по головам квартиросъемщиков и коммунальным службам

Обещанного из центра три года ждут

Обещанная жилищная реформа вызывает интерес каждого человека. Государство ставит перед собой конкретную цель: снять с себя лишние расходы и лишние проблемы, связанные с содержанием жилья. За содержание дома должны отвечать те, кто в нем проживает.

Впрочем, государство уже давно повернулась тылом к проблемам жилищного хозяйства. Практика показывает, что многотриллионные средства, которые, со слов отцов реформы, из государственного кармана идут на содержание жилья, фактически до жилищно-эксплуатационных предприятий никак не доходят. То ли пишутся они только на бумаге, то ли распыляются где-то по пути на другие необходимые нужды (возможно, и на зарплату нашим заботливым чиновникам и народным избранникам).

Уже сегодня государство фактически не обременяет себя не только обещанными дотациями из своего бюджета, но и возмещением тех льгот, которые щедрой рукой розданы более чем 20 категориям различных льготников. Конечно, среди них есть вполне достойные и заслуженные. Но если взять, к примеру, военнослужащих, то порядочнее было бы платить этим людям своевременно и в необходимом размере зар-плату, чем дать им всем (и членам их семей) 50%-ную льготу в оплате за жилье и даже не вспоминать о том, что данную льготу необходимо возместить обслуживающему жилой дом предприятию, так как это предприятие не может обслуживать квартиры военных (и других льготников) на 50 процентов.

Но наивно думать, что все эти проблемы государство мужественно и честно признает своими и будет искать пути их решения. Для этого у нас есть органы самоуправления, на которые спущены сверху различными законами, указами и пр. обязанности по возмещению, в частности, большинства льгот. Добились самоуправления, вот и самоуправляйтесь . Мы щедрой рукой льготы раздаем, а вы там, на местах, их компенсируйте из своих бюджетов. Известный Указ Президента О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ решение вопросов ценообразования в сфере жилищно-коммунальных услуг, уровня платежей населения и социальной зищиты полностью адресует местным властям. Устанавливается также нижний предел доли платежей населения на 1997 г. 35% (фактически в Петрозаводске 40%), на 1998 г. 50%. И несмотря на то, что, по-привычке, оставшуюся часть расходов Правительство РФ обещает взять на себя, городам и весям надо рассчитывать в основном на свои силы. Денег из Москвы ждать не дождешься.

Дотации государства только бедным

Итак, местные власти должны сами определять тарифы. Сегодня в Петрозаводске, например, этот рычаг абсолютно не задействован. Конечно, речь не идет о поголовном повышении тарифов. Рычаг в этом случае превратится в дубину, которая в первую очередь и ударит по самой местной власти. Речь идет о переходе от жестокой системы фиксированных тарифов к более гибкой, выходящей в конечном итоге на конкретный дом (либо группу однотипных зданий) или даже на отдельную квартиру.

Для того чтобы ввести гибкие тарифы, необходимо решить два основных взаимосвязанных вопроса: технический и социальный. К техническому можно отнести непосредственно сам размер тарифа. Из чего он складывается? Из расходов, которые несет жилищно-эксплуатационное предприятие в течение года.

Понятно, что затраты на каждый дом являются разными. В основном это зависит от того, новый этот дом или старый, и каков, соответственно, его износ. Чем здание старее, тем больше средств необходимо тратить на его ремонт. И кажется разумным переложить ответственность за содержание дома на тех, кто пользуется этим домом. Но тогда мы не учтем социальные проблемы.

А потому правильнее было бы установить повышенный тариф для новых домов и соответственно уменьшить дотации из городского бюджета на их содержание. Чем лучше жилье тем больше платишь. При этом нужно сохранить меры социальной защиты (выделение субсидий) для малообеспеченных семей. Одновременно более обеспеченные семьи будут оплачивать стоимость жилья по увеличенным тарифам. Сэкономленную часть дотаций можно было бы направить на содержание более ветхого жилья, для жильцов которых тариф будет меньшим.

Необходимо также установить уровень платежей в зависимости от доходов на члена семьи. Нужно задействовать механизм, когда более богатые граждане будут платить большую стоимость за содержание своего жилья. Сегодня из местных бюджетов оплачивается 60 процентов расходов на содержание жилья. Но почему бюджет должен поддерживать горожан, которые и сами могли бы нести бремя расходов на жилье? Необходимо увеличить стоимость за излишки жилой площади. Наверное, не справедливо, если один человек, проживая в 2-3-4-комнатной квартире, да еще при наличии какой-либо льготы, платит наравне, к примеру, с многодетной семьей, живущей в тесноте.

Для реализации всего сказанного необходима, конечно, разработка соответствующих обоснованных программ. Но это и будут реальные шаги по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Необходимо также сказать, что все затраты жилищно-эксплуатационных предприятий должны производиться в соответствии со строго установленными нормативами. То есть текущий ремонт дома должен включать необходимые ремонтные и восстановительные работы по отдельным элементам здания, которые вышли из строя в результате естественного износа. Только в случае стихийных бедствий предусмотрено выполнение ненормативных работ.

Но, к сожалению, искусственные стихийные бедствия происходят поголовно в большинстве домов. Варварское отношение отдельных граждан приводит к выходу из строя лифтов, уродованию или просто к воровству окон, дверей в подъездах, подвалах и пр. Но, к счастью, есть примеры, когда жильцы отдельных подъездов и домов более сознательно относятся к своим домам, пресекая и свое-временно принимая предупредительные меры ко всяким нарушениям. Так почему же ответственность за все эти нарушения, требующие ненормативных расходов, ложится через общий тариф на всех жильцов одинаково? Очевидно, необходимо принятие более справедливого решения на отнесение всех внеплановых расходов на жильцов такого дома или подъезда. Есть много случаев, когда жильцы сами устанавливают в подъезде надежную дверь и кодовый замок, и они не обязаны оплачивать халатное отношение других жильцов к своим домам.

Хочется верить, что наш город действительно станет передовым городом в решении жилищно-коммунальных проблем. Предпосылки для этого созданы.