Надежда МЕЛЬНИКОВА
К декабрю нынешнего года депутаты Государственной Думы планируют принять новый Жилищный кодекс. Старый такой кодекс был принят 21 год назад, в 1983 году. Тогда в Конституции 1978 года, которую все называли “брежневской”, торжественно обещалось каждому, кто нуждается в жилье, предоставить квартиру бесплатно. Рыночные отношения жестоко заставили законодателей включить в новый Жилищный кодекс противоположный принцип.
Бесплатного жилья не будет даже тем, кто в нем нуждается. В три раза сокращается очередь на квартиру, из оставшихся убираются практически все льготники. Только те, кто будет признан малоимущим и одновременно нуждающимся в увеличении жилплощади, могут претендовать, стоя в очереди, на новое жилье. И, разумеется, единственный раз в жизни. Если ее хватит простоять, получить квартиру да еще и пожить в ней...
Тут, кстати, вспоминается знаменитое грибоедовское — “а судьи — кто?”. Действительно, кто и по каким критериям будет определять, малоимущий человек или нет, нуждается ли он одновременно с этим фактором в увеличении квадратов жилья или нет? Думские разработчики проекта нового Жилищного кодекса считают, что бедняков надо определять на местах, и потому уровень доходов, ниже которого уже ничего и быть не может, каждый российский регион будет выявлять сам. Наверное, это получится так, как иной раз определяют среднюю температуру по больнице. Не очень нуждающиеся в средствах и расширении жилплощади чиновники сложат свои доходы и зарплаты рабочих, бюджетников и разделят на количество проживающих в регионе. Вот и выйдет — минимальный прожиточный минимум. Думаю, можно согласиться с теми, кто считает новый проект Жилищного кодекса антисоциальным.
Наталья МИРОНОВА
План работы администрации губернатора: понедельник, вторник, среда — пустые графы, четверг — заседание Законодательного собрания. В его работе губернатор принял самоличное участие. В отличие от предыдущего и позапрошлого заседаний...
24 июня Законодательным собранием принят ряд законов, которые губернатор отклонил. 15 июля депутаты пришли к выводу, что губернаторское вето по всем трем направлениям не обосновано.
Претензии исполнительной власти к закону о Контрольно-счетной палате Нижегородской области свелись к двум моментам. Во-первых, правительство сочло, что в нем превышены полномочия Контрольно-счетной палаты по контролю за использованием государственного имущества. Во-вторых, не одобрило пункт о предоставлении документов для проверки в Контрольно-счетную палату в определенные сроки. Правовое управление Законодательного собрания пришло к выводу о несоответствии мотивов отклонения законодательству. Губернатор не возражал.
По поводу закона “О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области” Геннадий Ходырев свое мнение на заседании высказал: “Зачем навязывать свою волю муниципальным образованиям? Тем более что Нижний Новгород и Дзержинск уже заявили о своем несогласии проводить выборы представительных органов по партийным спискам. Если у Бора и Арзамаса есть желание — кто возражает! Но зачем бежать впереди паровоза?”. С этим согласились не только представители администрации Нижнего Новгорода и Дзержинска, но обсуждения закона, по сути, не было — в повестке дня стоял другой вопрос. Как заметил Михаил Дикин, “законы определяют правила игры, вопрос целесообразности — это уже другая вещь”.
Несогласные с правилами игры депутаты проголосовали против решения о преодолении вето. И тут включился упорно не работающий пульт голосования одного из депутатов, а от депутата Серикова поступило предложение провести повторное голосование поименно. В результате за отклонение вето проголосовало 2/3 депутатского корпуса. Закон, впрочем, будут дорабатывать.
Законы, определяющие схему согласования кандидатур министров областного правительства, парламентарии также оставили без изменений. Весьма вяло подискутировали по поводу слова “отдельные”, поговорили о необходимости создания системы сдержек и противовесов. Геннадий Ходырев подчеркнул, что раз нарушается принцип равноправия законодательной и исполнительной властей, то пусть и вся ответственность переходит к парламентариям... Все остались при своем мнении. Губернатор намерен опротестовать это решение.
