|
В декабре прошлого года министр экономического
развития и торговли Г.Греф в письме на имя зам. председателя
правительства РФ А.Жукова, ссылаясь на поручение правительства РФ от
13.11.2004, указывал на необходимость создания специальных экономических
зон (СЭЗ) туристско-рекреационного типа. Минэкономразвития поддержало
инициативу администрации Краснодарского края и еще до принятия
соответствующего Закона отстаивало необходимость создания СЭЗ именно
такого типа.
Туризм является одной из высокодоходных и
динамично развивающихся отраслей мировой экономики. На долю туризма
приходится около 10 процентов мирового валового национального продукта,
мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировых потребительских
расходов. Г.Греф приводил также в своем письме данные Всемирной
туристской организации, по которым число международных туристов в мире
за последние полвека возросло в 29 раз, что составило около 7 процентов
среднегодового прироста за период с 1950 по 2002 год и намного выше
темпов роста мировой экономики.
Регионы, обладающие богатыми
природно-рекреационными и историко-культурными ресурсами, как следовало
из анализа Минэкономразвития, даже в условиях экономической отсталости
способны войти в число наиболее экономически развитых и завоевать
серьезные позиции на мировом туристическом рынке при обязательном
условии — проведении активной государственной политики в области
развития туризма.
Признавая, что развитие туризма как отрасли
экономики в современной России отстаёт от международных стандартов,
ведомство Г.Грефа рассматривает СЭЗ туристско-рекреационного типа как
один из инструментов привлечения инвестиций, в т.ч. иностранных, в
развитие конкретных территорий страны, богатых историко-культурными и
природными объектами.
При создании СЭЗ туристско-рекреационного типа
должен действовать специальный режим ведения предпринимательской
деятельности, при этом создаётся современная инфраструктура (курортная,
транспортная, коммунальная) в том числе за счет бюджетного
финансирования. Минэкономразвития предлагает освобождать от уплаты
ввозных таможенных пошлин и от НДС всё оборудование, ввозимое на
территорию СЭЗ из-за рубежа в целях реализации того или иного
инвестиционного проекта. Что же касается срока функционирования СЭЗ
туристско-рекреационного типа, то он должен составлять 20 лет — этого
срока вполне достаточно для того, чтобы СЭЗ стала точкой роста
региональной экономики.
В зону по конкурсу
Ведомство Германа Грефа начало прием заявок от
желающих создавать особые экономические зоны — об этом газета «Взгляд»
сообщила во второй половине сентября. Победители будут определены в
декабре этого года и получат возможность организовать бизнес, на треть
снизив первоначальные издержки. О желании организовать на своей
территории ОЭЗ еще летом заявляли несколько крупных субъектов РФ,
включая обе столицы. Однако пока вместо заявок в МЭРТ поступают в
основном просьбы о помощи в их оформлении.
Подавать заявку на участие в конкурсе должно
руководство субъекта РФ совместно с органами местной — муниципальной —
власти. Просителям следует указать технико-экономическое обоснование ОЭЗ
и подробно описать состояние региона, его финансовые, экономические и
демографические ресурсы. Перечень документов, которые необходимо
подключить к заявке, весьма обширен и включает в себя и бумаги,
определяющие права собственности на землю и недвижимость, и
картографические материалы местности, и письменное согласие главы
субъекта Федерации на создание ОЭЗ на территории субъекта.
Особая экономическая зона — лакомый кусочек
для любого субъекта Федерации. ОЭЗ должна обеспечить приток инвестиций в
регион за счет ряда льгот — налоговых и таможенных. Например, инвесторы
освобождаются от налога на имущество и прибыль в течение пяти лет со дня
регистрации в ОЭЗ. При ввозе на территорию ОЭЗ сырья для производства
продукции, поставляемой на экспорт, таможенные пошлины и НДС
уплачиваться не будут. Кроме того, предприятия, находящиеся на
территории особых экономических зон, будут уплачивать налог на прибыль
по ставке, равной 1/4 от общеустановленной ставки налога.
Крайний срок приема заявок — 2 ноября. На
следующий день специальная комиссия будет вскрывать конверты и
регистрировать участников конкурса. «Непосредственно конкурс будет
проводиться с 4 ноября по 5 декабря этого года», — сказали газете
«Взгляд» в Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими
зонами. Сколько именно будет определено победителей по итогам конкурса,
пока не известно.
Необременительность проекта для бюджета — одно
из основных требований к новым ОЭЗ. Еще летом глава МЭРТ Герман Греф
говорил, что к существующим двум типам ОЭЗ — технико-внедренческим и
промышленно-производственным — необходимо добавить еще и третий —
рекреационный. По его мнению, в России есть ряд мест, обладающих
огромным потенциалом для развития туризма. В качестве примера министр
привел Алтай и Байкал.
