Российские товары хотят пустить по миру

Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО) перешли в фазу оживления. В конце сентября в США побывала делегация Министерства экономического развития и торговли. Сейчас Министерство торговли США готовит к отправке в Москву в качестве технических консультантов по процедурным вопросам вступления России во Всемирную торговую организацию группу торговых экспертов. В течение ближайших двух месяцев планируется также провести переговоры с Японией и Канадой.

А почему, собственно, наша страна решила присоединиться к сообществу 138 стран, которое в советские времена рассматривалось (и не только нами: Китай, например, был членом ВТО, затем вышел из нее, а совсем недавно вступил снова, правда, на особых условиях) как орудие империализма? Ведь никто особенно и не скрывает: организация создана прежде всего в интересах развитых стран, выступающих за открытые рынки и свободную торговлю. И те, кто хочет присоединиться, по заведенному порядку должны предварительно провести переговоры с другими членами. Но не со всеми, а с ведущими: с США, Канадой, Японией и странами Европейского союза.

Ответ простой: во-первых, это означает полноправное членство в мировом экономическом сообществе -- выигрыш, правда, скорее моральный. Во-вторых, обретение статуса страны, которая пользуется режимом наибольшего благоприятствования в торговле со всеми прочими членами ВТО, возможность открыть для своих товаров зарубежные рынки сбыта. А это уже прямая выгода. К примеру, таможенные тарифы для "своих" в среднем не превышают 5%. А для "посторонних" намного выше. К тому же всякий раз об условиях торговли надо договариваться на двусторонней основе.

Очень откровенно и резко говорится о причинах стремления России в ВТО в проекте долгосрочной программы социально-экономического развития страны, который в принципе одобрен правительством и президентом еще летом: "Внешнеэкономическая политика России не обеспечивает интересов развития национальной экономики. Неразвитость и нетранспарентность законодательства, отсутствие единых подходов к формированию тарифной системы, других инструментов регулирования доступа на внутренний рынок товаров, услуг и капиталов, сохраняющаяся изоляция от Всемирной торговой организации и фактический отказ от применения принципов взаимности международной торговли, в том числе в отношениях со странами СНГ, ведет к растущей дискриминации российских экспортеров на мировых рынках, падению привлекательности России для иностранных инвесторов, ущербу для отраслей, находящихся в стадии становления или реструктуризации, и потребителей".

Прекрасно было бы все это преодолеть, вместо того чтобы вести утомительные тяжбы то по поводу экспорта стали, то из-за поставок какой-нибудь мочевины. Подсчитано, что общий ущерб от применяемых к российским экспортерам разного рода дискриминационных мер составляет порядка полутора миллиардов долларов ежегодно.

Однако существуют и серьезные возражения. Так, если вступление состоится, нам прежде всего придется существенно -- на 38 процентов -- снизить в течение 5 лет средний уровень пошлин на импортируемые промышленные товары. А это может нанести серьезный удар по некоторым начавшим оживать после 1998 года отраслям отечественной промышленности. В бывшем Министерстве экономики посчитали: ввоз таких товаров может вырасти процентов на 15. А продукции пищевой промышленности -- на 20%, легкой -- на 25%. Что грозит привести только в этих двух последних отраслях к спаду более чем на 7%. Зато возрастут доходы от экспорта нефти, газа, металлов.

Эти расчеты, пожалуй, позволяют понять, кто в России будет особенно энергично настаивать на присоединении к ВТО, а кто по мере сил станет этому противиться. И в тех же Соединенных Штатах, даром что объем нашей торговли с ними до смешного мал, нетрудно ожидать протестов, например, производителей легированной стали и проката. Вот стальные заготовки там готовы принять с удовольствием, как и продукты первичного передела сталелитейной промышленности.

Все-таки в силу характерного для россиян общего настроя не в пользу соблюдения законов и правил, включая правила международной торговли, и привычки искать обидчиков на Западе нам на первых порах может быть трудновато. Но, похоже, процесс стал необратимым. В цитированном проекте программы предусматривается завершить переговоры о членстве в ВТО к сроку, который позволит уже на равных участвовать в многосторонних дискуссиях 2001--2002 годов.

ВАЛЕРИЙ БЕГИШЕВ