Обсуждения проекта закона области о внесении изменений в закон Нижегородской области “Об областном бюджете на 2004 год” не было вовсе. В течение трех недель его обсуждали на комитетах, причем на бюджетном — не единожды, в том числе буквально перед заседанием. В итоге приняли со всеми теми изменениями, которые были вынесены правительством на заседание 24 июня. Что изменилось за три недели, если за активным неприятием наступило-таки обоюдное согласие? Председатель бюджетного комитета Роман Антонов объяснил это тем, что правительство представило все запрашиваемые документы, касающиеся размещения облигационного займа, а до 10 августа внесет на утверждение Законодательным собранием условия эмиссии ценных бумаг.
Напомним, цена вопроса — 1,5 млрд рублей. Наверное, несмотря на оставленное без внимания вето, у губернатора был неплохой рабочий день. Как, впрочем, и накануне. В среду губернатор Ходырев встречался с президентом Путиным. 45-минутный разговор — и о политике, по словам Геннадия Максимовича, только в глобальном масштабе...
Министерство имущественных отношений Нижегородской области сообщает, что решение о высвобождении сдаваемых в аренду помещений в здании областной собственности по адресу: Н. Новгород, ул. Костина, 2 принято строго в рамках действующего законодательства и осуществляется министерством на основе предоставленных ему полномочий.
Принятие подобных решений на законных основаниях практиковалось Минимуществом и раньше, но особенность данной ситуации в том, что приходится расторгать договоры не с одним, а одновременно с несколькими арендаторами, чем вызван определенный общественный резонанс.
Здание на ул. Костина, 2 никогда и никакими решениями не объявлялось Бизнес-центром, как об этом поторопились сообщить отдельные печатные издания и электронные СМИ.
Бизнес-центр расположен в соседнем здании, которое не относится к собственности Нижегородской области и используется по назначению частными структурами.
В свою очередь, здание по ул. Костина, д. 2 с начала его постройки использовалось в основном под административные цели. Старожилы, в частности, знают, что длительное время там располагалось Управление материально-технического снабжения и сбыта Волго-Вятского экономического региона, а впоследствии и другие государственные структуры. И только в 90-годы часть помещений в этом здании, находящемся в областной собственности, была отдана в аренду негосударственным структурам.
И вот здесь обращаем внимание на еще более важное обстоятельство: абсолютное большинство договоров аренды в этом здании заключалось без указания сроков их действия. Другими словами, каждый арендатор в момент подписания договора знал, что собственник (Нижегородская область) в лице уполномоченного органа, каким является сейчас областное Минимущество, вправе в любой момент по своей инициативе расторгнуть договор аренды, прислав предварительно соответствующее уведомление. Тем не менее, зная эту юридическую особенность, многие стремились заключить такие договора, но тем самым и брали на себя обязательство: по решению арендодателя в указанные им сроки, без всяких условий выехать из занимаемых помещений.
Объясняется это очень просто и понятно: здание по ул. Костина, д. 2 расположено в самом центре города (практически, это пл. Горького) и действительно очень удобно с точки зрения всех сервисных условий для пользователей.
Сейчас ситуация изменилась. Она сложилась таким образом, что многие министерства и ведомства областного правительства оказались территориально разбросаны по всему городу, что создало значительные неудобства для его работы, а также для всех граждан и юридических лиц, кто обращается по тем или иным вопросам в государственные структуры управления.
Поэтому в целях оптимизации управления и рационального размещения органов исполнительной власти Нижегородской области правительством принято распоряжение, которым министерству имущественных отношений поручено осуществить юридические действия по расторжению договоров аренды, договоров безвозмездного пользования и выселению арендаторов и пользователей из помещений, расположенных в здании по ул. Костина, 2.
Именно эти юридические действия и производятся сегодня специалистами министерства.
Таким образом, шаг этот обусловлен объективными причинами и носит вынужденный характер. Мы понимаем, что в связи с неизбежным переездом в другие помещения у нынешних арендаторов возникнут определенные трудности и неудобства. В связи с этим выражаем свои сожаления и по мере возможности будем помогать в разрешении возникших проблем.
Министерство имущественных отношений Нижегородской области.
Надежда МЕЛЬНИКОВА
Не исключено, что в ближайшем будущем в оплату услуг ЖКХ будет внесена и сумма на обеспечение пожарной безопасности жилищного фонда Нижнего Новгорода. Об этом говорилось в минувший понедельник на оперативном совещании в администрации города.
