Общество

Обеспечит ли государство жертв репрессий?

14.04.2006г. (№77)

Государство, быть может, признает свою ответственность за социальную поддержку граждан, подвергшихся политическим репрессиям.

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопрос социальной поддержки граждан, подвергшихся политическим репрессиям» был разработан депутатами Ярославской области. Как известно, Федеральный закон №122-ФЗ разграничил полномочия и расходные обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан между федеральными и региональными органами государственной власти. Жертвы политических репрессий, в частности, оказались в ведении субъектов Федерации. Это, по мнению авторов законопроекта, необъективно и несправедливо, поскольку благополучие граждан, пострадавших от неправедной деятельности государства, оказывается в зависимости от экономических и финансовых возможностей регионов, в то время как львиная доля налоговых отчислений поступает в федеральный бюджет.

В соответствии с данным законопроектом реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, являющиеся пенсионерами, имеют право на следующие меры социальной поддержки:

- внеочередное оказание медицинской помощи;

- первоочередную установку телефона;

- внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;

- обеспечение протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством РФ;

- оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений;

- оплату в размере 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления (две последние льготы распространяются и на членов семьи данного гражданина, проживающих совместно с ним).

Помимо этого, закон гарантирует этой категории граждан ежемесячную денежную выплату в размере 800 рублей, часть которой может направляться на финансирование социальной помощи. И самое главное: «Финансовое обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, является расходным обязательством Российской Федерации».

Правительство не поддержало законопроект. В своем отзыве вице-премьер Александр Жуков сообщает, что на реализацию этого законопроекта дополнительно потребуется больше 13 миллиардов рублей в год, в том числе 6,2 миллиарда рублей на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и 7,4 миллиарда рублей на предоставление ежемесячных денежных выплат (без учета расходов на льготное протезирование). «Законопроект не содержит предложений об источниках финансирования этих расходов, что противоречит статье 83 Бюджетного кодекса РФ», - отмечает г-н Жуков. По его мнению, ярославские депутаты не учли, что возложение на федеральный бюджет ответственности по обеспечению мерами социальной поддержки жертв политических репрессий «потребует централизации части доходов субъектов Федерации, что повлечет необходимость внесения соответствующих изменений в налоговое и бюджетное законодательство, а также согласование данного вопроса с субъектами РФ».

Согласование идет, и похоже, совершенно не в том направлении, которое было желательно правительству. В частности, органы государственной власти Смоленской области единодушно поддержали законопроект. Граждан репрессировало государство. Будет, по меньшей мере, справедливо, если именно ему и придется за них отвечать.

Андрей АМЕТИСТОВ, фото Ольги ЛИСИНОВОЙ