И как с ним бороться

Из десятков опрошенных рядовых сотрудников самых разных петрозаводских предприятий, от рабочих и учителей до клерков и медиков, почти никто не знал о своем законном и вполне достижимом праве на почти бесплатный курортный отдых.

Одна знакомая рассказывала, что ее сестра каждый год ездит отдыхать на всякие черноморские курорты по льготным путевкам. Дескать, ее муж - директор какого-то предприятия, и, естественно, такая малость для него не проблема. Между тем многие из тех, чьи мужья не являются руководителями фирм, искренне верят, что в наше время все льготные путевки либо куда-нибудь повывелись, либо, если они и существуют, получить их рядовому сотруднику просто нереально. Ведь наверняка все давно поделено между директорами, бухгалтерами и профоргами. С кем ни поговоришь, они, в лучшем случае, знают о существовании на их предприятии "какой-то очереди, в которой можно простоять долгие годы", а потому и пробовать не стоит. Некоторые не пытаются ничего узнавать просто потому, что не являются членами профсоюза. За разъяснениями мы обратились в Карельское отделение Фонда социального страхования (ФСС), в ведении которого находится решение этих вопросов. И вот что узнали.

Все работающие в нашей стране люди имеют право на получение гарантированных пособий: больничных, декретных, похоронных и т. д. Деньги на эти пособия берутся, естественно, не с неба, а из наших же зарплат - все предприятия и организации регулярно отчисляют в ФСС по 5,4% из своих фондов заработной платы. Всего в Карелии в Фонде социального страхования зарегистрировано более 8 тысяч предприятий. Фактически наших взносов только-только хватает на выплату пособий и на содержание аппарата исполнительных органов Фонда (к слову, средняя зарплата работников ФСС составляет 2213 рублей в месяц). Но по существующему положению, в функции соцстраха входят еще обеспечение своих страхователей льготными санаторно-курортными путевками и организация детского летнего отдыха. Средства на это карельское отделение ФСС получает за счет дотаций из российского Фонда социального страхования. Естественно, поскольку страхователями являются все работающие, то и право на путевку имеет любой сотрудник зарегистрированного в ФСС предприятия, независимо от того, является он членом профсоюза или нет.

Скажем, в этом году на организацию детского летнего отдыха было выделено 11 миллионов рублей. Более двух с половиной миллионов из этих одиннадцати ушло на оплату питания в дневных школьных лагерях (9 650 детей). Миллион был выделен министерствам образования и соцзащиты для приобретения путевок детям из социально незащищенных семей, а также воспитанникам детских домов и школ-интернатов (по 236 путевок). Часть средств ушла на то, чтобы подготовить к сезону базы отдыха, находящиеся на балансе бюджетных организаций республики. Вот уже третий год подряд соцстрах почти полностью (95% стоимости) оплачивает 150 путевок в Анапу для детей работников Сегежского ЦБК. (Почему именно сегежанам достались такие царские привилегии, понять трудно. В Фонде социального страхования нам объяснили, что ЦБК удостоился этой чести за то, что некоторое время находился в состоянии банкротства, а потому очень нуждается во всяческой поддержке ). Ну и оставшиеся средства, как обычно, в первую очередь расходовались на местные здравницы и лагеря.

Ездили в пионерские лагеря на юга и другие дети - не только социально незащищенных слоев населения. Родители оплачивали часть путевки из своих денег. По какому принципу выбирались эти родители и дети? Мэрия давала объявления в газете. Но многих отпугивала цена - 3400 за детскую путевку плюс оплата дороги - далеко не каждому по карману. И мало кто знал, что 80 процентов путевки бюджетникам оплачивал соцстрах! Работники небюджетной сферы тоже получали 50-процентную льготу. Никаких очередей на работе! Кто сообщил об этом рядовым петрозаводчанам? Да никто. Зато теперь вы об этом знаете и если в будущем году хотите отправить ребенка греться на солнышке на юга - спешите со своими заявками в мэрию.

Как мы уже говорили, соцстрах берет на себя финансирование 80% стоимости путевок для бюджетных организаций и 50% для организаций хозрасчетных. При этом траты на хозяйственные расходы лагерей в пределах республики хозрасчетное предприятие, в отличие от бюджетного, также берет на себя. Если предприятие не имеет на своем балансе никакой детской базы отдыха (как, например, АО "ОТЗ"), то оно может устроить детей своих сотрудников в лагеря других организаций. Здесь важно, чтобы имеющаяся на предприятии комиссия по социальному страхованию не поленилась и вовремя нашла организацию, готовую продать им часть своих мест. Фонд социального страхования, согласно уже описанной схеме, возьмет определенный процент расходов на себя.

Что касается путевок на санаторно-курортное лечение для самих работников, то здесь ситуация выглядит следующим образом. Любое предприятие, отчисляющее взносы в Фонд социального страхования, имеет определенный денежный лимит на санаторно-курортное лечение. Как правило, он составляет 10-15% от общей суммы страховых взносов. И не зависит от того, израсходована ли эта сумма уже за счет больничных и прочих пособий или еще нет. Предприятия с численностью работников более 300 человек, исходя из имеющегося лимита, имеют право сами выбирать себе санатории и приобретать путевки. Но только по прямым договорам и заранее оповещая ФСС об условиях заключаемых договоров. Организации, в которых работает менее 300 сотрудников, получают путевки только через Фонд социального страхования. При этом соцстрах оплачивает от 80 до 95% процентов стоимости. Отказать могут лишь тем, на ком висят задолженности по страховым взносам.

Непосредственно на предприятиях вопросами распределения льготных путевок занимаются комиссии по социальному страхованию, куда на равных правах должны входить представители администрации, профсоюза и трудового коллектива. Они и решают, кому более, а кому менее важно подправить свое здоровье в текущем году.

Трудно, правда, понять, что может помешать членам комиссий ежегодно отправлять на лечение самих себя и своих близких друзей в коллективе. Интересно, что первой реакцией на мои вопросы у многих членов комиссий различных предприятий было вовсе отрицать возможность наличия на их предприятии каких-либо путевок. Дескать, больничные да декретные "съели" всю их долю в Фонде социального страхования, и на путевки буквально ничего и не осталось. Хотя они не могли не знать, что 10-15-процентный лимит средств им положен независимо ни от чего. Из бесед с представителями комиссий я так и не смог определить каких-либо рычагов, препятствующих тому, чтобы члены комиссии не делили путевки по-братски между собой. Тем более что из десятков опрошенных рядовых сотрудников самых разных предприятий, от рабочих и учителей до клерков и медиков, почти никто не знал о своем законном и вполне достижимом праве на почти бесплатный курортный отдых. Словно бы кто-то специально не афиширует эту информацию. Чем меньше народа в курсе, тем больше достанется тебе.

И наконец. В этом году три депутата Законодательного собрания РК съездили по "халявным" путевкам на Черное море. Имели полное право: ЗС равен перед лицом соцстраха, как и все другие. Обидно лишь, что двоим из них условия отдыха не понравились, и они уже через пару дней вернулись обратно. С депутатскими зарплатами и запросы соответствующие. Все законно и честно. А то, что кто-то, чей доход вполне бы "переварил" те "нехорошие" условия, остался дома - так это, в конце концов, мелочи.

"Губернiя" не намерена оставлять тему льготных путевок - как детских, так и взрослых. Если вы написали заявление на путевку в детский лагерь отдыха на юг или себе самому в санаторий и вам отказали по какой-то причине - звоните нам. Мы проведем журналистское расследование и выясним, кто поехал вместо вас и почему.