Нашей
новой исполнительной власти немногим более
года. За это время состав заместителей
главы администрации и руководителей
департаментов заметно обновился, уже есть
первые успешные результаты в работе. И наш
разговор с главой администрации Валерием
Дмитриевичем Димитровым в преддверии
новогодних праздников шел именно в этом
ключе: что изменилось в администрации и как
это повлияет на нашу общую городскую жизнь…
В.Димитров: Известен принцип: если хочешь, чтобы дело двигалось в заданном направлении, ты должен сначала ответить на вопрос «кто это будет делать?», а потом уже – «что надо делать?». Создание команды в сегодняшних условиях – первоочередная задача, и то, что этот процесс у нас растянулся на год, – безусловно «минус». С другой стороны, согласование новых заместителей главы администрации шло в тесном контакте с городской думой, и мы научились совместной работе.
– Валерий Дмитриевич, в чем принципиально сегодняшняя структура администрации отличается от старой?
– Одно из изменений – функция капитального строительства и архитектуры выведена в компетенцию одного заместителя, а все вопросы по жилищно-коммунальной сфере перешли полностью в департамент городского хозяйства.
Благодаря такому разделению в короткие сроки утвержден генеральный план города, который был разработан еще в 1997 году. Но принятие ген-плана – только начало, его надо реализовывать. Как сказал Валерий Дмитриевич, в его основу ляжет принцип сохранения безусловного достоинства Сарова – комплексности застройки:
– Нельзя пускать все на самотек, как это происходит, например, в Нижнем Новгороде. В его старинной части точечно выстраиваются дома и исторический облик нарушается. Сегодня законодательство говорит местным властям: формируйте земельный участок, отдавайте его застройщику, и пусть он на нем реализует свое видение. А мы, наоборот, ужесточаем правила и готовы тратить деньги, чтобы город был красивым и современным.
– В компетенцию нового заместителя входит и строительство жилья…
– Сейчас на местах все озабочены национальными проектами, на разных уровнях проводятся совещания, как бы реализовать жилищную программу… А у нас она уже есть.
– Сарову в будущем году выделено в два раза больше субвенций на капитальное строительство. Связано ли это с новой жилищной программой?
– Безусловно. Мы сделали анализ и представили расчет, куда эти средства должны пойти. Нам выделено 413 млн. рублей субвенций на капстроительство.
– Сколько, по вашим прогнозам, саровчан смогут улучшить свои жилищные условия в будущем году?
– По договору на долевое участие в строительстве муниципального жилья будет построено 60 квартир (в бюджет заложено 70 млн. рублей из субвенций); еще 70 млн. рублей пойдет на достройку общежитий; 10 млн. рублей зарезервированы на жилищные субсидии, благодаря которым 100 семей смогут улучшить жилищные условия; 50 молодых семей смогут приобрести квартиры в кредит по областной программе, на компенсацию процентной ставки по ней также заложены средства; 10 млн. рублей выделено на жилищные сертификаты (если средний сертификат стоит 400 тысяч, то примерно 25 семей решат свой жилищный вопрос с их помощью). Фонд социального развития продолжает предоставлять 7%-ные кредиты, и, как показывает жизнь, около 300 семей ежегодно улучшают жилищные условия. Начал действовать фонд «Доступное жилье» РФЯЦ-ВНИИЭФ, там уже около 200 заявок. Все эти цифры говорят, что в 2006 году горожан, решивших свои жилищные проблемы, станет в три раза больше.
Кроме этого, город продолжит строить магистральные и внутриквартальные сети и дороги, затратит значительные средства на проектно-изыскательские работы – ПИР, будут подготовлены проекты застройки новых микрорайонов, усовершенствования работы прачечной «Снежинка», реконструкции пищекомбината, расширения моста через реку Сатис на пр. Музрукова.
В 2006 году будет введен в строй жилой дом с библиотекой в 16-м микрорайоне, продолжится модернизация очистных сооружений, начнется строительство полигона твердых бытовых отходов и детского сада в 16-м микрорайоне, где очень много молодых семей (детский сад в 15-м микрорайоне обязательно буден сдан в эксплуатацию в этом году).
– Читатели интересуются судьбой драмтеатра…
– Все системы жизнедеятельности сегодня функционируют, соблюдена пожарная безопасность, выполнены все другие необходимые требования. Госкомиссия состоится до Нового года, а с 1 января театр должен начать жить в новом здании, и с этого же дня мы начинаем платить за содержание. И вообще мы рассчитываем, что в дни 60-летия ВНИИЭФ в новом театре пройдут праздничные мероприятия.
Содержание такого солидного здания – дело серьезное, и обойдется оно городу ни много ни мало почти в 30 млн. рублей (вместе с содержанием старого здания, самой труппы и с постановочными расходами…). Область, как сказал В.Димитров, нам пока в этом не поможет, но перспектива у театра все равно самая благоприятная:
– К театру проявляют большой интерес в Москве и Нижнем Новгороде. Все уже знают, что близится ввод в эксплуатацию, и нам звонят творческие коллективы, артисты с большими именами – собираются к нам на гастроли.
– Когда же заработает кинотеатр «Октябрь»? И не грозит ли ему приватизация из-за того, что город не имеет полномочий поддерживать киносеть?
– Моя принципиальная позиция – кинотеатр «Октябрь» после реконструкции будет использоваться как киноконцертный и выставочный комплекс. В бюджет будущего года мы заложили его финансирование.
– Ранее были разговоры, что туда с пр.Мира переедет художественный салон и начнет работать в расширенном варианте как творческое кафе, где могли бы собираться художники, музыканты, поэты…
– Перепрофилироваться здание не будет. Художественный салон не противоречит замыслу, наоборот, это инструмент привлечения людей к миру искусства.
