Предложенный проект не в полной мере отвечает требованиям. Прежде всего потому, что нет реального роста доходной части, а расходная часть в силу этого не покрывает потребностей субъектов бюджета. При общем росте доходной части в пределах 9 процентов, ожидаемая инфляция составит 12 процентов, что снижает бюджет следующего года до 97% к уровню этого года. Не учтено повышение заработной платы на 1,33, на госуправление 1,11, кредиторская переходящая задолженность (122 млн. рублей), долги по капитальному строительству. Плюс субсидии на сельское хозяйство (в которых вообще-то надо бы разбираться до конца), непомерное удорожание тепла и энергоносителей, ГСМ и всего остального... Физические доходы могут составить 75-80 процентов от уровня этого года.
По его словам, не обеспечивается баланс между республиканским и муниципальными бюджетами. Неоправданно увеличены расходы на государственное управление, не заложены стимулы расширения собственной налогооблагаемой базы (на развитие малого предпринимательства заложена мизерная сумма). Очевиден дисбаланс в распределении капитальных вложений между ведомствами и структурами бюджетополучателей. Например, по сельскому хозяйству планируется увеличение на 128 процентов. Два года назад дотации увеличили в семь раз, и сегодня сельское хозяйство дотируется уже на уровне образования и здравоохранения. Не до конца проработаны вопросы "северного" завоза, территориального дорожного фонда и т.д. В бюджете нет мероприятий по экономии средств по министерствам и ведомствам, много средств отвлекается на содержание федеральных структур и реализацию программ, многие из которых имеют только теоретическую основу, но не имеют материальной базы. Сейчас действует, например, 73 программы от 22 министерств и ведомств, не обеспеченных рублем.
- В бюджете не предусмотрены средства на ликвидацию последствий землетрясения, - говорил Владимир Кучукович. - Это по ошибке или как? Я не могу объяснить. А ведь это проблема на многие годы: разрушены и требуют ремонта десятки школ, ФАПов, больниц, клубов, детских учреждений, не говоря о бедах людей в высокогорных районах. И до этой великой беды люди жили в экстремальных условиях, и как депутат от Кош-Агачского района я надеялся, что чиновники всех уровней - от Москвы, Новосибирска до наших - ужаснутся, наконец, увидев неустроенность этих людей, потеряют сон и покой, узнав действительность. Этого не произошло. На ликвидацию последствий землетрясения в бюджете нужно заложить по этому году минимум сто миллионов рублей.
Вот такой крик души. Но он не поколебал оптимизма Михаила Ивановича Лапшина, выступавшего на сессии с заключительным словом. Глава республики удовлетворен тем, что в среднем на каждого нашего жителя будет приходиться из бюджета около 20 тысяч рублей. В соседних регионах, говорил он, такого нет. В Алтайском крае, например, наберется тысяч по пять.
СУДЯ ПО выступлению, наш уважаемый лидер переосмыслил роль депутатского корпуса в жизни республики. Раньше, как известно, он считал, что дело депутатов - "давить на кнопки", придавая законный вид его действиям. Теперь же М.Лапшин говорит:
- Я хотел нацелить правительство и вам, депутатам, заявляю, что все сейчас будут в высшей степени активно с депутатами сотрудничать с тем, чтобы мы такое решение приняли, которое устраивало бы и депутатов, и правительство, и самое главное - население, чтобы экономика росла, и социальные вопросы бы решались.
И еще на тему сотрудничества:
- У нас задач огромное количество. Я слушал Владимира Кучуковича, когда он комментировал наш бюджет - сколько там недоработок! Надо всем вместе дорабатывать. Надо сейчас рукава закатать и население поднимать. Мы же за него несем ответственность. Я далек от того, чтобы взять и людей обвинить. Значит, нам нужно идти к людям.
Все были под впечатлением состоявшихся несколько дней назад выборов в Государственную Думу. Не обошел эту тему и Михаил Иванович:
- Я хотел бы, чтобы никто не комплексовал, что у нас в республике первые места заняла не та партия, которая заняла первые места в 88 субъектах Федерации. Мне рассказали в Администрации Президента, что в Республике Алтай победила АПР. Он спросил, сколько вместе с "Единой Россией" - сказали, что около 60 процентов. Это победа, общая победа.
