|
Событие
Свобода совести
в свободном государстве
Анатолий Пчелинцев: Свобода религии – это фундаментальное право человека, важный элемент в основе правового государства.
Материал подготовила Юлия Олейникова
Юбилейная научно-практическая конференция “Свобода совести – важное условие гражданского мира и межконфессионального согласия”, приуроченная к 10-летию Российского отделения Международной Ассоциации Религиозной Свободы (РО МАРС), прошла в Москве в Институте Европы РАН 26-27 ноября.
МАРС – международная некоммерческая неправительственная организация, существующая с 1893 года. Основной целью своей деятельности она провозглашает содействие “соблюдению религиозной свободы как фундаментального права человека, лежащего в основе всех других прав”. Российский филиал МАРС был создан в 1992 года. В него вошли представители всех основных религий и конфессий России, в том числе и РПЦ на правах наблюдателя.
В мае нынешнего года было принято решение о расширении Российского отделения Ассоциации и переименовании его в Евразийское отделение. Как пояснил генеральный секретарь ЕО МАРС Виктор Крушеницкий, связано это в первую очередь с тем, что к Отделению присоединилась Киргизия, Азербайджан и Украина, а также поступили заявки из других стран.
В связи с этим на прошедшей конференции было принято решение о включении в Совет Евразийского Отделения новых членов.
С докладом на конференции выступил президент ЕО МАРС Анатолий Красиков.
Темой, вокруг которой развивалась дискуссия первого дня конференции, стал вопрос о том, что принесла свобода религиозным объединениям России за прошедшее десятилетие. В обсуждении приняли участие руководство МАРС (в частности, генеральный секретарь Джон Грац), государственные чиновники, некоторые главы религиозных организаций и их представители.
Андрей Протопопов, начальник отдела по взаимодействию с религиозными организаци-
ями Администрации Президента РФ
“Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин неоднократно заявлял о приверженности нашего государства универсальным ценностям в области прав человека и религиозных свобод. Сотрудничество государственных структур и религиозных организаций отвечает национальному сотрудничеству, пониманию, терпимости и уважению в вопросах свободы совести, противодействию религиозному экстремизму, развитию межконфессионального диалога как неотъемлемой части общественного согласия в нашей стране, без которого немыслимо ее достойное будущее. Утверждению принципов свободы совести способствует деятельность Евразийского (ранее Российского) отделения Международной Ассоциации Религиозной Свободы”.
Андрей Себенцов, заместитель председа-
теля Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве РФ
“Деятельность Ассоциации Религиозной Свободы, которая десять лет протекает на нашей российской территории, очень важна. Дело в том, что в начале XXI века все, что многими десятилетиями нарабатывалось в России и Советском Союзе в отношениях между религиозными организациями и государством, полностью подверглось пересмотру в новых условиях. Сегодня, благодаря деятельности Международной Ассоциации Религиозной Свободы, эта свобода в Российской Федерации признается и действует. А проблемы, возникающие в области реализации этой самой свободы, являются нашим общим делом. Я знаю, что сегодняшняя конференция поможет вернуться к коренным духовным вопросам; выяснить, как мы должны понимать, в чем состоит светскость, есть ли или отсутствует религиозный экстремизм и многие очень важные для развития нашей культуры и законодательства вопросы”.
В перерывах между заседаниями мы побе-
седовали с главой Католической церкви в Рос-
сии, митрополитом Тадеушем Кондрусевичем
Владыка, как живется сегодня российским католикам?
Трудно. Католическая церковь в России – это не явление последних лет, это не плод преобразований начала девяностых годов. Первые католические приходы появились в России в начале двенадцатого века в Смоленске и Великом Новгороде. В четырнадцатом веке были епархии и митрополии. Конечно, всегда Католическая церковь была в процентном меньшинстве.
Перед революцией 1917 года, хотя и были преследования, в границах современной Российской Федерации существовало более двухсот пятидесяти приходов, около трехсот пятидесяти католических священников и около семисот тысяч верующих католиков. Были две духовные семинарии и две епископские кафедры в Петербурге и Саратове.
Но к концу тридцатых годов осталось только два католических храма – в Москве и Ленинграде.
На сегодняшний день мы имеем официально зарегистрированными 212 католических приходов, у нас работает около 270 священников, к сожалению, 85 процентов из них – это иностранцы, прибывшие из 23 стран мира. А что делать – за 81 год не был рукоположен ни один священник, ведь у нас очень длительный процесс подготовки, который занимает 7-8 лет. В 1999-м году я, впервые после 1918-го года, рукоположил священника.
Сорок два процента приходов моей епархии не имеют храма для богослужения, а в целом по России – 27 процентов.
А есть ли католический приход в Ярославле?