У заместителя главы администрации по архитектуре и градостроительству много задач разного масштаба. Валерий Дмитриевич привел пример с множеством магазинчиков, которые как грибы вырастают в первых этажах жилых домов. Задача отдела архитектуры – добиться, чтобы все они оформлялись в едином стиле. Когда желающий переделать помещение под магазин приходит в отдел архитектуры, ему должны предложить уже готовые проекты и решения. Чтобы не было кто во что горазд…
От градостроительной тематики мы плавно перешли к городскому хозяйству. Теперь оно – в ведении отдельного департамента с правами юридического лица…
В.Димитров: Правильность разделения на направления доказана и работой нового департамента – по городскому хозяйству. Людмила Николаевна Шляпугина на высоком уровне организовала проведение общих собраний жителей – 90% участия! С начала года нас очень беспокоила сфера ЖКХ, а сейчас почти все вопросы сняты. Департаменту городского хозяйства предстоит во многих направлениях реализовать новые подходы: к уборке территории, озеленению, экологии, оформлению фасадов, благоустройству… Никогда у нас серьезно не занимались местами отдыха. А теперь такая задача поставлена. Взять, к примеру, набережную реки Сатис. Стоит только ее немного облагородить, и эти красивейшие места станут любимым местом отдыха саровчан.
– А если вспомнить о зиме – брошенные машины, мешающие уборке, с проезжей части исчезнут? Раньше были законодательные препоны…
– К счастью, поменялось законодательство, и мы нашли вариант решения проблемы, опережая в этом Нижний Новгород. Сейчас совместно с ГАИ разрабатывается положение, до конца года будут закуплены эвакуаторы, и в феврале мы начнем перевозить брошенные машины на платные стоянки.
Реструктуризация коснулась и других подразделений администрации. В компетенцию отдела социальной политики влились вопросы здравоохранения…
– Очень волнует малообеспеченных саровчан, сохранятся ли меры соцподдержки в условиях, когда город передал свои социальные полномочия области?
– Сегодня я твердо могу сказать: ежеквартальные доплаты к пенсиям, социальные выплаты, помощь одеждой и постельным бельем, бесплатное питание для детей – все это останется. А механизм мы нашли простой – по договору с областью будем предоставлять им все расчеты по соцзащите и сможем выделять необходимые дополнительные средства из своего бюджета. Сейчас наш опыт хочет использовать и Нижний Новгород.
Появился у главы администрации заместитель по экономике и развитию города – Валерий Васильевич Зоря. В его ведении – экономика и предпринимательство, анализ и прогнозирование. Обрел право самостоятельного юридического лица департамент финансов.
– И каким будет в 2006 году наш бюджет?
– Напомню, что нам предстояло решить проблему: налоги, которые мы платим теперь в область, в полном объеме назад не возвращаются. Федеральный центр не может «закрывать» ту часть полномочий, которая переходит к субъекту, а в области есть другие муниципальные образования. И почему к нам должен быть особый подход? Эта проблема невозвращающихся налогов стоит нам примерно 150 – 200 млн. рублей. В течение года мы попытались сформировать себе запас и частично решили эту задачу. С уровня муниципалитета были переданы на федеральный расходы по содержанию медицинского имущественного комплекса. Это примерно 60 млн. рублей. И есть еще ряд позиций, по которым мы оптимизировали расходы, причем так, что никто этого не почувствовал. Люди всегда замечают, когда начинают терять в зарплате, а этого не произошло. Мало того, даже зная, что у нас складывается определенный дефицит бюджета, мы сумели найти источники, чтобы заложить в бюджет повышение заработной платы бюджетников в следующем году.
– В следующем году нас ждет повышение тарифов на ЖКУ…
– Да, и переход к 100%-й оплате населением жилищно-коммунальных услуг. К сожалению, это приходится делать не в самое удачное время. Лучше бы – на год позже, но так живет сегодня вся страна. От уравниловки, когда все платят мало, надо переходить к системе адресной помощи, поддерживать социально-незащищенные слои. Если коммунальные расходы превышают 18% от общего дохода семьи, то семья будет оплачивать только 18%, а на остальное получит жилищную субсидию. В 2006 году таких семей станет больше. Мы считаем, что проблему с повышением оплаты ЖКУ косвенно можно решать и повышением заработной платы бюджетникам.
– А на сколько повысятся зарплаты бюджетникам?
– Нельзя говорить о точной цифре, пока не утвержден бюджет, но примерно на 12%. В абсолютных величинах повышение заработной платы должно перекрыть повышение платы за ЖКУ в среднем примерно в 2 раза.
На традиционный предновогодний вопрос, какая заветная мечта у главы администрации, Валерий Дмитриевич ответил:
– Задача администрации, чтобы Саров стал более красивым, комфортным для проживания, помолодел. Потому что жить в городе, к которому лежит душа, – большое счастье. Идешь по улицам, и тебе все нравится… Такие города есть в России, и мне хочется, чтобы Саров стал таким. Пусть не сразу, но обязательно. Это и есть моя самая заветная мечта.
Проходя вечером мимо здания городской администрации, частенько вижу освещенные окна. Работа новой команды администрации продолжается до позднего вечера. И от этого на душе становится как-то спокойно. И в исполнение заветной мечты – думаю, нашей общей мечты – мне верится.
В кабинете В.Димитрова красуется модель парусника. Оказывается, Валерий Дмитриевич в детстве мечтал стать морским офицером. Ну, моря у нас нет, все больше лес… Каким же большим «кораблем» пришлось управлять этому человеку…
Анна Виноградова
Фото автора
