«Великая несправедливость в том, что в категории разделения труда крестьянское дело отведено на низшую ступень. Понятие «деревня» стало выражать нечто пренебрежительное. Мол, сперва накорми, мужик, стоящую над тобой вельможно-чиновничью иерархию и прочую компанию, пекущуюся о твоей душе и твоем благополучии, а потом думай. Как свести концы с концами в своем семейном бюджете, как накормить себя. Хочешь не хочешь, а это твоя карма. Если говорить о бесправии народа, то самый бесправный, пожалуй, крестьянский народ. Мне скажут: Конституция для всех одна и права одинаковы. Так-то так. Только в приобщении к этим правам, по лукавой привычке что ли, крестьянин оттирается в крайнее положение».
А.С. Кочкин. Крестьянская карма и земная сила Антея.

Территория
Март, конечно, не сразу позволит весне прийти к нам. Мы еще померзнем, и метели успеют намести новые сугробы. Но только это уже никакого значения не имеет. Потому что весна на пороге. А весна – как жизнь, которая каждый раз начинается заново.
Лучше всего это понимает, наверное, русский крестьянин, который столько выстрадал по воле родимого государства. И продолжает страдать. Но знает: надо жить и работать, потому что в любом случае придет весна.
Это всё становится понятным, когда говоришь с Александром Александровичем Ильвесом. Он принадлежит к исключительно редкой среди российских чиновников породе людей, искренне заинтересованных в успехе своего дела, - не по долгу службы, а от души. Это знают все, кто работал с ним раньше и сейчас. Директор департамента по развитию агропромышленного комплекса администрации Рыбинского муниципального округа Александр Александрович Ильвес отвечает сегодня на вопросы корреспондента «Рыбинской среды».

ГОРОД ДОЛЖЕН БЫТЬ ГОРОДОМ. А СЕЛО - СЕЛОМ
- Самая важная из политических тем сегодня – реформа местного самоуправления. И решение о проведении референдума по разделению города и села уже принято рыбинскими депутатами. Какой вариант реформирования, на ваш взгляд, был бы оптимальным?
- Тот вариант, по которому город должен был городом, а село – селом. Если говорить откровенно, представители департамента по развитию АПК предлагали принять такое решение еще в самом начале, когда только речь зашла о реформе системы местного самоуправления. Но ответ был однозначный: «Забудьте». Потом ситуация стремительно менялась: и граждане Рыбинска сказали свое веское слово, и депутаты с чиновниками разобрались, что к чему. Сегодня надо иметь ввиду, что в нынешней ситуации нельзя оставлять эти две ветви власти – исполнительную и законодательную – в том виде, в каком они существуют. Они ведь существуют, как враги. Они уже не могут спокойно сесть друг с другом за стол переговоров. Даже за бутылкой посидеть не могут! И примирить двух руководителей этих органов власти сейчас уже никак невозможно. Мы предлагали: ищите компромисс, потому что дальше так продолжаться не может, страдает народ. И если останется Рыбинский муниципальный район, как предлагали это первоначально в области, то сверху останутся всё те же непримиримо настроенные руководители, а остальные будут вновь выбираться. И что от этого изменится? Ничего. Разногласие как было, так и останется.
- В том, что Рыбинск должен иметь статус городского округа, сейчас, наверное, сомневаются только те, кто боится должность потерять. А что вы скажете о референдуме? Сомневаетесь ли вы в его результатах?
- Есть такое мнение у областных чиновников: «вы, ребята, проведете референдум, а мы посмотрим, утвердить ли его результаты». Хотя по закону референдум – это высшая власть. На референдуме народ принимает решение! Но раз есть такие опасения, то, может быть, не стоит тратить средства на референдумы? Ведь есть и другой способ урегулирования проблемы.
Что касается района, его ведь в свое время принудительно объединили. Известно, что противников того объединения было много. И я был среди них. Я тогда возглавлял малый Совет, а когда его распустили, Валентин Борисович Мелехин пригласил меня первым замом по селу. Однако мнение селян значения не имело. И как тогда нас объединили волевым решением губернатора, так и сейчас достаточно было бы решения областной Думы и его постановления, чтобы город и район развести. Но, видимо, руководители такого ранга не хотят отказываться от своих принципов.
- А в чем эти принципы заключаются, по вашему мнению?