Глава АПР хотел бы, "чтобы у нас впредь не появлялось политических сил, которые народ не избирает":
- У нас есть депутаты во фракциях, а вот посмотрите, от кого? Как хотите, политические силы должны коррелировать свое пребывание с тем, какую реальную поддержку оказывает население. И обратите внимание, почему? Потому что уже вступил в силу новый закон о порядке формирования законодательных органов власти субъектов Федерации. Наверное, не все знают, что 7 декабря в четырех субъектах Российской Федерации уже состоялись выборы по партийным спискам. Очень просил бы обратить внимание, какие партии на региональном уровне котируются. И в общем-то республика уже должна готовиться к выборам по новой системе. Ну и пребывание в партии, когда то влево шел, то вправо - давайте определяться. Потому что следующий парламент будет состоять из партий. Партий на региональном уровне. Так же, как и в Государственной Думе.
- Ну и еще хотел обратить внимание вот на что, - заметил Глава. - Проведение выборов в Государственную Думу поручалось избирательной комиссии и политическим партиям. У нас политические партии еще до начала выборов как-то определились, кто кого будет поддерживать. Но дальше надо вести дело так, чтобы, приняв решение, его придерживались. У нас приняли решение Сидорова поддержать, а потом идут на улицу и поддерживают совершенно другого, Стрельцова. Поддерживают совершенно случайных лиц, и мы, наверное, не должны допускать, чтобы поддерживали случайных людей с улицы. Он никто, но у него завелась небольшая копейка в кармане, и он почему-то думает, что он придет в Республику Алтай, три тысячи рублей в районе даст кому-то лично, и за него толпами пойдут голосовать.
Сессия проходила накануне 10-летия со дня принятия Конституции Российской Федерации. Этой дате было посвящено выступление спикера Госсобрания И.Яимова. Не упустил возможности высказаться и М.Лапшин:
- Я не буду скрывать от вас, что в 1993 году был одним из самых непримиримых, или сторонников непринятия Конституции. Почему я выступал против Конституции 1993 года? Потому что там что ни пункт, то огромная, страшная потеря того, что уже достигнуто. В частности, право на бесплатное образование от начального до высшего, на труд, на жилье и т.д. Здесь многих таких социальных гарантий не было. И самое обидное - то, что было в советской Конституции, принято большинством передовых стран Запада. Но сейчас, когда прошло десять лет, я четко и осознанно говорю: не трожьте эту Конституцию. Принята, и лучше по ней будем жить, а то у нас очень много доброхотов: давайте еще там такое сотворим, такое доломаем... Я думаю, что народ привык, государство привыкло, строится, и трогать Конституцию ни в коем случае нельзя. Нельзя нам трогать вопросы федеративного устройства. Вот об этом я хотел сказать особенно серьезно. У нас очень много охотников из федеративного государства сделать унитарное. Вы теледебаты все слышали, мою реакцию по этому вопросу. Один политик говорит: все будет под мою диктовку, никаких не будет национальных образований. А я считаю, что в этом-то и есть Россия. Я почему и спорил, чтобы если кто-то придет к нам с этим референдумом, чтобы под эти смешочки, под несерьезное отношение мы бы не продули, не пролетела бы наша республика. Я уже первый могу сказать: двадцати тысяч рублей бюджета потом никогда не будет. Мы будем уже в составе края... С Москвой прямых связей не будет - а это великое счастье нашего народа, работать напрямую с Москвой. И никогда дальше Барнаула никто нас не пустит. И вообще народ, оказывается, очень легко склонить. Я был в Пермской области и в Коми-Пермяцком округе. Не буду сейчас комментировать цифры грандиозных показателей, а вот 5 процентов, вот эти коми-пермяки, они оказались растертыми. Там все оправданно тем, что Пермская область - это супердонорский регион. Просто купились и теперь будут получать в десять раз больше, чем получали из Москвы. А мы что будем от соседнего субъекта получать? Поэтому я все свое выступление хотел свести к тому, что вот выборы нас всех не разъединили, а выборы нас всех еще больше объединили. Но при этом объяснении мы должны думать о перспективах нашей республики. И вести такую работу, чтобы потом никто так под шутку, под сурдинку не пришел и не создал инициативную группу, не собрали эти голоса, не назначили референдум и прочее, что самым убийственным будет для нашей республики.
СКЛАДЫВАЛОСЬ впечатление, что дальше Михаил Иванович поведет речь о том, как укреплять экономику республики - ту базу, на которой должна держаться наша самостоятельность. Но до этого как-то не дошло. И то сказать: экономика - дело хлопотное. Гораздо проще пользоваться "величайшим счастьем" прямых связей и не ссориться с представителями федеральных властей. Во всяком случае, наш лидер, видимо, ссориться больше не будет. Он сообщил, что принял решение о создании в республике инициативной группы по выдвижению В.В.Путина кандидатом в Президенты, заявил, что монополии на него не имеет ни одна партия, и что всем надо его поддерживать.
В.БОЧКАРЁВ.
№
51, 2003 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 