Адамово яблоко раздора

Визит министра вызвал крутую волну собраний, заседаний и встреч уже после отъезда высокого гостя.

На встрече руководства Думы и профсоюзных лидеров института была создана совместная комиссия, которая будет заниматься организацией оказания помощи градообразующим предприятиям. В нее вошли: депутаты А.Амеличев, В.Антипов, Б.Барканов, А.Голомысов, А.Горбачев, И.Грузин, К.Ковшов, В.Кручинин, В.Лимаренко, И.Ситников, В.Смолов, а также И.Казаков (профсоюз "Защита"), Д.Крекнин, Л.Саприна (члены СТКИ ВНИИЭФ), И.Лобов, Г.Харитонова (ОКП-276).
На пресс-конференции Евгений Адамов со всей определенностью и подробно развивал мысль о том, что город должен оказать помощь ВНИИЭФ и "поделиться" деньгами от инвестиционной зоны. Эту мысль министр высказывал не только журналистам, но и на встречах с администрацией, специалистами, депутатами.

Поэтому на заседании депутатов-внииэфовцев 13 августа уже существовало две ярко выраженные позиции по отношению к кардинальной идее министра. Заседание вел председатель Думы А.Амеличев, были приглашены глава местного самоуправления Г.Каратаев и пресса.

Так как в этих двух позициях сконцентрировались представления о нашей жизни многих тысяч саровчан, считаю совершенно необходимым рассказать об основных моментах противостояния. Не моя вина в том, что первая позиция почему-то все время выражалась высказываниями в форме лозунгов и вопросами, а вторая - в цифрах, фактах и ответах.

Позиция N1: министр во всем прав, потому что город ничем не помогает Ядерному центру

Позиция N2: Министр не совсем прав

Город отказался от дотаций и пошел по пути создания инвестиционной зоны, чтобы получать деньги извне. Это уже большая помощь федеральному бюджету.

Кроме того:

- даны отсрочки по налоговым платежам: ВНИИЭФ - 48 млн, ЭМЗ "Авангард" - 16 млн рублей;

- дано взаймы под низкие проценты (половина ставки Центробанка): ВНИИЭФ - 64 млн, ЭМЗ "Авангард" - 25 млн рублей;

- эти предприятия имеют долг муниципальным предприятиям за услуги (например, одному только Горводоканалу - 11 млн);

- Энергоуправлению оказана помощь в 20 млн для реконструкции ТЭЦ.

Таким образом, суммарный долг федеральных предприятий городу составляет 200 млн рублей. Для городского бюджета (501 миллион) это огромные деньги! Именно из-за этих неплатежей и пуста городская казна в июле.

Позиция N 1: ВНИИЭФ на грани катастрофы, забастовок и голода, а город "жирует" и не хочет делиться деньгами.

Позиция N 2:

Да, положение катастрофично, но как к этому шли? Начиная с девяностого гоа городская администрация и городской Совет были постоянно заняты поиском путей выхода из бесконечной цепи кризисных ситуаций. В результате был создан закон о ЗАТО, который позволил избежать катастрофы. Какие кардинальные перестройки происходили во ВНИИЭФ за эти 10 лет, чтобы избежать катастрофы?

Г.Каратаев: Мы предлагали еще Белугину - направьте нам официальные данные о предстоящем сокращении в соответствии с законом о безработице. Закон тогда входил в силу, и если бы у нас на руках были официальные документы, то на основании их можно срочно начинать работу с правительством и уже создавать рабочие места для сокращаемых, еще тогда... Ни одного документа нами не было получено. Время потеряно. Если бы ВНИИЭФ 10 лет занимался этой ситуацией - катастрофы бы не было?

Если положение института катастрофично, надо принимать экстраординарные срочные меры. Например, город готов взять на содержание Дворец им.Ленина (1 миллион), стадион (3 миллиона). Хотя в общем бюджете института это мизерные суммы, но там работают коллективы - это тоже помощь. Если в течение 3-х месяцев деньги не будут поступать в институт, город готов найти способ и накормить людей. Но только по сугубо адресной программе. А не просто - дать очередную порцию денег на очередной фестиваль, на открытие очередного фешенебельного магазина, на очередную зарубежную поездку.

Делается что-либо "внутри" института, чтобы избежать катастрофы? До сих пор разница в оплате между руководителем и квалифицированным работником доходит до 40 раз. Безбедно существуют подразделения, где зарплату платят регулярно. Бюджет института на 18 тысяч работающих намного превышает городской бюджет. И может быть, надо сначала навести порядок в собственном хозяйстве?

Средняя зарплата "жирующих" горожан ниже средней оплаты по ВНИИЭФ. Самые высокие ставки у строительных рабочих. Они на самых тяжелых работах в течение целого летнего светового дня (1,5 смены) получают максимум 2,5 тысячи рублей в месяц. И это - сезонная работа. Остальные строители получают от 900 до 1500 рублей.