Вообще приход в Ярославле был еще до революции. Здесь двадцать лет провел в ссылке варшавский архиепископ Сигизмунд Филинский – в те времена везли сюда, а сегодня – высылают. Сейчас у нашей общины в Ярославле нет часовни или храма, верующим приходится собираться на квартире, был священник-словак, и ему не продлили визу.
А как Вы пытаетесь решить проблемы с визами?
Мы просим, а дадут или не дадут – никто не знает. И отказ никак не объясняется. Существует положение, что МИД не обязан это делать. Конечно, лучше бы нам сказали причину, потому что я как гражданин России хотел бы знать, как наши священники соблюдают российские законы. А если я не знаю, в чем их нарушение, что я могу сделать?
Как Вы можете прокомментировать реакцию МИДа на решение создать в России четыре католические епархии?
Очень прискорбно, что нет дипломатических отношений между Ватиканом и Россией. Это объясняется неготовностью Министерства иностранных дел России пойти на это. И очень странно, что, по заявлению некоторых представителей МИДа, они строят отношения с Ватиканом, исходя из мнения Русской Православной церкви. Сам зам. министра говорил об этом. В России есть официальный представитель Ватикана в ранге нунция (посла), есть также представитель Российской Федерации в ранге посла, но этого мало, и поэтому не прописаны некоторые формальные отношения, например, за какое время мы должны предупреждать о своих планирующихся переменах.
Сегодня повторяются события 91-го года, когда были основаны апостольские администратуры. Только тогда “ломался” Советский Союз, всем было не до этого конфликта, не было такого шума.
Я не считаю, что в решении о создании четырех епархий были нарушены какие-то нормы. Кроме того, согласно заключительных документов Венской встречи от 1989-го года, каждая религиозная организация в праве в соответствии со своими нормами и Уставами устанавливать свои структуры.
Тем более, что Русская Православная церковь имеет свои структуры за рубежом.
Да, вы поедете в Вильнюс и увидите епископа Вильнюсского и всея Литвы, в Берлине – архиепископа Берлинского и всея Германии. И в этом я не вижу ничего запретного.
Есть договоренность между нами и Московским Патриархатом, что мы будем проводить две ежегодные встречи. Но последняя такая встреча состоялась еще в 2000-ом году. Потом началась война на Балканах, и под этим предлогом Патриархат перенес такую встречу, и больше их уже не было. Но если мы не встречаемся, то и не говорим. А ведь на таких встречах мы могли бы решать множество вопросов.
Реален ли визит в Россию Папы Римского, или сначала должны измениться какие-то обстоятельства?
Я думаю, что, конечно, визит будет. Совсем недавно было заявление митрополита Кирилла, сделанное в Бонне, где он сказал, что встреча Патриарха с Папой Римским необходима, и от нее будет зависеть будущее. И хотя дальше в речи были обвинения в прозелитизме, тем не менее, эти слова были сказаны. И я обратил внимание, что в них не были поставлены условия для встречи. Я думаю, что жизнь заставляет нас идти навстречу друг другу, ведь так дальше продолжаться не может.
Я много встречаюсь в людьми, в том числе, и с православными. Для простого православного верующего все равно, будут католические епархии в России или нет, не все даже знают, что это такое. Но все спрашивают: “Почему мы вас не видим вместе, решающих какие-то вопросы?” Вот в этом - проблема. А мы каждый стоим на своей части “платформы”, “поезд” идет – в стране полная бездуховность, но если этот “поезд” будет идти без “машинистов”, мы не решим эти социальные проблемы.
Множество актуальных проблем в ситуации со свободой совести в сегодняшней России поднял сопредседатель Славянского Правового Центра, директор Института религии и права, адвокат Анатолий Пчелинцев
Я считаю, что сегодня нет более актуальной темы в области государственно-конфессиональных отношений, чем вопрос о религиозном образовании, поскольку то, что сейчас делается в этой сфере, не вписывается ни в какие конституционно-правовые рамки.
Если внимательно посмотреть на содержание предмета “Основы православной культуры”, который предлагается министерством образования РФ к введению в школах, то нетрудно заметить, что это в чистом виде “Закон Божий” с некоторыми элементами культуры.
Причем объем часов для изучения предмета весьма солидный, как для подготовки священнослужителя - 544 часа для 11-летней школы и 612 часов для 12-летней. Обучение предлагается в рамках таких предметов, как “обществознание”, “филология”, “искусство”, “естествознание” и “технология”. Давайте задумаемся. На иностранные языки, информатику, право и другие важные учебные дисциплины отведено не более 100 часов. Так кого мы готовим, и что же мы будем иметь завтра?
