|
Это для них становится традицией - встречаться
с людьми, от которых зависит решение каких-то общих проблем. Приглашали,
например, руководителей Чемальского района - требовалось обсудить
вопросы взаимодействия. С депутатом республики С.Ефимовым обсуждали, как
устранить пробелы в республиканском законодательстве о туризме.
Встречались с банкирами - у многих есть потребность в банковских
кредитах. А в этот раз на собрание ассоциации приехал министр культуры и
кино И.Белеков: культура и туризм - сферы тесно связанные, дополняют
одна другую, общих вопросов много. Иван Итулович проинформировал
туроператоров о массовых мероприятиях предстоящего лета в Горном Алтае.
Его заинтересовали предложения представителей турбизнеса о создании
системы культурного обслуживания туристов, формировании "культурного
продукта", организации шоу-бизнеса. Даже если не все участники встречи
были удовлетворены разговором, всё же он оказался не бесполезным.
Но главными на заседании ассоциации
туроператоров "Алтайское туристское соглашение" был анализ того, что
сделано, и определение перспектив.
Ассоциацию в 2000 году организовал Сергей
Зяблицкий. Сейчас это самая крупная в Сибири региональная общественная
организация предпринимателей в сфере туризма, объединяет представителей
трех десятков фирм. Причем, в отличие от многих других добровольных
профессиональных объединений, АТС активно работает, а не числится на
бумаге. Так что отчет ее президенту, "отцу-основателю" и к тому же
министру туризма республики, не надо было "высасывать из пальца".
Подготовка кадров для туризма, выделение и
закрепление земельных участков под турбазы, утилизация отходов, борьба с
пиратством, создание схемы развития объектов туризма на территории
республики, издание туристской карты-схемы Горного Алтая, общего
каталога туристических объектов, создание Интернет-портала, участие в
международных туристских выставках - далеко не полный перечень вопросов,
которыми занималась ассоциация. Прошлым летом много усилий потребовала
защита интересов членов ассоциации от незаконных притязаний инспекции
природного парка "Катунь". В поисках справедливости пришлось даже
обращаться в правоохранительные и надзорные органы. В результате, как
говорится, правое дело восторжествовало.
Ассоциация и ее члены самым непосредственным
образом участвуют в проведении соревнований самого разного уровня по
водным видам спорта, проводит профессиональные конкурсы, рекламные
мероприятия. На проект федерального закона о туризме и туристской
индустрии, по решению общего собрания, направлены замечания и
предложения в адрес Госдумы, Совета Федерации, Российского союза
туриндустрии и Торгово-промышленной палаты РФ. Предложения касаются
четырех моментов, вокруг которых идут дискуссии специалистов во всей
стране.
ЛИЦЕНЗИРОВАТЬ ЛИ ТУРОПЕРАТОРСКУЮ И
ТУРАГЕНТСТКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ? По мнению наших туроператоров, институт
лицензирования должен быть сохранен. Иначе, как пошутил С.Зяблицкий,
туристическими путевками начнут торговать скобяные лавки. Но полномочия
по лицензированию необходимо передать региональным органам управления
туризмом. Это позволит избежать таких нелепых ситуаций, когда чиновники
федерального уровня отказывают в лицензиях людям и фирмам действительно
достойным, зато лицензируют случайных, но напористых, иной раз даже по
фальшивым документам. Кроме того, федеральные органы управления туризмом
при всем желании не в состоянии контролировать туроператорскую
деятельность на местах - эта функция также должна быть передана в
регионы.
БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТСКИХ ПУТЕШЕСТВИЙ.
Необходимо вводить в систему обязательную постановку туристских групп на
учет в контрольно-спасательной службе. К сожалению, в этом не
заинтересованы спасатели, ограниченные средствами. Между тем существуют
многочисленные страховые фирмы, способные взять на себя расходы по
проведению поисково-спасательных работ. На федеральном уровне следует
узаконить страхование в сфере туризма.
