4 сентября наступит момент истины
Ждать осталось недолго. Ярославский областной суд назначил голосование в Рыбинске на 4 сентября 2005 года и возложил обязанности по его проведению на избирательную комиссию Рыбинского муниципального округа. Рыбинский избирком под руководством Александра Шлемина уже начал работу.
Жителям Рыбинского муниципального округа предстоит ответить на вопрос: «Согласны ли вы с изменением статуса городского поселения Рыбинск в связи с наделением его статусом городского округа?». Для многих рыбинцев сделать выбор не составит никакого труда – сегодня и в городе, и на селе это одна из самых горячих тем, которую обсуждают в транспорте и на работе, в больницах и магазинах, во дворах домов и на собраниях общественных организаций, комитетов территориального общественного самоуправления, в органах власти. Кроме, пожалуй, Рыбинского Совета депутатов, работа которого фактически парализована. Третья попытка собрать депутатский корпус на заседание 14 июля завершилась провалом – депутатские апартаменты на Крестовой, 77, похоже, надолго покинул кворум, без которого Совет как ноль без палочки. Рыбинская аномалия, то есть правовой беспредел государственных чиновников в отношении Рыбинска, запущенный в действие еще в 1993 году, порождает новые кризисы, среди которых главный – кризис власти.
Бойкот Совдепу
Камнем депутатского преткновения стали два вопроса повестки дня, которые напрямую связаны со статусом города Рыбинска – об изменениях Устава округа и о назначении выборов в местные органы власти. В предложенном проекте Совет депутатов предлагает назначить на 2 октября 2005 года выборы в органы власти городского поселения Рыбинск, городского поселения Песочное и сельского поселения Рыбинское. Именно этот вариант поддерживает так называемая пахаревская группа депутатов (их 15), которые выступают против самостоятельности Рыбинска, против разделения города и района.
Однако депутатская оппозиция считает, что Совет депутатов не имеет права назначать выборы вообще, а уж тем более в городское поселение, пока не будет выяснено мнение жителей округа, пока не пройдет голосование, которое уже назначено судом на 4 сентября. Девяти оппозиционных голосов не хватит, чтобы противостоять депутатскому большинству, но их хватает, чтобы лишить кворума заседание Совета. Поэтому девять депутатов просто бойкотируют заседания Совета, чтобы не допустить назначения незаконных выборов.
Кто же прав? Судите сами, уважаемый читатель.
Закон для Рыбинска принят в первом чтении
1 марта 2005 года областная Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, подготовленный депутатами Виноградовой, Ершовым, Виноградовым, Ушаковой. Согласно этому документу Рыбинск становится самостоятельным городским округом, а Рыбинский сельский район становится самостоятельным муниципальным образованием, в составе которого как минимум восемь сельских поселений. То есть город и район разделяются и живут самостоятельно. Одно условие - законопроект должен быть рассмотрен Думой во втором чтении лишь после того, как в Рыбинске пройдет голосование. А оно уже назначено на 4 сентября. Его итоги и станут решающими.
Так почему Рыбинский Совет депутатов пытается протащить назначение выборов в органы власти городского поселения, не дожидаясь голосования? Если выборы в поселение будут назначены, их уже трудно будет отменить, и власть костьми ляжет, чтобы не допустить отмены и нивелировать результаты голосования. Но давайте каждый спросим об этом у своих депутатов. Давайте спросим об этом нами же избранного губернатора, который еще в декабре прошлого года дал депутатам областной думы свои губернаторские гарантии того, что в Рыбинске пройдет референдум, на котором рыбинцы сами решат свою судьбу. Только в обмен на эти гарантии областные депутаты приняли закон «о границах и статусе».
Давайте вспомним и о том, как областные боссы и Рыбинский Совет депутатов делали все, чтобы не назначить голосование на 24 апреля, когда можно было обеспечить максимальную явку жителей города и села. Как они пытались через суд назначить референдум на июнь, потом на июль - самый разгар сезона отпусков - чтобы голосование не состоялось.
Причина проста – областные боссы прекрасно знают, что и город, и село свой выбор уже сделали. Они понимают, что от голосования, назначенного судом, им не уйти. И снова идут на хитрость. Вы, мол, там голосуйте на своем референдуме, ваше мнение мы учтем … в 2008 году. А в октябре 2005 года проведем выборы в поселение!