У нас есть капитал, накопленный в
экорегионе
В конце сентября в развитие тех инициатив,
которые выдвигаются российским правительством, Минэкономразвития РА
передало в соответствующие инстанции Аналитическую записку о создании
СЭЗ туристско-рекреационного типа на территории Республики Алтай.
Признавая слабый уровень развития экономики РА, министр М.Зотов
предложил определить и использовать факторы, способные коренным образом
изменить социально-экономическую ситуацию в нашем регионе.
В числе таких факторов он назвал
географический, и тот факт, что туризм становится ключевой, динамично
развивающейся отраслью экономики, заставляет нас произвести смену
приоритетов. Главная задача, по мнению министра М.Зотова, в том, чтобы
максимально увеличить доход, получаемый от всех посетителей региона, при
этом предотвращая наносимый ущерб природе и традиционному образу жизни
местного населения. Решить обе задачи можно только в рамках ОЭЗ
туристско-рекреационного типа.
Органы исполнительной власти республики в
последние годы провели заметную работу по созданию условий для
становления и развития турбизнеса. Число туристических баз и баз отдыха
с 1999 по 2004 год увеличилось с 36 до 126. Для превращения туризма в
высокодоходную отрасль взят курс на развитие инфраструктуры приема
туристов, соответствующего мировому уровню сервиса. Современные средства
коммуникации, деловая инфраструктура, таможенные склады — всё, без чего
невозможно нормальное функционирование СЭЗ, находится сейчас в поле
зрения республиканского правительства.
СЭЗ нового типа позволит создать инструмент
эффективного развития такой депрессивной территории, как Республика
Алтай, появление СЭЗ поможет создать благоприятный инвестиционный
климат, развить новые отрасли экономики, и в первую очередь — туризм.
Новый закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» уже
действует. Учитывая 12-летний положительный опыт деятельности ЭЭР
«Алтай», наличие подготовленного персонала, готовой инфраструктуры
представительств и секретарских компаний, а также информационной
клиентской базы, в которой более 20 тысяч юридических лиц, по
утверждению министра М.Зотова, Республика Алтай объективно является
наиболее подготовленным субъектом из всех российских регионов для
организации ОЭЗ туристско-рекреационного типа.
Но мы не имеем права только тешить себя
надеждами и ничего не делать для продвижения своих идей. По закону
субъект, желающий создать на своей территории ОЭЗ, должен прислать
заявку и пакет документов в адрес Федерального Агентства по управлению
особыми экономическими зонами. Итоги конкурса будут известны уже в
декабре. Что требуется для того, чтобы попасть в число претендентов?
В кратчайшие сроки должна быть юридически
закреплена за будущим оффшором территория до 20 кв. километров, по всей
видимости, в Майминском районе. Она должна перейти в республиканскую или
муниципальную собственность. Необходимо провести топографическую съемку
и подготовить соответствующие картографические материалы. Подготовить
все материалы, определяющие права собственности на землю и объекты
недвижимости, находящиеся на ней. Уже сейчас надо приступать к работе
над технико-экономическим обоснованием ОЭЗ и дать полную картину
нынешнего состояния республики.
На федеральном уровне мы ничего до сих пор не
сделали, считает министр М.Зотов, хотя на календаре уже октябрь, и с
каждым днём шансов у нас всё меньше и меньше. Если мы не успеем
подготовиться к декабрьскому конкурсу и не сможем войти в состав его
участников, — статус Республики Алтай как самостоятельного субъекта
Федерации окажется в скором времени под большим вопросом.
О какой самостоятельности можно говорить, если
республика по собственной воле окажется за бортом, и её не будет в числе
претендентов на создание Свободной экономической зоны? У нас есть всё,
чтобы победить в декабрьском конкурсе, уверен министр М.Зотов, и
единственное, что требуется сейчас от всех нас, — дружно поработать на
достойное будущее своего региона.
Подготовил к
печати Н.ВИТОВЦЕВ.
№
40, 2005 год |
Как
никогда, на этой неделе Рыбам нужно отнестись ко всему с большой серьёзностью.
От этого будет зависеть многое в вашей жизни. В понедельник очень возможна
некоторая прибыль. Во вторник, доверившись своей интуиции, вы сможете принять
единственно правильное решение. В среду и четверг вы почувствуете упадок сил, и
вам захочется уйти от повседневной действительности. В пятницу плохое настроение
ещё не пройдет, но уже наступит заметное улучшение. В субботу и воскресенье
появится уверенность в собственных силах, и вы поймете, что ваши надежды близки
к исполнению. 