С приходом к власти в Петрозаводске Виктора Маслякова отношения с горсоветом у его администрации сразу как-то не сложились. Это стало ясно уже на октябрьской сессии 2002 года, которая последовательно отклонила почти все кадровые предложения мэра. И сколько бы мэр сегодня ни говорил о своей "команде профессионалов", но все его заместители, за единственным исключением, так и не утверждены депутатами и работают по-прежнему в качестве и. о. Следующая сессия горсовета в декабре принесла администрации очередные новости. Депутаты ограничили право мэра накладывать вето на решения горсовета и захотели утверждать тарифы на услуги ЖКХ, сегодня находящиеся в полном ведении чиновников.

Это были "звоночки" Виктору Маслякову, говорящие о том, что необходимо налаживать отношения с горсоветом. Но шагов к сближению позиций от мэрии не последовало, и депутаты продолжили свое наступ-ление.

Предстоящая в феврале очередная сессия горсовета грозит стать весьма неприятной для мэра и его окружения. Депутат А.Ханцевич внес проект решения, которое ограничивает срок пребывания чиновника в статусе "исполняющего обязанности".

— Сегодня мэр предлагает кандидатуры своих заместителей — и горсовет их утверждает или не утверждает, — говорит Александр Ханцевич. — До утверждения все они работают как "исполняющие обязанности". Но что если депутаты не утвердили кандидатуру и раз, и другой? Толкования в уставе нет. И вот что получается. Сессия не приняла кадровые предложения главы самоуправления, а тем и горя мало. Время идет. Депутаты ожидали, что мэр будет проводить определенную работу, предложит других людей или попытается убедить горожан, что работать в администрации должны именно эти люди. Но ничего не происходит! Прошла одна сессия, приближается вторая, но мэр даже и не думает вносить кадровый вопрос в повестку дня.

— При этом от депутатов слышны жалобы на то, что им трудно сотрудничать с высшими чиновниками администрации. В чем это выражается?

Отношение чиновников к депутатскому корпусу, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Со многими заместителями мэра невозможно встретиться: они все очень заняты, не могут найти время для работы с депутатами, с жителями города. Администрация весьма своеобразно работает с депутатскими запросами: отделывается отписками, никакой информации не предоставляет, а то и вообще выговаривает депутатам — мол, это не в вашей компетенции. Абсурд, но по сей день горсовет так и не получил ни штатного расписания, ни структуры администрации! Мы даже не знаем, сколько у них там чиновников работает и кто чем занимается!

Повлиять на эту ситуацию мы не можем. Поэтому вполне логично предложение: ограничить срок пребывания работников администрации в качестве и. о. При найме на работу с ними должны заключаться временные трудовые соглашения. Если кандидат проходит утверждение на сессии — принимается на постоянную работу. Не проходит — извините, надо нанимать другого...

Видимо, на февральской сессии горсовета борьба вокруг этого предложения будет весьма жесткой. Между тем "революционные" настроения депутатов этим не ограничиваются. Говорят, в кулуарах горсовета уже серьезно обсуждается идея изменения структуры городской власти. Некоторые депутаты подумывают о превращении мэра города в этакую "английскую королеву", которая властвует, но не правит.

Речь идет о схеме, при которой мэр как политическая фигура занимается представительством, решением политических и стратегических вопросов. Хозяйственное же управление городом передается специально нанимаемому горсоветом человеку — так называемому сити-менеджеру. Такая схема уже действует во многих муниципальных образованиях России и, кстати, отражена в проекте закона об основах местного самоуправления, который уже прошел второе чтение в Госдуме.

Депутат А.Ханцевич считает, что это пойдет на пользу всему городу.

— К сожалению, мы часто видим, как решение чисто экономических, хозяйственных вопросов ставится в зависимость от вопросов политических, от симпатий и антипатий чиновников. Это ненормально, и, наверное, лучше других это понимают депутаты — хозяйственники и предприниматели. Пусть мэр занимается политикой, раз уж это так необходимо. А вопросы хозяйственного управления и экономические рычаги власти должны быть в руках человека, который действует в интересах всех горожан. Работает не с теми, кто "хороший", "свой", а со всеми. Такой сити-менеджер, отвечающий перед горсоветом, должен быть вне политики, быть свободным от выборных и партийных обязательств — и заниматься конкретным делом: устройством нашей повседневной жизни. А не справится с работой — так можно не ждать очередных выборов, не возбуждать дорогую и сложную процедуру отзыва, а уволить его и нанять — по конкурсу! — более толкового, с адекватной программой и планом действий...

