С 2008 года срок службы в армии сокращается с 2 до 1 года. А в 2007 году Минобороны предусмотрело промежуточный срок службы – 1,5 года. Проблему доукомплектования армии с 2008 года предполагается решать за счет отмены призывных льгот. Ожидаемый эффект от отмены девяти отсрочек – увеличение числа призывников к 2008 году примерно в два раза.

Когда отменят отсрочки?

Правительство России поддержало инициативу Минобороны сократить количество отсрочек с 25 до 16 и внесло в Государственную думу РФ пакет законопроектов. 21 апреля он был одобрен в первом чтении. После Госдумы отсрочки будут обсуждаться в Совете Федерации, а потом попадут на стол президенту страны. И только после этого поправки, касающиеся отсрочек, будут официально внесены в Федеральный закон "О военной службе и воинской обязанности". В силу они вступят не ранее 1 января 2008 года.

До весны 2008 года военные комиссариаты обязаны руководствоваться действующей редакцией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", сохраняющей все действующие ныне отсрочки.

Какие отсрочки ликвидируют?

Из 25 существующих отсрочек от призыва Минобороны предлагает полностью или частично отменить с 1 января 2008 года девять "менее социально значимых". К таким Минобороны отнесло:

1. Лиц, занятых постоянным уходом за близкими родственниками, являющимися инвалидами первой или второй групп, а также граждан пожилого возраста (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет).

2. Лиц, имеющих ребенка до 3 лет.

3. Лиц, поступивших на работу по специальности после окончания образовательных учреждений высшего профессионального образования в государственные организации, перечень которых определяется правительством РФ.

4. Лиц, обучающихся в образовательных учреждениях Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также таможенных органов РФ.

5. Лиц, имеющих жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель.

6. Лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

7. Лиц, имеющих высшее педагогическое образование и постоянно работающих на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих госаккредитацию негосударственных сельских образовательных учреждениях.

8. Постоянно работающих врачей в сельской местности.

9. Тех, кому это право дано на основании указов президента РФ.

В списке отменяемых отсрочек нет медицинских. Критерии определения годности к военной службе останутся прежними.

Беременной жене – 2000 рублей

Из девяти отсрочек, которые предлагается отменить, четыре будут ликвидированы с оговорками. Так, молодых людей, которые ухаживают за близкими родственниками (отцом, матерью, женой, родными братом и сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем) — инвалидами первой и второй групп, а также родителями-пенсионерами или несовершеннолетними братьями и сестрами, освободят от призыва только в том случае, если необходимость осуществления ими ухода за близкими людьми будет подтверждена заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства призывника. Однако те из них, кто все же будет призван, продолжат пользоваться рядом льгот: они будут нести службу по месту жительства, а также иметь право пользоваться служебным отпуском.

— Это исключит распространенную ныне ситуацию, когда сами пенсионеры-родители продолжают работать, а их сынки сидят у них на шее и при этом не хотят идти в армию, — сказал представитель Генштаба.

На мой же взгляд, предложенные изменения наносят удар по тысячам российских семей. Фактическая отмена отсрочки для единственных кормильцев инвалидов — антигуманный акт.

Что касается призывников, у которых есть дети в возрасте до трех лет, а также беременные жены, то их судьбу начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Василий Смирнов описал так: "Солдат придет домой раньше, чем его ребенок начнет ходить". Сейчас в правительстве думают над тем, как смягчить участь таких семей. Планируется, что им будет выплачиваться компенсация в размере 2000 рублей.

Отмена этих двух отсрочек идет вразрез с интересами страны, испытывающей серьезные демографические трудности. Предполагаемые небольшие денежные компенсации не решат проблему – ребенку нужны не только деньги, но и воспитание в полноценной семье с самого момента рождения.

Отсрочки по обучению

Военные пока не собираются покушаться на отсрочки для студентов. А вот для учащихся ПТУ и техникумов теперь будет установлен предельный возраст, по достижении которого они не смогут пользоваться отсрочкой по учебе – 20 лет. Получается, военные предлагают прерывать учебный процесс в ПТУ и техникумах, нарушая право учащихся в них юношей на образование.

Кроме того, законопроект предполагает, что для получения отсрочки призывники до поступления в указанные образовательные учреждения не должны иметь среднего (полного) общего образования. Тем же призывникам, кто обучался в указанных учебных заведениях и до поступления получил среднее (полное) общее образование, отсрочка будет предоставляться на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Продление на 15 дней срока весеннего призыва также умаляет право граждан на образование, поскольку направлено на то, чтобы призывать выпускников школ, лишая их возможности поступить в вуз.

Если сейчас правом на любую отсрочку по учебе призывник может воспользоваться дважды, то с 2008 года граждане будут вправе воспользоваться ею только один раз (исключая обучение в учреждениях среднего (полного) общего образования, — до достижения 20 лет, а также обучение в аспирантуре). Это также ударит по учащимся, получающим среднее профессиональное образование, лишая их возможности сразу поступить в вуз. Исключено сохранение отсрочки во время академического отпуска.

Кроме того, ответственные сотрудники Генерального штаба предлагают сократить квоту на предоставление отсрочек от призыва одаренным молодым деятелям культуры с 800 до 200 человек. Учитывая, что в таком случае в среднем отсрочку будут получать по два деятеля культуры из каждого субъекта Российской Федерации, это фактически означает ее отмену.

Работа не освобождает от службы

В Минобороны также твердо решили, что служить должны и сельские врачи, и учителя призывного возраста.

— Отсрочка не удержит педагогов и медиков на селе, а потом непонятно, какой пример может подать педагог, который не прошел армию, — заявил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Смирнов.

Что касается тех, кто планирует избежать призыва, надев пожарные и милицейские погоны, то им тоже стоит готовиться к повестке из военкомата. Теперь они будут призываться в Вооруженные силы (это так же касается МЧС, Госнаркоконтроля и т.д.). Вопрос уже согласован со всеми этими ведомствами.

Отношение к реформе

В заключение хочу сказать, что попытки решить проблемы армии за счет отмены отсрочек неприемлемы в принципе. Эта мера крайне вредна, прежде всего для самой армии, для обороноспособности страны, так как во главу угла ставятся количественные показатели. Мера направлена на консервацию массовой призывной армии – армии позавчерашнего дня, от которой отказываются развитые демократические государства. Сегодня обороноспособность – это прежде всего интеллектуальный и экономический потенциал страны, здоровье и культура народа. В результате отмены отсрочек Россия потеряет неизмеримо больше, чем приобретет.

По-настоящему решить проблемы обороноспособности страны может только глубокое реформирование системы комплектования армии, направленное на ее профессионализацию.

Игорь Пальцев, руководитель некоммерческого экспертно-правового партнерства "Союз" (тел. 63-07-33).