Не выдерживает критики и содержание предлагаемого предмета. Есть такие темы, как “Ангелы и падшие духи”, “Ереси, расколы, секты”, “Искупление”, “Всеобщее воскресение и Страшный суд”, “Благодать”, “Боговоплощение” и так далее. Конечно, это интересно знать, но не за счет государственных ресурсов. И о чем будет говорить преподаватель в теме “Ереси, расколы, секты”? Кто будет преподавать этот предмет? В Орловской области, например, это уже делают педагоги, прошедшие курс катехизации при Институте усовершенствования учителей, и священнослужители.
Что такое “ереси и расколы” в их понимании? Это старообрядцы, католики, все протестанты, как это есть в программе любого духовного учебного заведения Русской Православной церкви. Как там определяются “секты”? Это и традиционные, в том числе, протестантские церкви.
К чему все это приведет? Государство, с одной стороны, приняло в августе 2001-го года Федеральную программу формирования установок толерантного сознания, а с другой стороны, оно “рубит” эту программу. С одной стороны, принимается Закон о противодействии экстремистской деятельности, а с другой - создаются такие непродуманные школьные программы.
Да, ученики должны знать свою историю. Но кто сказал, что религиозная культура выше духовной культуры общества? Духовная культура нашего отечества – это и российская литература, и народный фольклор, и танец, и искусство, и много другое. В рамках этих дисциплин – пожалуйста. Но не только православную, но и исламскую, буддистскую, иудейскую культуру. Будущий гражданин Российской Федерации должен хорошо знать историю других народов и религий, поскольку наша страна является многоконфессиональной и многонациональной. Предлагаемая господином Филипповым программа этих знаний давать не будет.
Другим вопросом, о котором мне хочется сказать сегодня, является то, что сегодня ярчайшим примером нарушения свободы совести становится расторжение договоров аренды со многими религиозными организациями, особенно протестантских конфессий. Это подтверждение того, что нужен закон о равном доступе к учреждениям культуры представителей разных национальностей и конфессий. Подобные законы есть в европейских государствах, Соединенных Штатах Америки. Этот закон снимает проблемы.
Например, в Ярославле есть большая “Церковь Божья”, в которой около двух с половиной тысяч прихожан. Это законопослушные граждане, которые добросовестно платят налоги. Никаких претензий, никаких замечаний к этой церкви нет, и ни одна благотворительная организация в городе не делает столько, сколько эта церковь. И вот с ними расторгает договор аренды муниципальное учреждение культуры. Две с половиной тысячи человек… Куда они пойдут? А в ст. 44 п.2 Конституции РФ записано, что граждане имеют равный доступ на пользование учреждениями культуры. Я думаю, что эту проблему нужно решать в правовом поле, потому что иное, неправовое решение вопроса, дестабилизирует обстановку, ущемляет религиозные чувства людей. Они чувствуют себя нестабильно в обществе. Но это наши люди и наше общество. Почему же так получается?
Когда мы собирались десять лет назад на первое заседание МАРС, у нас были одни проблемы. Сейчас они уже изменились. Перед нашим государством сейчас очень остро стоит задача гармонизации светского и канонического законодательства. Например, с 1 января 2004-го года вступает в силу закон об альтернативной гражданской службе. Это попытка гармонизировать эти отношения, найти компромисс между долгом перед государством и совестью человека.
Думаю, что нужно не только в светских, но и духовных учебных заведениях, рассказывать о тех судебных прецедентах, которые имеют место в Европе – в Страсбурге, в Европейском суде по правам человека, ведь эти решения являются обязательными для российских судов. Наш журнал “Религия и право” из номера в номер публикует эти решения для того, чтобы государству не повторять ошибки, которые уже были допущены.
Сейчас возрастает роль судов общей юрисдикции Российской Федерации в формировании уважительного отношения к закону и правильного правосознания наших сограждан. Это наша общая задача, и мы сообща должны ее решать.
Я думаю, что МАРС за десять лет провел колоссальную работу, потому что свобода религии – это фундаментальное право человека, важный кирпич в основе правового государства.
В заключение конференции члены МАРС единодушно проголосовали за предложение провести следующий всемирный конгресс МАРС в июне 2007 года в Москве. Также был принят итоговый документ конференции.
Члены Совета избрали руководящие органы ЕО МАРС. На свои посты были переизбраны президент, первый вице-президент и генеральный секретарь. Среди вице-президентов, избираемых из числа членов Совета, были произведены замены по принципу ротации.
Первое рабочее заседание Совета ЕО МАРС в новом составе пройдет в Москве в январе 2003 года.
Из Итогового документа научно-практической конференции
Свобода совести – важное условие гражданского мира и межконфессионального согласия.