Политические наблюдатели отмечают, что подобный расклад может радикально изменить лицо городской власти уже в ближайшем будущем. Пока это только умозрительная идея, обсуждаемая в депутатской среде, но путь к ее реализации может оказаться короче, чем кажется на первый взгляд.

Городская прокуратура, призванная следить за законностью содержания документов, рождающихся в недрах обеих ветвей городской власти, пока отказывается комментировать предложение депутатов придать действующему главе самоуправления Петрозаводска статус "политической декорации". В частности, заместитель прокурора Петрозаводска Глеб Суржко заявил, что на данный момент подобных предложений в документальном виде в прокуратуре не видели, а давать правовую оценку всего лишь намерениям не имеет смысла. Даже в качестве предостережения о возможном несоответствии данной схемы управления нормам закона.

Александр Софронов, первый заместитель Виктора Маслякова, признался, что впервые слышит о схеме разделения полномочий, предложенной депутатами Петросовета. По словам А. Софронова, в то время, пока он исполняет обязанности главы самоуправления (официально до 16 февраля Виктор Масляков находится в отпуске), ни глава горсовета Владимир Собинский, ни кто-либо из депутатов не поставил его в известность о намерении депутатского корпуса изменить систему управления городом.

— Если глава самоуправления не справляется со своими обязанностями, депутатам надо предложить ему уйти в отставку, а не нанимать ему сити-менеджера, — считает глава регионального отделения партии "Яблоко" Александр Чаженгин. Если компетентность действующего главы, окружившего себя несколькими консультантами, а в период морозов, когда люди сидели без тепла и света, занимающегося выпуском газет с разъяснениями причин, вызывает у депутатов сомнения, то выход один — отставка. Сити-менеджера надо нанимать не для Виктора Маслякова, считает А. Чаженгин, а для горожан — достойных кандидатур на эту должность сколько угодно, к примеру, Корягин или Склярский.

Депутат Законодательного собрания Карелии Василий Попов дал свою оценку предложениям депутатов Петрозаводского горсовета:

— Эта инициатива во многом спровоцирована поведением самого мэра города, который недооценил Петросовет и не сумел наладить конструктивные отношения с депутатами. И в предложениях депутатов есть здравое зерно. Однако, на мой взгляд, причина их появления — отнюдь не в желании улучшить систему управления в Петрозаводске. А политические игры, борьба за власть между главой администрации Виктором Масляковым и председателем горсовета Владимиром Собинским. Среди петрозаводских депутатов, поддерживающих это предложение, безусловно, есть люди, которые искренне хотят помочь городу, однако их позиция используется в принципиально иных целях. Есть и другие депутаты — Нефедов, Красулин (простите, если кого забыл в этом списке), которые, на мой взгляд, используют подобные конфликтные ситуации, чтобы показать мэру его зависимость от депутатов, чтобы мэр сам пришел на поклон. Бизнесу такие отношения с главой администрации очень выгодны. Думаю, что этот конфликт, раздуваемый как очень громкий, на самом деле не получит развития и закончится кулуарным примирением Маслякова, Собинского и депутатов-бизнесменов, играющих не последнюю роль в этой истории — Нефедова, Красулина.

По мнению депутата Законодательного собрания Алексея Мосунова, идея хорошая.

— Кстати, в советские времена было что-то похожее. Политический руководитель — первый секретарь горкома, сити-менеджер — председатель горисполкома. И эти сити-менеджеры работали хорошо. Достаточно вспомнить одного из последних — Павла Васильевича Сепсякова.

В Скандинавских странах успешно реализована такая же модель. В России, а особенно в Карелии, усиливаются самодержавные тенденции. Некоторые начальники считают, что весь народ им обязан за то, что они делят народные деньги. На дворе XXI век, и пора научиться жить по демократическим принципам. Я хорошо отношусь к Виктору Маслякову, но считаю, что методы руководства городом нужно пересматривать.

Заместитель руководителя администрации правительства РК Анатолий Моисеев, курирующий работу глав местных самоуправлений, полагает, что устав Петрозаводска в нынешней редакции не позволит депутатам Петросовета довести до конца задуманное в ближайшее время. Действующий устав не предусматривает варианта, когда наряду с главой самоуправления — фигурой чисто политической — хозяйством города заведует сити-менеджер.

— Нынешний глава Петрозаводска избирался на основе устава, который дает Виктору Маслякову полномочия управлять городом в полной мере, в том числе и городским хозяйством. Даже если депутаты примут решение о внесении изменений в действующий устав, работать новые нормы начнут лишь после новых выборов на должность главы города. Как это произошло в Вепсской национальной волости — депутатами были разработаны правила приема на работу главы администрации волости, а также правила выбора и порядка назначения кандидатуры. Главы местного самоуправления в Вепсской национальной волости нет.