Представляя закон, первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Гусев, представитель в Совете Федерации от администрации Ивановской области, отметил своевременность принятия данного закона и сообщил о результатах мониторинга, проведенного рядом министерств. По его словам, рост цен на услуги ЖКХ в субъектах Федерации в этом году может составить от 30 до 45 процентов. Далее В. Гусев подчеркнул, что закон, кроме прочего, позволит сформировать эффективную систему взаимодействия органов регулирования и контроля субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с четко распределенными полномочиями и ответственностью. "Предусматривается введение предельных (минимальных и максимальных) уровней цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с основными принципами, порядком и методами, определяемыми Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ", - отметил он.
Докладчик обратил внимание сенаторов, что регионы наделяются дополнительными правами по установлению тарифов. При этом данные полномочия исключены из компетенции муниципалитетов. Органы МСУ самостоятельно определяют цены и надбавки на услуги организаций коммунального комплекса, на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а стоимость коммунальных услуг ограничивается рамками, установленными исполнительной властью субъекта Российской Федерации. По мнению В. Гусева, это создаст эффективный механизм государственного контроля за увеличением стоимости коммунальных услуг для населения и иных потребителей. Кроме того, закон формирует правовую базу, которая предусматривает установление на федеральном и региональном уровнях до принятия проекта федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на очередной финансовый год предельных уровней тарифов на товары и услуги ЖКХ и предельные индексы изменения этих тарифов.
Говоря о том, что подготовка управленческой инфраструктуры органов местного самоуправления к деятельности в этой сфере пока недостаточна и, кроме того, отсутствуют рыночные механизмы определения тарифов, В. Гусев отметил, что срок действия положений, определяющих и устанавливающих применение предельных индексов, ограничен 1 января 2009 года.
Докладчик проинформировал присутствующих о необходимости внесения изменений в следующие федеральные законы: "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые другие законодательные акты. В. Гусев полагает, что в случае подписания закона Президентом РФ будет осуществляться регулирование тарифов всех основных товаров и услуг, предоставляемых естественными и локальными монополиями гражданам и предприятиям, в том числе на газ, электроэнергию, коммунальные услуги, плату за жилое помещение. А это будет способствовать сдерживанию инфляции, и уровень жизни людей повысится.
Затем первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности ответил на вопросы членов Совета Федерации.
Заместитель председателя Комитета СФ по бюджету, представитель в Совете Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края Вячеслав Новиков:
- Предусматривает ли закон установление платы за жилье ниже себестоимости в зависимости от различных обстоятельств? Бюджет какого уровня в этом случае будет оплачивать возникающие издержки?
- Безусловно, любая услуга не может быть без затрат. Я считаю, защищая интересы населения России, расходы на компенсационные выплаты необходимо внести в федеральный бюджет, - ответил В. Гусев.
Председатель Комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, представляющий в Совете Федерации Правительство Удмуртской Республики Виктор Шудегов:
- В договорах, которые были заключены до введения этого закона, тарифы оказываются выше установленных Правительством РФ. Они тоже должны быть в месячный срок приведены в соответствие с российским законодательством.
- Закон должен действовать с 1 января 2006 г. Отмечу, что даже в договорах, заключенных до его принятия, тарифы в месячный срок должны быть приведены в соответствие с нормами, установленными Правительством РФ, - сказал в ответ В. Гусев.
Члены Совета Федерации приняли решение о проведении в 2006 году постоянного мониторинга хода реализации данного Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" в регионах.
|