Совсем недавно мы могли видеть на телевизионных экранах пылающее здание областного суда на центральной улице Нижнего Новгорода — Большой Покровской. Впрочем, подобная “картинка” стала повторяться с пугающей периодичностью: горят дома, сараи, офисы, магазины... В этом году в Нижнем Новгороде произошло уже 618 пожаров, в огне которых погибло 49 человек. Пожары из года в год вспыхивают из-за неосторожного обращения с огнем, нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов, во время сварочных работ и даже от детской шалости.
Все усилия работников Главного управления по делам ГО и ЧС по противопожарной пропаганде среди населения оказываются неэффективными. А цифры в отчетах впечатляют: по городским каналам в этом году было показано 197 видеосюжетов, подготовлено 86 радиопередач, в нижегородских газетах опубликовано 578 статей и заметок. Кроме того, выпущено 34 тысячи различных памяток и листовок на противопожарную тематику. А еще проведено 713 встреч с населением, во время которых 28 тысяч человек проинструктированы, как вести себя во время пожара.
Почему же столь мощная, если судить по цифрам, пропаганда не достигает цели? К сожалению, листовками огонь не потушишь. Вся эта работа ведется на фоне неудовлетворительного противопожарного состояния большинства жилых домов Нижнего Новгорода. Практически не делается огнезащитная обработка чердачных помещений, не проверяется прочность наружных пожарных лестниц, опасные подвалы “хрущевок”, в которых находятся сараи, не соответствуют современным требованиям строительных норм и правил, и, разумеется, во многих домах никто и никогда не интересовался, исправна ли электропроводка.
Начальник Управления государственного пожарного надзора ГО и ЧС Нижегородской области Иван Лягин считает, что ни в одном районе Нижнего Новгорода жилищные организации не принимают мер по очистке от горючего мусора подвалов, чердаков, технических подполий, путей эвакуации в жилых домах, а ДЕЗы эту работу и не контролируют. Тут уж даже проинструктированным 28 тысячам человек будет сложно сориентироваться, если вспыхнет пожар! Оказывается, и тушить огонь порой нечем. Как доложил Иван Лягин на оперативном совещании в городской администрации, из 128 муниципальных домов повышенной этажности 7 вообще не оборудованы системами дымоудаления, в 29 они и вовсе неисправны, в 86 домах пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и стволами, к 15 невозможно установить автолестницы и автоколенчатые подъемники для спасания людей из окон в случае пожара, в 60 домах электропроводка эксплуатируется с нарушением правил устройства электроустановок. Думается, таких домов по Нижнему Новгороду наберется не 60, а гораздо больше.
Вот в таком состоянии находится противопожарное хозяйство мегаполиса. Для того, чтобы привести его в порядок, нужны средства — более 230 млн рублей. В июне этого года в Нижнем Новгороде была принята программа приведения в пожаробезопасное состояние жилищного фонда до 2007 года, и там предусмотрена сумма в 29 млн 748 тысяч рублей, это ежегодно по 7,5 млн. Нижегородские пожарные считают ее недостаточной. Только на объекты образования, чтобы привести их в соответствие с нормами, нужно в этом году более 37 млн рублей. В этом году случились пожары в школе № 141 и городских больницах № 5 и 23. У пожарных постоянные претензии к электропроводкам, путям эвакуации, системам оповещения в учреждениях образования и здравоохранения. В ряде школ и детских садов, родильных домов и больниц до сих пор не ликвидированы “глухие” решетки на окнах. Если спросить руководителей департаментов здравоохранения и образования, почему не наведен порядок во вверенной им сфере, скорее всего, ответ будет таков — не хватает средств.
Их действительно ни на что не хватает. Поэтому не удивляйтесь, если в вашей квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг появится еще одна строчка — тарифы на оплату обеспечения пожарной безопасности жилищного фонда. Но если во время пожара пожарные краны в доме так и останутся неукомплектованными пожарными рукавами и стволами, вы вновь можете услышать тот же ответ — нет на это средств.
Владимир ЦВЕТКОВ
Многие граждане получили сейчас от Пенсионного фонда извещения, где указана сумма накопительной части их пенсии, начисленной за 2003 год. По закону, они могут оставить ее либо в распоряжении государства, либо доверить накопления частной управляющей компании, подав заявление об этом в любое отделение ПФ. Но как сделать выбор? В принципе, конечно, какую-то информацию можно найти на сайте, запросить итоги работы управляющих компаний. Но в большинстве своем люди ничего не знают о пенсионной реформе. И, получая извещения из ПФ о состоянии именного счета — какая сумма на страховой части и какая на накопительной, не понимают, что же это за документ такой и что с ним делать. Тем более в рассылках ничего не говорится о тех 55 управляющих компаниях, которые, победив в специальном конкурсе Министерства финансов РФ, допущены к пенсионной реформе.
