|
В воздухе давно уже витали слухи о повышении тарифов на электроэнергию. Все ждали, когда же гром грянет. Запасались, кто чем мог. Хотя на всю жизнь, как известно, не запасешься. И вот пришел май 2003 года. Слухи плавно опустились на землю и стали прозаической реальностью. Власти объявили новые тарифы на электроэнергию. Все ахнули. Откуда? Почему?! А делать нечего - или плати по счетам, или... сиди без света. Люди, не сведущие в энергетике, стали во все бока клясть региональную энергетическую комиссию, мол, она - источник всех бед. Продавцы подогревали растерявшегося обывателя, покупавшего враз вздорожавшие колбасу и хлеб: "Мы ни при чем, это всё энергетики алчные вытворяют". Так ли это? И вообще, откуда берутся тарифы? Какова роль РЭК при их определении? С этими и другими вопросами наш корреспондент обратился к начальнику региональной энергетической комиссии по Республике Алтай Татьяне Кузнецовой.
- Татьяна Вениаминовна, почему в республике подорожала электроэнергия?
- Потому что энергетика находится в единой экономической системе, и если в прошлом году инфляция в стране составляла 14 процентов, то это не могло не сказаться на нашей отрасли, не повлиять на ее затраты. Скажу более того, проблема регулирования тарифов на электроэнергию для потребителей нашей республики была накалена с марта 2002 года, когда РЭК Алтайского края установила для нас тарифы на 40 процентов выше, чем для тех же групп потребителей Алтайского края. При этом тариф для Республики Алтай был увеличен по сравнению с ранее действовавшим на 76,2 процента, а по Алтайскому краю - на 26 процентов, что в то время являлось нарушением решения Правительства Российской Федерации о предельном повышении тарифа на электроэнергию в 2002 году не более чем на 20 процентов.
Наше правительство сразу же обратилось в Арбитражный суд, в Федеральную энергетическую комиссию за разрешением спора о предельном уровне повышения тарифа для потребителей Республики Алтай. В результате с 1 августа прошлого года наша комиссия вернула тарифы на предельно-минимальный уровень, установленный для нашей территории Федеральной энергетической комиссией, так как ОАО "Алтайэнерго" после решения суда не представило расчеты-обоснования затрат по республике. Таким образом, с августа 2002-го по май 2003 года у нас действовал тариф не выше, чем в Алтайском крае.
Однако действительные затраты энергетиков по электроснабжению нашей территории, конечно же, выше, чем в густонаселенном, энергоемком Алтайском крае. Удаленность наших потребителей от энергоснабжающего центра, малые перетоки электроэнергии на большие расстояния вызывают высокие удельные затраты по обслуживанию электрических сетей и большие технические потери электроэнергии в сетях, что, в свою, очередь, отражается на увеличении тарифа для потребителей нашей республики.
Вы знаете, что происходит сейчас с нашими электросетями? В Усть-Коксинском районе, к примеру, сотни опор электропередач падают при порывах ветра, люди по 3-4 дня сидят нередко без света. Не лучше ситуация и в других районах. Дело в том, что в последние годы ОАО "Алтайэнерго" не вкладывало средства в восстановление наших электролиний, хотя это и было заложено в стоимость киловатт-часа. Но частная компания она и есть частная. Они эти средства тратили на другие нужды. А республике доставались крохи по остаточному принципу. У нас ведь своих сетей нет, кроме МУП "Горэлектросети", всё же остальное находится в частной собственности ОАО "Алтайэнерго", которое распоряжается выручкой как ему угодно. Вот и пришли мы, в конце концов, к тому, что из имеющихся в республике 8 тысяч километров электросетей свой ресурс выработали более двух тысяч километров линий, их надо менять, а средства ОАО "Алтайэнерго" на это не выделяет. Надо ли удивляться тому, что у нас потери и удельные затраты высокие?
- Они каким-то образом повлияли на ту "вилку", которая сегодня существует между нашими тарифами на электроэнергию и тарифами Алтайского края?
- Конечно, повлияли, хотя нам удалось добиться наименьшего разрыва. Когда энергетики принесли нам расчеты, то тариф выходил по 1 руб. 50 коп. за один киловатт-час. Тогда мы взялись за проверку обоснованности их затрат. В результате двухмесячной кропотливой работы заявленные суммы затрат удалось снизить на 30 процентов, при этом технические потери в электросетях были признаны обоснованными для ОАО "Алтайэнерго" в размере 17,4 процента против заявленных 19,7, то есть экономически обоснованный тариф вырос в среднем на 13,5 процента и составил 1,018 копейки за один киловатт-час.
- Почему же тариф больнее всего ударил по населению?