- Точно сказать не могу. Во-первых, идея объединения города Рыбинска и Рыбинского района с самого начала принадлежала Анатолию Ивановичу Лисицыну, и рождалась еще в советские времена. Тогда этим вопросом занимался Рыбинский горком партии, а Рыбинский райком был противником объединения. Тогда объединение не было таким уж неоправданным – ведь промышленные предприятия были сильными. Но мы-то объединились тогда, когда в городе началась разруха… Во-вторых, после объединения Рыбинска и Рыбинского района в бюджете освободились финансы для развития других территорий, это тоже было немаловажно. В то же время, Рыбинский район в тот момент – в 1994 году - еще не был дотационным, а в городском бюджете дыра была уже порядочная. Когда они объединились, село быстро отошло на второй план. Сегодня картина уже такая. Если в целом по округу у нас бюджетная обеспеченность составляет 72 процента, то конкретно по селу эта цифра не превышает 60-ти процентов. Так было все эти годы – показатель бюджетной обеспеченности села был ниже городского на 10—12 процентов. Особенно болезненно всё это сейчас, когда сильно ощущается недостаток бюджетных средств.
- Раз уж мы коснулись бюджетной темы, то напомню нашим читателям, что в первых числах марта бюджет округа на 2005 год был принят. Скажите, какова доля сельских территорий в нем? И какова реальная нужда этой сферы?
- В бюджет заложено 54 млн. рублей затрат на сельские территории. Хотя реально необходимо не менее 75 миллионов. Когда кроили бюджет, доходило до того, что предлагали экономить на стиральном порошке для сельских детских садов… Некоторые необходимые статьи расходов вообще отсутствуют. Вот затраты на расчистку дорог в городе предусмотрены, а на селе – нет. Почему? Много было вопросов. Депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам пришла к общему мнению об увеличении сметы по обеспечению детей как минимум на 20 процентов. Однако Совет 3 марта отклонил все эти поправки и принял бюджет в первоначальном виде. Что сделаешь? Живем по принципу «своя рубашка ближе к телу» - городу надо жить, а село уж как-нибудь выживет: без дорог, без уличного освещения, без самых необходимых бытовых услуг…
- А о поддержке государства для села тоже уже можно забыть?
- Теперь все чаще от государственных чиновников высокого ранга можно слышать выражение: «Село – это черная дыра». Потому нет больше ни безвозвратных кредитов для селян, ни дотаций. Технику и технологии можно приобрести в лизинг, условия которого часто бывают неприемлемыми для всех хозяйств. Но я много лет работаю на селе и с селом. Работал и главным инженером, и председателем колхоза, и председателем сельсовета. Работал и в райкоме, и в Совете, и вот уже больше десяти лет работаю чиновником по сельскому хозяйству. И я точно знаю, что наше сельское хозяйство не было бы «черной дырой», если бы отношения между государством и крестьянином были бы нормальными, человеческими. А то ведь, если сравнить нас с Америкой, то там всегда была целенаправленная политика поддержки своих фермеров – от больших безвозвратных кредитов до строительства дорог за счет государства. А у нас на селе нет программы развития социальной сферы. Да что там социальная сфера! Уличное освещение стало большой проблемой. Если нет денег у сельских администраций, деревни просто отключают от источников электроэнергии. Поэтому у нас теперь некоторые деревни вечером погружаются во тьму. Не то, что раньше, - и вопроса такого никто не ставил: сколько на сельской улице лампочек горит? Десять или пять? Теперь даже лимиты определенные есть: одна лампочка на пять-шесть домов.
- Что село у нас не «черная дыра» - это точно. Прибыль по району в прошлом году составила 150 миллионов. За счет чего, в основном, происходит ее рост?
- В основном, за счет цены на продукцию и увеличения количества такой продукции, как мясо и яйцо.
- А молоко?
- По молоку прибыль получилась за счет роста цен.
- Да уж. Литр в рознице подорожал за год на три рубля сразу.
- А бензин насколько подорожал, вы не считали? А электричество? Вот и получается, что рост цен всё равно не поспевает за ростом себестоимости. И селянам все сложнее и сложнее выживать.
- Давайте вернемся к реформе местного самоуправления. В чем заключаются самые острые ее противоречия, с точки зрения селян?
- Проблема статуса города или городского поселения возникла ведь, по сути, только в Рыбинске. По другим соседним областям – Костромская, Тверская, Вологодская, и прочие – всё тихо прошло, потому что везде разобрались и сразу просчитали все плюсы и минусы. Но во всей России эта реформа больно ударила по селу. И селянам еще только предстоит во всем разобраться.
