Рыбинск как центр политической жизни
На 25 декабря назначены выборы Главы Рыбинского городского округа и в Рыбинский городской муниципальный Совет. Безусловно, рыбинские выборы станут основным политическим событием области.
Неудивительно, что областная политическая и бизнес-элита будут стремиться оказать влияние на результаты волеизъявления рыбинцев. Вспомним, что и в 2000, и в 2004 годах губернатор Ярославской области А.И.Лисицын настойчиво рекомендовал рыбинцам подходящие ему в тот период кандидатуры на должность Главы Рыбинского муниципального округа. Но в 2000 году рыбинцы не оказали доверия кандидату, предложенному губернатором, а в 2004 году выборы выиграл протеже главы области Е.Н. Сдвижков. Хотя, пожалуй, сейчас Анатолий Иванович не рад этой победе. Поэтому маловероятно, что в настоящее время губернатор будет напрямую агитировать за одного из кандидатов. Вероятно, будут использованы другие механизмы влияния.
Например, поддержка кандидата экономическим советом области, состоящим, в основном, из директоров ярославских предприятий, которые слабо представляют проблемы и специфику Рыбинска. Третьего ноября совет уже рассматривал возможные кандидатуры на должность главы. Правда, вызвал недоумение сам ход заседания, когда депутат российской Думы Е.Н. Заяшников, который по должности уже не имеет никакого отношения к экономическому совету, вдруг начал интересоваться фактом судимости одного из кандидатов, а затем вместе с руководителями НПО «Сатурн» он упорно пытался навязать членам совета кандидатуру моторостроителя Е.Г.Ершова. Члены совета не пришли к единому решению: кого–то устроила фигура Е.Г.Ершова, некоторые директора - рыбинцы поддержали своего коллегу В.И.Дунаева. Следующее заседание решено было провести 8 ноября. А до этого времени с некоторыми директорами были проведены беседы – видимо, в надежде склонить их к поддержке Ершова. Однако, вновь не получив желаемого результата, заседание Совета было перенесено на 18 ноября, а потом тихо, без излишней огласки вовсе отменено.
* * *
Стоит отметить, что нынешние рыбинские выборы идут на фоне обострившегося конфликта между исполнительным и представительным органами местного самоуправления, который привел к кризису местной власти. Однако подобный кризис – не новость для Рыбинска. Серьёзные противоречия между двумя ветвями власти были характерны для местной власти в течение последних 10 лет. Сначала они были обусловлены противостоянием между коммунистическим Советом и политически нейтральной администрацией, а с 2000 года – данное противостояние приобрело характер кланового конфликта, в основе которого было столкновение личных амбиций главы округа Б.Степанова, а позже Е.Сдвижкова с одной стороны и некоторых депутатов Совета – с другой. Безусловно, подобное противостояние скажется и на ходе предстоящих выборов. Так же очевидно, что теперь рыбинцы должны выбрать Главу, который сможет прекратить конфликт в местной власти, стать консолидирующей фигурой.
На ход избирательной кампании могут серьёзно повлиять итоги голосования по статусу Рыбинска, состоявшиеся 4 сентября. Результаты референдума, бесспорно, принесли много политических очков ныне действующему главе Рыбинского муниципального округа Евгению Николаевичу Сдвижкову. Однако напомню читателям, что далеко не только его усилиями и трудом работников администрации была обеспечена явка избирателей на референдум. Он присоединился к движению в поддержку городского статуса Рыбинска уже практически на финишной прямой. Само же назначение голосования состоялось, прежде всего, благодаря настойчивости и последовательности инициативной группы (о которой «Рыбинская среда» в течение года рассказывала своим читателям – Ред.) Однако теперь статус города – это, по сути, единственный козырь Сдвижкова, и его команда будет строить избирательную кампанию на лозунге «Город, который мы отстояли».
Но, вместе с тем, ряд факторов - объективно против кандидатуры Евгения Николаевича.
В первую очередь, глава зарекомендовал себя человеком, не склонным учитывать мнение других людей, не совпадающее с его позицией. Поэтому и неудивительно, что именно при правлении Е.Сдвижкова конфликт между представительным и исполнительным органами достиг своего апогея. Учитывая личные качества Евгения Николаевича, можно предположить, что ему трудно будет наладить конструктивную работу с любым составом Совета, а это грозит новым параличом городской власти.
Вряд ли будет способствовать победе Евгения Николаевича уже состоявшееся (по его инициативе и без всякого экономического обоснования) повышение стоимости коммунальных услуг более чем в два раза. Вряд ли этому будет способствовать и его стремление в разы повысить муниципальную аренду, которое ударит, прежде всего, по мелким предпринимателям, коих в городе более 10.000.
Кроме того, многие горожане считают, что действующий Глава уж чересчур активно лоббирует интересы родного РУМСРа, большая часть акций которого до сих пор находится в руках родственников главы. Скорее всего, против него выступит и областная власть в лице губернатора, с которым у Сдвижкова существует острое противостояние. Правда, играя на противоречиях с губернатором, Е. Сдвижков может набрать политические очки, но будет ли благом для города отсутствие взаимопонимания между городской и областной властью? Да и в самой возглавляемой Евгением Николаевичем городской администрации отнюдь не все сотрудники поддерживают своего руководителя.
