Действительно, именно так вкратце можно охарактеризовать ситуацию, которая складывается нынче в городе относительно предпринимательства. Образно говоря, плывет себе саровский малый бизнес по речке на утлом суденышке… На одном берегу стоят люди, руками машут, приветствуют, держат транспаранты. На другом – точно по Жванецкому, «постреливают одиночными, т.е. холостыми патронами» в лодку, тычут шестами – топят, значит.
Но оставим образы. В городской администрации была подготовлена программа развития предпринимательства в Сарове на 20062009 годы. Как высказался депутат И.Ткаченко, внимательно ознакомившийся с ней: «Программа беспрецедентна по масштабу, по комплексному подходу, подтверждена кадровыми, финансовыми и территориальными ресурсами».
Вообще все программы пишутся, чтобы было «красиво». Никогда ни в одной вы не найдете строчек о том, что этот пункт, предположим, не будет выполнен ввиду его абсолютной утопичности. Депутат И.Ситников выразил свое сомнение вот таким образом: «Сначала всегда выбиваются деньги, потом – решаются проблемы». На что начальник отдела по работе с предприятиями и развитию предпринимательства В.Ялузо ему здраво отвечал: «В данном случае все с точностью до наоборот: сначала ставится проблема, а затем для ее решения изыскиваются средства». В том, что вопрос развития малого бизнеса в Сарове стоит остро, убеждать уже никого не надо. Как отметил заместитель главы администрации В.Зоря: «Малый бизнес – дело рисковое, но без него не будет развития экономики города», и добавил, что речь «идет не о том, чтобы повысить за его счет налогооблагаемую базу, а привнести в город новые услуги и увеличить товарооборот».
Если говорить о программе кратко, то суть ее такова. С 2006 года в Сарове начнутся крупномасштабные действия по привлечению молодежи в малый бизнес. Будут предложены информационное обеспечение, юридические услуги, помощь при создании бизнеспроектов. Это только на закуску. Основными блюдами пойдут снижение ставок при кредитовании, поручительства перед банками и (о чудо!) – страхование бизнеса! На десерт – поддержка через реализацию программы приватизации муниципального имущества. В обмен на все это – практически одно условие: абсолютная прозрачность деятельности. Переволновавшихся бизнесменов старой закваски успокоили: они тоже могут участвовать в этой программе. Но предупредили, что им будет сложнее, ведь часть их деятельности остается в тени, а это в данной программе недопустимо.
Программу на заседаниях комиссии по предпринимательству и плановобюджетного комитета рассматривали всего три раза. Вопросов к разработчикам было много. Спрашивают, например, саровские бизнесмены: «Как программа предполагает помогать предпринимательству, учитывая сложности ЗАТО? Почти все службы города получают так называемые «зональные» за неудобство проживания в таком месте, и только работники малого бизнеса бьются, преодолевая трудности в одиночку».
Депутаты спрашивали и о том, как, где и кем будет осуществляться контроль за средствами, выделенными на реализацию? И, главное, кем? Администрация ответствовала, что в уставе вновь образованного АНО «Агентство инвестиций и развития предпринимательства Сарова» будут прописаны два пункта по поводу ежеквартальных проверок деятельности – областной и на местном уровне. То есть, не сомневайтесь – спросят.
У депутата И.Кузнецова тоже возник интересный вопрос: «Почему именно эти организации, а не другие, будут осуществлять исполнение программы?». Речь идет о том, что подготовкой кадров для работы АНО будут заниматься СарФТИ и Молодежный центр. Профотбором поручено заняться УДМиС – это ведомство будет проводить различные конкурсы – бизнесидей, например, или на лучшего менеджера. ЦЗН возьмется за профориентацию. Депутат П.Шульженко тоже озадачен проблемой кадров, поэтому спросил, как в реализации программы задействован ВНИИЭФ?
Но самый главный вопрос, разумеется, финансовый. На осуществление программы развития предпринимательства в Сарове требуются немалые деньги. Из городского бюджета. Конечно, когданибудь потом появятся результаты. Например, предполагается, что за три года ее реализации будет создано около 4 тысяч рабочих мест и появится примерно 100 предприятий. Ожидается привлечение внешних инвестиций в сектор малого бизнеса, увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Но все это в будущем. И поэтому, в общемто, понятны озабоченность депутатов и желание разобраться в программе досконально. Единственный, но ощутимый минус затяжных исследований – саровская программа по развитию предпринимательства может быть не включена в областную и следом – в федеральную. Просто опоздаем. Результат – отсутствие строки о ее софинансировании на областном уровне. И это печально.
Что же касается того, как на данный момент обстоят дела в сфере малого бизнеса, то, как говорится в одной телерекламе: «Лучше вам не знать об этом». С 2005 года в полтора раза увеличилась базовая доходность при расчете единого налога на вмененный доход. Соответственно увеличился и ЕНВД. В середине 2005 года в 1,1 раза возросла базовая ставка на аренду земли. Причем арендаторы узнали постфактум, что они должны пересчитать сумму за весь текущий год. Этими бедами делились на заседаниях комиссий по предпринимательству саровские бизнесмены.
Мелкие предприниматели находятся в так называемой группе риска. Если понадобится взять в кредит бытовую технику или мебель, ответом в соответствующих магазинах будет, скорее всего, отказ. Даже получив в налоговой справку о доходах (на это дело уйдет не меньше месяца), вы все равно будете находиться в одном ряду с неблагонадежными. В общем, миф о предпринимателях – местных буржуях, мягко говоря, сильно преувеличен. Достаточно пальцев одной руки, чтобы их пересчитать. С давних времен ДЮКа понастоящему богатых людей в этом виде деятельности НЕТ.
То есть на кону в данный отрезок времени очень важный момент: быть развитию экономики в Сарове или нет.
Елена Бабинова