А мы каких только указаний не получали. Сейчас у нас есть 17 сельских администраций. Первое указание было - сделать пять: объединить, например, всю заволжскую сторону – Огарково, Арефино, Назарово, Шашково – в одно сельское поселение. Протяженность его составила бы от Пошехонского района, от Пачеболки, до Шашково! Как жителю деревни Огарково, в возрасте, допустим, 70-ти лет, - попасть в сельсовет, если тот находится, к примеру, в Назарове? Надо сесть сначала на автобус до Рыбинска, потом пересесть на назаровский. А оттуда опять сначала в Рыбинск… Вот какие затраты. А льготы сегодня уже не действуют. Так как же у нас все эти реформы-то идут? Ведь надо было их постепенно проводить! Сделать одну – оглядеться. И только потом уже приступать ко второй. А то ведь реформа за реформой идет, и всё по селу ударяет.
Вот ещё действия, которые селянам непонятны. Буквально на днях областная Дума, наконец, приняла решение о создании городского округа – города Рыбинска и отдельно муниципального района в составе 11 сельских поселений. Не спросив мнения населения округа, почему-то объединили Ломовскую и Октябрьскую сельские администрации, в которых суммарно проживает около шести тысяч человек. А Михайловскую, на территории которой живет менее тысячи, оставили, как есть.
- От реформы местного самоуправления перейдем на время к монетизации льгот. Почему-то принято считать, что в ходе этой реформы выиграли именно селяне.
- Нет, наоборот, селяне здесь опять больше других обижены. Конечно, для селян-пенсионеров лучше получать компенсацию транспортных расходов, ведь здоровье, как правило, им не позволяет разъезжать по городам и весям. А в другом? Если пенсионер получал всегда 10 кубометров дров бесплатно, и мог один раз в десять лет бесплатно взять деловую древесину, чтобы отремонтировать дом, то сегодня Лесной кодекс запретил это делать. Да сельское население даже еще толком не знает, чего его лишили!
- А Земельный кодекс?
- Вот именно. Если выравнивание пойдет, как предлагают горячие головы из Москвы (речь идет о выравнивании земельного налога с земель сельхозназначения, личных подсобных хозяйств, дачных участков, а также о том, чтобы устранить различие между городом и селом в платежах за газ и электроэнергию), то деревне будет еще хуже, чем сейчас. Ведь смотрите: в городе хоть какое-то развитие социальной сферы наблюдается – за счет частного сектора хотя бы. (Спасибо предпринимателям, - это они привели в порядок здания и сооружения на Крестовой!) А в деревне-то ничего этого не делается. Деревня стареет. У нас рабочая сила на селе в последние пять лет убывает на 7 процентов в год!
- Это получается, что такими темпами через десять лет она убудет на 70 процентов…
- В 1991 году у нас было 5,5 тысяч работающих в сельской местности, а сегодня их только три тысячи…
- … а к 2015 году останется 900 человек?!
- Всё может быть. Правда, там, где еще коллективы молодые – например, в «Волжанине», в «Залесье», в «Ярославском бройлере» - этот десятилетний рубеж могут перейти безболезненно. Потому что там идет смена поколений, там есть жилье и всё необходимое для жизни. Но смены поколений в других хозяйствах сельскохозяйственного направления очень мало. Можно сказать, что половина хозяйств, такие как «Шашково», «Прогресс», «Приморье», «Молога», «Родина» и ряд других, в этом смысле уже остановились. В целом же перспектива сельского хозяйства в Рыбинском районе такова. Нормально будут развиваться предприятия промышленного типа – по производству мяса кур и свинины, яйца («Волжанин», «Ярославский бройлер», «Рыбинский», возможно и «Залесье»). Хозяйств молочно-товарного направление останется не больше шести. Все они перейдут на современные технологии производства молочной продукции, выращивания и заготовки кормов. Три хозяйства из этого состава будут также заниматься картофелем и овощами. Итого получается всего 10 сельхозпредприятий. Остальные просто не выдержат конкуренции. Состарится техника. Состарятся люди. Развалятся здания. То есть кончится запас прочности, заложенный Советской властью. А потом, спустя годы, нашим потомкам придется снова думать о продовольственной безопасности страны, и восстанавливать ее.

Записала Анна Романова