- Положение усугубилось введением в апреле прошлого года новых "Правил государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном потребительском рынке", утвержденных в конце июня прошлого же года. В соответствии с этими документами тариф на электроэнергию устанавливается по уровням напряжения. Почему, вы спрашиваете, тариф больнее всего ударил по населению? Потому что по техническим условиям электроснабжения на население падает самая большая нагрузка по затратам и потерям в сетях. Это уже связано с серьезными социальными издержками. Энергетикам грозят неплатежи. Что делать в такой ситуации?
Мы будем добиваться субсидий для нашей территории. Распределение ее будет адресное - 50 кВт/ч на человека плюс 30 кВт/ч - на семью. Надеемся, что к началу следующего года сумеем решить этот вопрос. И еще, раз уж получилось так, что более всего пострадало население, мы пошли на перекрестное субсидирование, увеличив тариф для бюджетников, ведь бюджет предусматривал повышение тарифа на 20 процентов в этом году, а мы повысили его на 13,5 процента. Таким образом, вместо 1 руб. 30 коп. по расчету тариф для населения вылился в сумму 1 руб. 12 коп.
Этот тариф - от затрат энергетиков, проверенных и обоснованных нами. Мы должны обеспечить баланс интересов потребителей и производителей энергии, чтобы система не завалилась, заложить такое наименьшее количество необходимых средств в тариф, чтобы энергосистема работала безаварийно и люди не сидели без элект роэнергии. Мы ведь, когда работали над тарифом, не с потолка цифры брали, а руководствовались нормативами и расчетами. Кое-кто из энергетиков называл нас "мелочными", а мы все равно сумели уменьшить затраты на 30 процентов. Снизили им нормативы по потерям, уменьшили затраты на командировки, всего не перечесть. Не это главное, важен результат.
- Татьяна Вениаминовна, почему же в этот раз всех приравняли к единому знаменателю - и городских, и сельских жителей, и тех, кто пользуется электроплитами?
- Да, это так, понижающий коэффициент для потребителей сельской местности и горожан, имеющих электроплиты, отменен, потому что снижение тарифа для одних групп потребителей за счет других новым законодательством запрещено, а иных источников снижения тарифа для отдельных групп потребителей в республике сегодня нет. Тарифы рассчитываются по правилам и методикам, утвержденным государством. И никаких изменений в установленную методику расчета тарифа ни РЭК, ни энергетики не вправе внести по закону.
Создавшееся положение, на наш взгляд, является очень серьезным, едва ли не бедственным для нашей республики. Оценка влияния повышения энергетических тарифов на экономическое и социальное самочувствие региона показывает, что рост тарифов на один процент приводит к росту цен на жилищно-коммунальные услуги на 0,24 процента, к сокращению выпуска промышленного производства на 0,18 процента, ведущего к спаду темпов прироста промышленного производства. Можно с уверенностью спрогнозировать и снижение конкурентноспособности товаров, производимых у нас в республике, сокращение платежеспособного спроса, и, как следствие, кризис неплатежей. Управлять такой ситуацией руководителю региона трудно, потому что заниматься хозяйственной деятельностью в электроэнергетике администрациям территорий запрещено по закону. У правительства нет ни одной акции АО-энерго, с ним даже не согласовывают назначение руководителей региональной энергосистемы, а ответственность за дела в сфере жизнеобеспечения региона лежит в первую очередь на руководстве территории. РЭК по возможности ограничивает запросы энергетиков на расходы, но наша деятельность тоже ограничена нормативными актами государства.
- А сколько платит население Алтайского края за один киловатт-час?
- Тариф для населения в крае составляет 95 копеек за один киловатт-час. Почему? Потому что у них доля населения ничтожна по сравнению с промышленными предприятиями. Они тоже применили перекрестное субсидирование и сумели удержать тариф, не перевалив за один рубль. Но зачем сравнивать несравнимое? Промышленность в крае по своим масштабам не сопоставима с нашей.
- После повышения тарифа на электроэнергию сразу взлетели цены на хлеб, на продукцию, выпускаемую Соузгинским мясокомбинатом... Насколько этот "взлет" оправдан?
- На предприятиях, производящих хлебобулочные изделия, если они работают от собственной подстанции, цены на хлеб не должны подниматься. То же самое касается и Соузгинского мясокомбината. У них собственная подстанция и тариф стал для них даже ниже на 0,9 копейки за киловатт-час. Должна ли при этом подорожать колбаса из-за электроэнергии? Нет, не должна. Видимо, отдельные предприниматели используют ситуацию с повышением энерготарифов для необоснованного роста цен на свою продукцию. С этим надо разбираться отдельно.
Записала Г.МАСЕЕВА.
№
24, 2003 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 