А время идет, в законе появляются поправки. Со следующего года возрастной ценз участвующих в накопительной системе увеличивается на 15 лет. Теперь он установлен для граждан 1967 г. р. и младше. Выпадают из накопительной системы те, кому до пенсии осталось 25 лет или еще меньше. Так что для 37-летних весь 2004 год — пороговый. Заявление о выборе управляющей компании можно подавать до 31 декабря. Но как все-таки лучше соблюсти собственный интерес? Этот вопрос корреспондент еженедельника задал вице-президенту инвестицонной группы “Атон”, куратору управляющей компании “Атон-Менеджмент” Вадиму СОСКОВУ, одному из консультантов правительства Российской Федерации при подготовке пенсионной реформы.
— Денежные средства людей, не выбравших частную управляющую компанию, автоматически остаются у государственной управляющей компании, и она будет вкладывать их в госбумаги, доходность которых в настоящий момент не превышает 7—8 процентов годовых. То есть вложения в них не покрывают даже уровень инфляции. В то же время частная управляющая компания может размещать средства не только в госбумаги, но и в акции, корпоративные и иные облигации, а также в банковские депозиты. Возможностей несравнимо больше. И пенсионные деньги не будут просто лежать и подвергаться инфляции, а работать в структуре фондового рынка, приносить определенный доход. Конкуренция на этом рынке большая, и управляющие компании начнут весьма активно работать на повышение ликвидности и доходности накопительной части пенсий своих клиентов. И, скорей всего, доходность будет на несколько процентов выше аналогичного государственного портфеля.
“Атон-Менеджмент”, к примеру, по итогам 2004 года ориентируется на доходность пенсионных накоплений в размере 18—20 проц. Если такая разница в доходности частной и государственной компаний сохранится в дальнейшем, то за десять лет может получиться двукратное увеличение пенсионного капитала у тех, кто выбрал УК “Атон-Менеджмент”. А это чрезвычайно важно для будущих пенсионеров. Нашей компании доверили управлять деньгами уже 42 негосударственных пенсионных фонда (НПФ). Среди них Нижегородские “ВНИИЭФ-Гарант” (г. Саров), “Социум”, объединяющий работников ГАЗа, и ряд других. “Атон-Менеджмент” добился получения рейтинга высшей категории надежности от Национальной Ассоциации участников фондового рынка, и на 1 июля 2004 г. под управлением компании находилось около 120 млн долларов. Солидно? А в прошлом году компания была одним из лидеров по сбору заявлений на управление пенсионными деньгами.
— А как насчет госгарантий?
— Есть мнение, что, подав заявление в частную компанию, человек лишается государственных гарантий. Но это не так. Пенсионные накопления в ПФР являются собственностью государства.Частные компании работают по поручению Пенсионного фонда, который становится как бы гарантом сохранности сумм, перечисленных на счета управляющих компаний, выбранных гражданами. Таким образом, госгарантии на размещение средств через частную либо государственную компанию одинаковы. А доходность у “частника”, как правило, выше. Мало того, управляющие компании страхуют свои риски при размещении пенсионных денег.
— Согласно новой поправке, прием заявлений перенесен вроде бы с 1 июля на 1 октября.
— На самом деле, изменен лишь срок приема заявлений. Он продлен до 31 декабря. Заявление о выборе управляющей компании можно подавать уже сейчас в территориальные отделения Пенсионного фонда. И хотя на выбор есть время, но в долгий ящик откладывать его не рекомендую. Представляете, если сотни тысяч людей единовременно понесут свои заявления в декабре? Зачем вам стоять в очередях? Затем до 1 апреля следующего года Пенсионный фонд обязан будет отработать все заявления от граждан и определить, сколько средств перечислять каждой управляющей компании. Сроки довольно жесткие.
— Не привыкли у нас люди сами заботиться о своей пенсии. Ну кто из тех, кому нет еще и 40 лет, задумывается об этом?