1. В результате становления и развития демократии в РФ в религиозной жизни страны произошли большие изменения, давшие религиозным организациям возможность действовать в условиях свободы и значительно расширить число своих последователей, развернуть в широких масштабах проповедническую, духовно-просветительскую, образовательную и благотворительную деятельность. За прошедшие годы сложился реальный религиозный плюрализм, увеличилось число религиозных течений, действующих в Российской Федерации. Вместе с тем, в отношениях между государственными структурами и религиозными объединениями, а также между ними самими иногда возникала напряженность. Участники конференции отмечают позитивный вклад учрежденного 10 лет тому назад Российского отделения МАРС в обеспечение принципов свободы совести, являющихся важным и необходимым условием достижения межконфессионального согласия и гражданского мира, и одобряют создание филиалов Евразийского отделения МАРС в различных регионах России.
2. Новой угрозой формирующемуся в нашей стране правовому государству стал международный терроризм, нередко паразитирующий на религиозных чувствах верующих. Участники конференции решительно заявляют, что терроризм не имеет ничего общего с духовными и нравственными ценностями религии. Руководители и официальные представители всех религиозных организаций отмечают, что одной из целей террористов является возбуждение вражды и ненависти между последователями разных религий и гражданами различных национальностей. Они призывают верующих всех конфессий, действующих в России, осудить терроризм во всех его проявлениях и усилить проповедь идеалов мира, милосердия, религиозной толерантности. По мнению участников конференции, стратегические цели Российского государства и религиозных организаций полностью совпадают в сфере духовно-нравственного просвещения населения, создания и развития институтов открытого гражданского общества, укрепления государственности и противостояния международному терроризму.
3. Ключевую роль в обеспечении свободы совести играет реализация положений Конституции Российской Федерации, а также Федерального закона 1997 г. “О свободе совести и о религиозных объединениях” с учетом разъяснений, данных Конституционным судом РФ по просьбе видных юристов-членов Совета РО МАРС, которые представляли интересы ряда религиозных объединений. Участники конференции отмечают также позитивый вклад Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека РФ, его Аппарата, ряда неправительственных правозащитных организаций в дело становления реальной свободы совести в нашей стране.
Вместе с тем сохраняет свою актуальность вопрос о необходимости доработки Федерального закона 1997 г. путем внесения в него дополнений и изменений, в том числе обеспечивающих запрет какой-либо дискриминации религиозных объединений, а также о создании на Федеральном уровне государственного института, осуществляющего консультативно-экспертные и информационно-аналитические функции, касающиеся обеспечения права на свободу совести и деятельности религиозных объединений в РФ.
4. Заслуживают одобрения и поддержки предпринимаемые в настоящее время целенаправленные усилия по укреплению государственности России путем формирования на ее территории единого правового пространства. В соответствии с Конституцией РФ, законодательство субъектов Федерации не может сужать и ограничивать права и свободы граждан, установленные Конституцией и федеральным законодательством. Участники конференции считают важным направлением деятельности по обеспечению гарантий свободы совести приведение в соответствие с Конституцией России и федеральным законодательством всех законодательных актов, принятых в субъектах Федерации.
5. Укреплению гражданского мира и межконфессионального согласия должна содействовать широкая образовательная и просветительская деятельность, направленная на воспитание культуры, толерантности и взаимопонимания на основе принципов, содержащихся в Конституции РФ, международных документах по проблемам свободы совести, в том числе рекомендациях Парламентской ассамблеи Совета Европы “О религиозной терпимости в демократическом обществе” (1993), а также Декларации принципов МАРС и Резолюции пятого Всемирного конгресса МАРС, проходившего под девизом “Религиозная свобода – основа мира и справедливости” (Манила, 10-13 июня 2002 года). Участники конференции отмечают особую роль Евразийского пространства в деле формирования нового диалога культур, религий и цивилизаций.
6. Участники конференции поддерживают усилия государственных, общественных и религиозных структур, направленные на повышение духовности российского общества, особенно детей и молодежи. В то же время они считают необходимым обратить внимание всех ветвей власти на важность проведения назревших реформ в сфере образования строго в рамках существующего правового поля РФ. Законодательная база Российской Федерации позволяет осуществлять религиозное просвещение в государственных и муниципальных учебных заведениях вне рамок учебной программы. Для реализации этой возможности, а также права религиозных организаций на создание общеобразовательных учебных заведений необходимо разработать соответствующие механизмы.
7. Отмечая растущую значимость средств массовой информации в формировании атмосферы гражданского мира и межконфессионального согласия, а также в разъяснении и отстаивании принципов свободы совести, участники конференции призывают журналистов освещать религиозные проблемы взвешенно и достоверно, всячески избегать навязывания предвзятых мнений и извращенных представлений о последователях тех или иных религий. Свобода совести, гражданский мир и межконфессиональное согласие будут укрепляться, если средства массовой информации откажутся от “демонизации” религиозных организаций, а журналисты будут распространять достоверные сведения о деятельности различных религиозных организаций, о межконфессиональном сотрудничестве в области миротворчества и экологии, а также в гуманитарной сфере.
|