Для того, чтобы Рыбинск оставить поселением, задействована мощная областная государственная машина. И вот представьте ситуацию – выборы в поселенческую власть будут назначены на 2 октября. Уже в августе начнется избирательная компания, кандидаты соберут подписи, вложат свои средства, выпустят листовки, проведут встречи с избирателями… Но 4 сентября состоится голосование. А если рыбинцы выскажутся за статус городского округа? Назначенные выборы в поселенческую власть придется отменять? Тогда в какое дурацкое положение попадают будущие кандидаты в депутаты, десятки новых избиркомов и сами избиратели? Ведь рыбинцам предстоит выбрать не боссов какой-нибудь «партии любителей пива», а свою местную власть!
Чтобы не превращать реформу местного самоуправления, голосование по статусу и сами выборы в скоморошьи игры, глава округа Евгений Сдвижков обратился с письмом к председателю Центральной Избирательной комиссии РФ Александру Вешнякову. В нем он просил разрешения провести выборы в Рыбинске не 2 октября, в месяцем позже, чтобы при назначении выборов можно было учесть мнение населения, выраженное на голосовании 4 сентября.
«Я оскорблен и унижен тем, как мы низко пали!»
Две последние недели были щедрыми на события. Общественная организация «Рыбинский край» провела в ОКЦ круглый стол по теме «Роль и место партий во власти». Главной темой разговора стал предстоящий референдум. Готовность активно участвовать в агитационной работе среди рыбинцев заявили представители КПРФ, партии «Яблоко», партии Жизни, партии «Либеральная Россия», ОО «Рыбинский переселенец», Рыбинского молодежного правительства, комитетов территориального общественного самоуправления, межотраслевой координационный совет профсоюзов. Его представитель Лидия Федоровна Лебедева рассказала, что лидеры профсоюзных организаций уже изучили закон и сделали сознательный выбор в пользу городского округа, что на промышленных предприятиях уже идет большая работа. На местные и областные СМИ особо рассчитывать не приходится, поэтому главное – живое слово.
Представитель рыбинских ветеранов Савва Константинович Костин рассказал, что всю войну прошел от Москвы до Кенигсберга и Порт-Артура. «А через 60 лет после победы увидел, как мы сегодня низко пали! Поэтому рыбинские ветераны не могут оставаться равнодушными, нужно работать, призывать людей выступать за статус города!»
Участники круглого стола высказались за создание общественного штаба по проведению голосования, который бы координировал работу в масштабах города и села.
Селяне – за развод
На встрече с главой округа 30 июня свое мнение по реформе местного самоуправления высказали селяне – главы сельских и поселковых администраций и руководители сельскохозяйственных кооперативов. Погорельский глава Николай Чекалов заявил, что «Погорелка однозначно выступает за скорейшее разделение с городом. Люди видят, что стало с сельским здравоохранением, как плохо стал работать пассажирский транспорт, что из бюджета округа на решение даже самых острых сельских проблем денег не выделяется вообще». Мнение Чекалова поддержал глава Покровской администрации Владимир Поддубов, глава Тихменевской администрации Михаил Качков, который сообщил, что 80 процентов жителей Тихменева поддерживают разделение города и района, потому что считают, что у сельских территорий должен быть свой бюджет, и другие их коллеги.
За безусловное разделение города и района высказалось абсолютное большинство руководителей аграрных предприятий, в том числе Людмила Костева, директор ЗАО «Волжанин», Фуат Сулейманов, директор СПК «Родина», Александр Квасников, директор СПК «Заветы Ильича» и многие другие. У села есть вся необходимая инфраструктура, чтобы жить и развиваться без города, у которого своих проблем невпроворот. Рыбинский район больше не может жить по остаточному принципу и должен получать финансирование из области так же, как его получают Пошехонье, Брейтово, Некоуз и другие сельские районы области. Специфика сельской жизни, сельских проблем слишком отличается от городской, чтобы объединять их в одно. Сегодня это факт, который очевиден после десяти лет совместного существования района и города.
Штаб действует
В городе организован штаб по проведению голосования, который работает открыто, приглашая к участию в организации плебисцита всех неравнодушных граждан города и села. В понедельник, 11 июля, в ОКЦ состоялось его первое заседание. В нем приняли участие представители областного и городского депутатского корпуса, члены координационного совета рыбинских профсоюзов, представители профсоюза работников образования, промышленных предприятий, многих общественных организаций и партий, члены инициативной группы рыбинцев, которые защищают интересы города и села в суде, ветераны, журналисты и просто активные граждане.
Участники заседания проработали основные направления организации агитационной работы, провели юридические консультации. Руководитель штаба Альбина Куксова дала полный отчет о том, что сделано инициативной группой, общественной организацией «Рыбинский край», объединившей в себе самые разные организации, партии и движения Рыбинска, для того, чтобы вернуть Рыбинску статус самостоятельного города и дать возможность сельским жителям организовать действительно местное самоуправление в соответствии с законом. Об этом наша газета подробно рассказала на своих страницах.