— Но сейчас появился и такой вариант. Если, допустим, какой-то завод или банк заключает с Пенсионным фондом соглашение о взаимном удостоверении подписей, то работники этого предприятия или клиенты банка могут оформить заявление фактически на своем рабочем месте. Информация о таких организациях в Нижегородской области (их называют трансфер-агенты) можно узнать в отделениях Пенсионного фонда, она публикуется в СМИ.
В любом случае, надо поторопиться: сам ли человек пойдет в Пенсионный фонд с заявлением или предприятие о нем позаботится. А то ведь может получиться так, что вдруг все спохватятся, а шанс на достойную старость будет упущен.
Д. КОМАРОВ, советник налоговой службы I ранга ИМНС России по Советскому району г. Нижнего Новгорода
У налогоплательщиков есть несколько путей представления отчетности в налоговый орган: традиционный — на бумажном носителе, на магнитном носителе непосредственно в инспекцию или по почте, и новый — по телекоммуникационным каналам связи. Выбор за налогоплательщиком — стоять ли ему в очереди или отправить отчетность, не выходя из офиса.
В конце прошлого года издан приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, утверждающий формы документов и методические указания по организации и функционированию системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Согласно этому документу, налогоплательщику, который желает стать участником информационного обмена с использованием электронных каналов связи, необходимо заключить договор со специализированным оператором связи. В Нижегородской области такими операторами связи являются ЗАО “ЦЭК” и Федеральное государственное унитарное предприятие “Научно-технический центр “Атлас”, с которыми Управлением МНС России по Нижегородской области заключены договора и у которых имеется необходимые для осуществления данного вида деятельности лицензии.
К примеру, в ИМНС России по Советскому району г. Н. Новгорода по состоянию на 14 июня 125 организаций заключили договора с ЗАО “ЦЭК” о предоставлении отчетности по телекоммуникационным каналам связи.
Электронная отчетность по каналам связи — это система, предназначенная для информационного обмена между налогоплательщиками, налоговыми органами по сети Интернет с использованием средств криптографической защиты информации (СКЗИ), без дублирования на бумажных носителях. Сейчас проводится эксперимент по подключению к ЭОКС Пенсионного фонда и Фонда социального страхования для информационного обмена с налогоплательщиками.
В чем преимущества электронной отчетности?
Ее можно сдать в последние сутки (а бухгалтеру, как известно, всегда не хватает несколько часов).
Сданная по каналам связи отчетность не требует дублирования на бумажных носителях.
Отсутствие арифметических и логических ошибок в отправленной электронной отчетности (отчетность составляется с использованием программных средств, поэтому проходит первичный камеральный контроль с использованием тех контрольных соотношений, которые используются в инспекциях при проведении камеральной проверки).
Сокращение времени при сверке расчетов за счет автоматической разноски данных в лицевые счета (исключаются технические ошибки налогового инспектора при набивке информации).
Актуальность форм отчетности: в случае изменения форм налоговой отчетности, введения новых форм отчетности налогоплательщик до срока сдачи отчетности получает обновление форм по электронной почте.
Налогоплательщик может получать по электронной почте открытые документы: инструктивные письма, объявления, информацию об изменениях законодательства о налогах и сборах.
Налогоплательщик может получать по запросу через электронную почту сведения об исполнении налоговых обязательств перед бюджетом (информационные выписки).
Процедура отправки отчетности начинается с получения от оператора связи программного комплекса и средств криптографической защиты. Сформированная с помощью программного комплекса декларация шифруется и отправляется по телекоммуникационным каналам связи в налоговую инспекцию. Специализированный оператор связи подтверждает дату представления файла отчетности. Этот документ является электронным аналогом почтового штемпеля на конверте с формами отчетности на бумаге. Только в этом случае декларация считается представленной. Кроме подтверждения оператором даты представления файла отчетности налогоплательщик получает от инспекции квитанцию о приеме отчетности и протокол входного контроля. Эти два документа являются электронным аналогом штампа “Получено” и подписи сотрудника налоговой инспекции на втором экземпляре документов отчетности на бумаге. Если протокол входного контроля подтвердил, что формы не содержат ошибок и прошли входной контроль, отчетность считается принятой.
Уважаемые налогоплательщики! Информацию по подключению вы можете получить также на сайте WWW.NALOG.CEK.RU.
При работе со специализированным оператором связи в Нижегородской области вы оцените все преимущества при представлении отчетности, сохраните драгоценное для вас рабочее время и избежите очередей в налоговой инспекции.