По мнению аналитиков, серьезным претендентом на должность главы местного самоуправления будет бывший заместитель главы администрации города Владимир Иванович Дунаев. Он имеет опыт руководящей работы, в том числе, в кризисных условиях. Владимир Иванович был одним из руководителей города с 1989 по 1994 годы, в тот период, когда страна переходила от одной формы государства к другой. В этой ситуации рыбинское руководство не допустило развал городского хозяйства, наоборот,- велось строительство. Стоит отметить, что у В.И.Дунаева есть опыт руководящей работы в сфере производства – в настоящее время он является директором предприятия. Вспомним, что Владимир Иванович не был замешан в конфликтах между представительной и исполнительной властью города. Поэтому именно фигура В.И.Дунаева может стать консолидирующей для Рыбинска: он способен конструктивно работать с квалифицированными профессионалами управленцами нынешней городской администрации, с руководителями большинства предприятий города (некоторые из них уже выразили ему свою поддержку). Кандидатуру Владимира Ивановича поддержат и городские бизнес – структуры, проблемы которых хорошо известны кандидату. Недостатком данного кандидата, по мнению некоторых аналитиков, может быть старая судимость, на которую уже обратили внимание его оппоненты, и скрытые мотивы которой пытаются донести до рыбинцев его сторонники.
Серьёзным игроком на выборной арене по традиции является НПО «Сатурн». Любой кандидат, которого поддерживает объединение, получит неограниченный доступ к подконтрольным предприятию СМИ: телеканалу «Рыбинск - 40», газете «Рыбинск 7 дней», сможет воспользоваться услугами неплохих политтехнологов, в его распоряжении будет и административный ресурс, которым располагает предприятие. На «Выборах – 2005» руководители градостроительного предприятия изначально делали ставку на депутата областной Думы Евгения Георгиевича Ершова. Он узнаваем, принял активное участие в проведении референдума, много выступал перед различными аудиториями, заработав определённый политический капитал.
Правда, отказ в поддержке кандидатуры областного депутата экономическим советом повлиял на желание сатурновцев открыто «двигать во власть» своего представителя, и кандидатура Е.Ершова не была выдвинута. Перед руководством НПО «Сатурн» практически до конца ноября оставалась нерешенной проблема: не вмешиваться в выборы главы города, сосредоточив свои усилия на формировании городского Совета, либо поддержать ныне действующего главу, у которого не было серьезных конфликтов с «Сатурном», либо помочь иному кандидату, который косвенно связан с «Моторами» и в случае избрания будет лоялен руководству градообразующего предприятия.
Заявила о своём желании стать главой города депутат областной Думы, корреспондент ГТРК «Ярославия» Лариса Юрьевна Ушакова, также запомнившаяся рыбинцам своей активной позицией по вопросу придания Рыбинску статуса города. Безусловно, привлекательная внешность, хорошие ораторские данные, умение устанавливать контакты с людьми привлекут к ней внимание избирателей. Правда, тема придания Рыбинску статуса города, на которой могла строить свою кампанию Л.Ушакова, уже занята Е. Сдвижковым, а играть на одном электоральном поле с действующим главой очень сложно. К тому же опыт хозяйственной работы, который должен иметь глава города, равен у депутата - журналиста нулю, а избрание такого человека на должность главы города, сразу превратит такого главу в марионетку, которого будут использовать более «опытные» люди.
Выразил готовность принять участие в выборах и депутат Рыбинского Совета, предприниматель Владимир Владимирович Денисов. Он весьма эффективно работает как депутат, не зря его уважают жители микрорайона Мариевка как созидателя и мецената. Как депутат, он на своём месте. К тому же некоторым избирателям нравится его имидж симпатичного и правильного молодого человека. Но, полагаю, на должность главы города В. Денисову претендовать пока рано, нужно ещё наработать необходимый политический капитал и опыт. К тому же сейчас он сильно дискредитировал себя выступлениями в поддержку поселенческого статуса Рыбинска и поддержкой малопопулярной в городе политики председателя Совета В.Пахарева. Его желание выдвигаться в мэры, видимо, не в последнюю очередь вызвано желанием не допустить продажи с аукциона производственных площадей Рыбинского Дома печати, директором которого является его отец. Поэтому не исключён вариант, при котором он снимет свою кандидатуру в пользу кого-то из фаворитов, заручившись предварительно обещанием «правильно» решить вопрос с площадями РДП.
Место главы Рыбинска притягивает к себе и варягов. Так, областная организация ЛДПР выдвинула кандидатом руководителя Ярославского почтамта, депутата муниципалитета г. Ярославля Владимира Тихомирова. Ярославский депутат - человек не бедный, и может позволить себе потратить значительные средства на ведение предвыборной агитации, к тому же он будет обеспечен и неплохой «полевой» структурой в лице членов Рыбинского отделения ЛДПР. Вот только рыбинцы с трудом воспринимают варягов, так что представителю ЛДПР придётся поискать у себя рыбинские корни, иначе его попытка изначально обречена на неудачу.
Что же касается остальных четверых претендентов на должность главы округа, то пока не видно, за счёт чего они могут составить конкуренцию фаворитам, так что резонно предположение, что кто-то из них может оказаться «техническим кандидатом».
До выборов главы Рыбинска остаётся всё меньше времени, их ход и результаты обещают быть очень интересными. До конца года центр политической жизни Ярославской области перемещается в Рыбинск.

Михаил Матюшин,
кандидат социологических наук,
старший преподаватель Ярославского
Государственного университета им. П.Г.Демидова