КАДРЫ ДЛЯ ТУРИЗМА. В Республике Алтай начинает
складываться система обучения и переподготовки инструкторов туризма,
экскурсоводов, менеджеров, администраторов, финансовых работников
туристических объектов и т.д. Специалистов давно и небезуспешно готовит
местный университет, в Горно-Алтайске организован филиал Российской
международной академии туризма, перед началом летнего туристического
сезона проводятся курсы повышения квалификации туроператоров и
работников других категорий. Тем временем во многих других российских
регионах туристические группы порой доверяют водить людям, в лучшем
случае прошедшим подготовку по 30-часовым программам, а то и просто тем,
кто однажды побывал на маршруте. В подготовке кадров нужна система,
разработанная на федеральном уровне.
РЕКРЕАЦИОННАЯ РЕНТА И НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ. Около 40
процентов туристского потока, который обслуживается в Горном Алтае,
обеспечивают тур-операторы, находящиеся за пределами республики. Как
правило, они нигде не платят налогов, свободны от лесных и земельных
податей, многих других расходов. Местные туроператоры, несущие бремя
многочисленных обязательных платежей, по сравнению с ними находятся в
экономически менее удобных условиях. У них, естественно, дороже
туристические путевки и, стало быть, ниже конкурентоспособность. Та же
ситуация характерна для Байкала, других туристических центров. Позиция
наших туроператоров такова: где человек зарабатывает деньги, там и
должен платить налоги. Такая постановка вопроса требует определенных
дополнений в Налоговый кодекс. Необходимо также вводить понятие
рекреационной ренты - ее уместно применять в отношении турфирм,
действующих на территории известных центров массового отдыха, но
аккредитованных в других местах.
НА СОБРАНИИ говорилось и о проблемах
республиканского уровня. Главная из них в том, что процветает остаточный
принцип финансирования туристической отрасли, хотя она и является
бюджетообразующей. Вторая проблема: на протяжении десятков лет не
оформляются земельные участки, на которых находятся объекты туризма. И
третья - до сих пор не применяется кредитование туристских предприятий
на развитие своей материальной базы. Номинально кредитование вроде бы
существует, банкиры говорят - берите кредиты, пожалуйста. А фактически
большинству фирм залог внести нечем, потому что нет свидетельств ни на
объекты, расположенные на землях гослесфонда, ни тем более на сельские
дома. Муниципальные образования тоже не хотят выступать гарантами тех
кредитов, которые могли бы взять предприниматели.
- Этот круг проблем на сегодня неразрешим, -
говорил С.Зяблицкий. - И самое главное - ни у кого нет желания их
разрешать.
По его выражению, если бы хоть эти три камня
раздробить, туризм мог бы развиваться нормально. "Дробить" предстоит
ассоциации.
Оценив работу президента ассоциации и ее
совета безусловно положительной, собрание сформировало новые руководящие
органы. Президентом все хотели бы снова видеть С.Зяблицкого, даже было
предложение - изменить устав, чтобы оставить его на третий срок. Но он
возразил: больше будет пользы, если у него, министра, будет опора в лице
представителя туристской общественности. При голосовании подавляющее
число участников собрания вписало в бюллетени Валерия Якубовского,
директора альпийской станции "Ак-Тру". Вице-президентом, тоже на
альтернативной основе, выбрали директора Некоммерческого партнерства
"Зеленый дом" Светлану Шилову. В состав совета ассоциации кроме них
вошли С.Рахманова, Н.Скрипкина, Е.Томин, И.Базаров, В.Кызымаев,
Т.Сажаева. Причем, каждый из них будет возглавлять какую-то комиссию,
отвечать за конкретное направление работы: юридическая защита прав
участников ассоциации, инвестиции, кредиты и страхование, культура,
подготовка туристских кадров и спортивный туризм и т.д.
Собрание проходило в комфортабельной
туристской гостинице "Салют", открывшейся в окрестностях села Узнезя.
Предприниматели Рахмановы строили ее по скандинавским технологиям
деревянного домостроения, ориентируясь на гостей, которые ценят сервис,
уют и покой. В перерывах между заседаниями участники собрания имели
возможность познакомиться с уникальными изделиями мастеров народных
художественных промыслов Горного Алтая.
Вит.БОЧКАРЁВ.
№
15, 2004 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 