|
Оксана ПЕТРОВСКАЯ, 03.05.2006
Труд и занятость. Найти работу может и должен каждый
Российской службе занятости населения 19 апреля исполнилось 15 лет. В этот весенний день 1991 года был введен в действие Закон "О занятости населения в РСФСР". Надо ли говорить о том, насколько он был нужен в то смутное время, когда методом шоковой терапии рушились привычные устои, реформировалось все и вся, начали разваливаться совхозы, сокращалось производство.
Появились безработные, народ нищал. В апреле же срочно создали Комитет занятости населения Министерства труда Якутской-Саха ССР, 34 городских, районных центра труда и занятости. Рассказывает руководитель Управления Федеральной государственной службы занятости населения по РС(Я) Александр САМСОНОВ.
- В день 15-летия нашего ведомства руководитель Федеральной службы по труду и занятости РФ (Роструд) Максим Топилин созвал селекторное совещание, поздравил руководителей территориальных подразделений. Ветераны вспоминали, как готовился закон, о нелегком становлении органов труда и занятости. В первые годы не имели своего бюджета, собирали с миру по нитке, вместо денежных пособий поддерживали безработных натурой - продуктами, одеждой и прочим, вплоть до поросят. А вскоре был создан Фонд занятости РС(Я) за счет обязательных отчислений предприятий, организаций, учреждений, перешли на цивилизованное обслуживание контингента. Нашим ветеранам есть что вспомнить, со дня основания службы возглавляют центры занятости населения (ЦЗН) Лариса Козлова в Мирнинском, Михаил Максимов в Нерюнгринском районе, Марфа Павлова в Амгинском, Василий Наумов в Таттинском улусе.
- В 2001 году служба занятости перешла в федеральное ведение. Что изменилось?
- Финансирование из федерального бюджета, безусловно, пошло на пользу, больше стало мероприятий по содействию трудоустройству населения, значительно укрепили материально-техническую базу управления и ЦЗН, увеличилась численность и возрос профессионализм работников. Начали с 258153,3 тысячи рублей, на второй год произошел резкий спад, затем пошел рост, и в прошлом году получили 283799,2 тысячи. Однако львиная доля этой суммы, а именно 151290 тысяч рублей, предназначались на материальную поддержку безработных, то есть на выплату пособий, досрочных пенсий, стипендий. На активную политику занятости в 2001 году было направлено 67815 тысяч рублей, а в прошлом году - только 33890,6 тысячи, с поправкой на инфляцию потеря крупная. Эти средства идут на организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, временное трудоустройство выпускников, несовершеннолетних и особо нуждающихся в социальной защите, содействие самозанятости, в переезде для трудоустройства в другой местности, профессиональную ориентацию, обучение безработных и т.д. То есть возможности службы существенно сужены. К тому же методика финансирования активных программ не учитывает особенностей северных территорий - огромные расстояния, затратность авиаперевозок людей на учебу. На текущий год бюджет все еще не определен.
- Как отразились на вашей службе административная реформа, распределение полномочий между центром и регионами, ликвидация Минтруда?
- Конечно же, не лучшим образом. К сожалению, в РФ нет четкой, последовательной государственной политики в области занятости. В любой стране вопросы труда и занятости являются основополагающими, а наш Роструд подчинен Министерству здравоохранения и социального развития, где своих проблем выше крыши, до занятости у министра Зурабова руки не доходят. Система стала сложной, неоперативной. Директор каждого из тысяч российских ЦЗН утверждается в Москве. Доходит до курьезов - отвергают наши кандидатуры, требуя назначать опытных, а где их взять?
Закон 122-ФЗ определил финансирование занятости только из федерального бюджета, отстранив регионы и муниципалитеты. На реализацию республиканской Программы содействия занятости населения на 2004-2006 годы в бюджете впервые предусматривались средства. С введением в действие "суперзакона" прокуратура наложила запрет на финансирование. По нашему мнению, вопросами занятости должны заниматься все ветви исполнительной власти, начиная с поселенческих. Это там лично знают своих безработных, кто хочет работать, а кто нет.
- Известно, что грядут новые перемены. По закону №199-ФЗ с 1 января 2007 года служба занятости передается обратно в регионы. Стало быть, финансировать программы будет республика?
- Этот закон №199 разрешил муниципалитетам участвовать в финансировании, а региональным бюджетам - нет. Поддержка из федерального центра пойдет субвенциями. Будут финансироваться пособия по безработице, в какой-то степени активные программы, но в законе ни слова не сказано о содержании службы. С огромным трудом созданная, получившая признание, пронизывающая всю республику система может существенно сократиться. И это тревожит.
- В последние годы количество безработных увеличивается. На 1 января на учете в органах службы занятости состояло на 23% больше ищущих работу, чем в начале прошлого года. Рост произошел всюду, за исключением Булунского улуса. В чем дело?
- Банкротятся предприятия. На 1 января у нас насчитывалось 46 тысяч безработных, фактически же их 55-60 тысяч, 5,5 млн официально зарегистрировано по России, а с неучтенными будет около 8 млн. Приняты хорошие национальные проекты, но первым, самым приоритетным, считаю, должен был стать о занятости населения, создании новых рабочих мест.
- Александр Андреевич, давайте завершим нашу беседу некоторыми итогами деятельности ведомства, услуги которого более всего необходимы гражданам, особо нуждающимся в социальной поддержке.
- За 15 лет в поисках работы в органы службы занятости обратились 556 тысяч якутян, консультационные услуги получили почти 800 тысяч, пособиями по безработице поддерживались 160 тысяч человек. На заявленные вакансии и временные рабочие места трудоустроено 327 тысяч человек. Учебными центрами службы занятости практикуется выездная работа в отдалённых улусах. Профессиональное обучение, в том числе в различных образовательных учреждениях, на учебно-производственных базах прошли более 43 тысяч якутян. За 1994-2005 годы около 5,6 тысячи безработных направили по оргнабору и на работу вахтовым методом в подразделения АК "АЛРОСА". Значительное число желающих трудоустроено на других предприятиях горнодобывающей промышленности, строительстве третьей очереди Вилюйской ГЭС, в старательские артели, на лесозаготовки и т.д. В последнее время активно идет набор на предприятия "Алмазы Анабара" и "Нижне-Ленское". Организовывались временные рабочие места, общественные работы, устанавливались квоты на трудоустройство на постоянной основе. Созданы и действуют программы социальной адаптации на рынке труда - "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Молодой специалист". В период летних каникул и в свободное от учёбы время заняли трудом свыше 125 тысяч подростков в возрасте от 14 лет.
Каждый человек может и должен найти работу, реализовать свой профессиональный потенциал, а работодатель - найти нужного специалиста. Мы стараемся оправдать надежды всех, кто обращается к нам за помощью.
версия для печати
обсудить в форуме
| Читателей: 277 |
Голосов: 1 |
Рейтинг: |
|
1,00 |
<<< Социальная сфера
<<< На главную
|