Работы у штаба много. Главная задача – обеспечить максимальное участие рыбинцев в голосовании. Ведь порог явки, установленный законом Ярославской области, остается по-прежнему высоким – 50 процентов плюс один голос. Если на голосование придет меньше половины рыбинских избирателей, то оно будет признано несостоявшимся.
Депутат Евгений Ершов рассказал о своей поездке в Москву. Он побывал в Совете Федерации, в Министерстве регионального развития, где рыбинскую ситуацию уже хорошо знают. Как мы уже сообщали, представители инициативной группы рыбинцев побывали на приеме у председателя Совета Федерации Сергея Миронова. Изучив рыбинскую «аномалию», Сергей Миронов направил в адрес губернатора Ярославской области свое письмо весьма жесткого характера, в котором просил внимательно разобраться с организацией местного самоуправления в Рыбинске, которая идет в разрез с требованиями закона, без учета мнения населения. А население сделало все, чтобы донести свое мнение до губернатора и областных думцев.
Депутат областной думы Нина Жукова, выступая, сказала очень коротко – сельские жители поддерживают инициативу разделения города и района, и я, как сельский депутат, сделаю все, чтобы это разделение произошло.
Борис Александрович Палилов, член Рыбинской организации бывших малолетних узников концлагерей, тоже не смог остаться равнодушным. Он рассказал, что приехал в Рыбинск еще пацаном и живет здесь уже шестьдесят лет. «Я видел, как растет прекрасный город, как развивается его промышленность, и мы с ним росли и гордились своим статусом горожанина. А теперь меня сделали поселенцем, а город – райцентром. Это неправильно!»
Председатель профсоюза работников образования Галина Закиматова рассказала о том, что в Гаврилов-Ямском районе уже закрываются сельские школы. Такая же перспектива ждет и Рыбинский район.
Рыбинский депутат Кирилл Лавров говорил о том, что у проблемы реформирования местного самоуправления в Рыбинске есть две составляющие – экономическая и политическая. Так вот, бюджетная экономика городского округа, по прогнозам рыбинских аналитиков, в два с лишним раза более наполнена, чем в городском поселении. (И читатели «Рыбинской среды» могли в этом убедиться – таблица прогнозных расчетов была помещена в номере 6 (14) этого года. – Прим. Ред.). Эти расчеты есть в распоряжении многих общественных организаций, КТОСов, профсоюзов и т.д. «Мой ребенок, который недавно родился, будет жить в этом городе, и я не собираюсь из него уезжать, и нам не все равно, будет его статус снижен или, наоборот, всемерно будет повышаться».
Губернатор признался…
Многие участники заседания штаба высказали свое возмущение словами губернатора, которые он произнес на празднике города и которые попали в центральные СМИ. Он сказал о том, что промышленная история Рыбинска уходит в прошлое. В то время, как НПО «Сатурн» стало головным предприятием по производству новейших авиадвигателей, вышло на мировой рынок, создало совместные промышленные предприятия с ведущими зарубежными компаниями и активно участвует в международной кооперации, участвует в федеральных программах по развитию энергетики в России, работает по заказам Газпрома и РАО ЕЭС России, возродилось и активно развивается кабельное производство, растут объемы производства на трех судостроительных заводах, успешно развиваются предприятия перерабатывающей отрасли, работают мощные конструкторские бюро, не сдает своих позиций приборостроительный завод, завод дорожных машин и ряд других предприятий. Павел Дерунов и Анатолий Герасимов, истовые промышленники, никогда бы не простили губернатору этих слов. Впрочем, поставив задачу снижения статуса города, Анатолий Лисицын четко выполняет задачу снижения его экономического потенциала, чего даже и не скрывает.
Вместо заключения
Интересно, что многие депутаты Совета, не считая оппозиции, высказываются за самостоятельность Рыбинска, но делают это неофициально, в кулуарах. Что же мешает каждому из них действовать и принимать решения в интересах своих избирателей, не прогибаясь в угоду мнению председателя Совета и губернатора? Общий бизнес? Желание досидеть в своем кресле еще два года? Получить второе высшее образование за счет бюджета? Не потерять работу? Или взлетную полосу для карьерного роста? Боязнь потерять больших и влиятельных покровителей даже в ущерб интересам большого города и бедствующего села? Момент истины наступит 4 сентября.

Марина Морозова