Позиция N 1: Есть перекос в сторону городских программ.

Позиция N 2:

Все городские программы разрабатывались и утверждались администрацией и депутатским корпусом вместе. Что можно сказать о гражданской зрелости тех депутатов, которые сначала голосовали за эти программы, а теперь призывают от них отказаться.

И от чего отказываться? Что сокращать? 20 лет не ремонтировался больничный городок на Маслихе, 30 лет не закупалось оборудование. Остановить все работы, чтобы в разрушенных корпусах и без оборудования лечить людей?

И что обозначает ярлык "городские программы"? Разве они не для людей, которые работают во ВНИИЭФ и ЭМЗ "Авангард"? Город взял на себя те программы, которые должны финансироваться из федерального бюджета, а ведь это было непросто, взвалить на себя такие кардинальные задачи по энергетике, связи, дорогам, периметру, медицине.

Вокруг городского бюджета заняты 35 тысяч горожан. Если сейчас остановить работы по этим программам, то митинговать начнут уже другие люди. Те, которые имеют месячную оплату на уровне авансовых платежей Федерального ядерного центра. Огромный пласт работников низкооплачиваемых категорий. Отнять у одних, чтобы отдать другим - это не выход из ситуации, а заплата на тришкином кафтане.

Позиция N 1: Город должен дать деньги.

Позиция N 2:

Что означает эта фраза в юридическом и экономическом смысле? Из каких источников город должен эти деньги взять, чтобы дать? Бюджет города известен и утвержден - 501 миллион. Те деньги, которые город не получил в виде дотаций сверху и в виде налогов - снизу, были компенсированы за счет инвестиционной зоны. Переполнения бюджета нет.

Дорожный фонд достаточно велик, и в июле месяце город даже занимал в нем деньги на обеспечение всех программ. Но это не значит "занимать у самих себя". Дорожный фонд строго целевой, и бюджет обязан вернуть в него займ. Займы без отдачи влекут за собой уголовную ответственность.

Можно ли занимать деньги для ВНИИЭФ в инвестиционных фондах? Можно, но тогда на конверсионных программах надо сразу ставить крест. Конверсионный фонд создавался для организации новых рабочих мест, а не для проедания.

А если все деньги фонда развития отдать сейчас институту - это хватит на одну месячную зарплату. Зато будет зарублена годовая перспективная программа строительства жилья.

В результате открытого, активного диалога по этим позициям было решено создать комиссию, в которую бы вошли и депутаты, и профсоюзные лидеры института. Вечером этого же дня прошла встреча руководителей городской Думы с представителями СТКИ, ОКП-276 и забасткома. На этой встрече была создана комиссия, которая будет заниматься организацией помощи градообразующим предприятиям Сарова.

Утром 14 августа эта новая совместная комиссия Думы, СТКИ РФЯЦ-ВНИИЭФ и ОКП-276 провела свое первое заседание. Комиссия решила до 1 сентября организовать адресную помощь в виде беспроцентного займа сотрудникам института и ЭМЗ "Авангард", имеющим низкие доходы, в том числе родителям школьников и студентов дневных отделений вузов.

Создано две подкомиссии. Одна будет заниматься конкретными социальными ситуациями: помощь к 1 сентября, помощь для новорожденных и при похоронах. Вторая будет разрабатывать предложения по адресной помощи сотрудникам градообразующих предприятий. Чтобы знать, кому конкретно нужна срочная помощь, решено сделать запрос в институт по определенной форме. Кроме того, директору РФЯЦ-ВНИИЭФ Р.Илькаеву и директору ЭМЗ "Авангард" Ю.Завалишину предложено определить, какой именно вид помощи они считают необходимым.

27 августа планируется сессия городской Думы с участием Р.Илькаева и Ю.Завалишина, а также представителей СТКИ и ОКП-276. Повестка дня: реструктуризация градообразующих предприятий и меры по их экономическому оздоровлению.

Оказывается, иногда нужны острые, открытые дискуссии. Чтобы жизнь сдвинулась с мертвой точки, надо эту точку обозначить.

Позитивно и конструктивно

Наша общественная жизнь дает мало поводов для радости. Тем более ценны позитивные моменты, когда из хаоса нелепостей, разногласий и взаимных обид рождается первый общий шаг к решению общей проблемы.

Именно так и происходило здесь, на встрече руководства городской Думы и профсоюзных лидеров института. Люди вспомнили традиционные кассы взаимопомощи. Разговор шел не о том, что "вообще" тяжело жить, трудно учить детей, разорительно справлять свадьбы или отдавать последний долг на похоронах. Разговор шел о том, как преодолеть это и сделать жизнь более человечной.

Л.Саратова