Политика

Муниципальные образования разделили по доходам

25.04.2006г. (№85)

На прошлой неделе в зале областной филармонии состоялся I съезд муниципальных образований, проведение которого предусмотрено Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Мест в зале филармонии для столь представительного собрания оказалось маловато - это притом что представительная ветвь местного самоуправления Смоленщины фактически отсутствовала. В ходе реализации реформы местного самоуправления в нашем регионе появилось 350 муниципальных образований, каждое со своим главой, своим депутатским корпусом, своим бюджетом. Для того чтобы вписать эту махину в существующую систему принятия решений, законодательством предусматривается формирование новых структур, способных выступить в качестве посредника между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Посредник, разумеется, требуется, прежде всего, в делах финансовых - не приезжать же главе каждого сельского и городского поселения в Смоленск для решения вопросов, связанных с формированием местного бюджета!

В работе I съезда муниципальных образований Смоленской области приняли участие губернатор Виктор Маслов, председатель Смоленской областной Думы Владимир Анисимов, помощник Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Андрей Парамонов. Со вступительным словом перед делегатами выступил председатель Ассоциации муниципальных образований, глава Руднянского района Юрий Ивашкин, поделившийся своими наблюдениями, сделанными в ходе многолетнего участия в обсуждении областного бюджета. По его словам, реформа местного самоуправления требует от руководителей муниципальных образований активности и настойчивости.

Главным итогом съезда стало формирование Совета муниципальных образований, председателем которого был избран глава Гагаринского района Владимир Иванов. Внутри Совета в соответствии с существующей структурой местного самоуправления созданы три палаты. Председателем Палаты муниципальных районов и городских округов делегаты съезда избрали Юрия Ивашкина; председателем Палаты городских поселений - главу Починковского городского поселения Владимира Аринченкова; председателем Палаты сельских поселений - главу Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Владимира Алексеенкова. Исполнительным секретарем Совета муниципальных образований Смоленской области стал Евгений Силаков. Это единственный штатный чиновник Совета.

Наибольшее оживление в зале вызвал вопрос о размере ежегодных членских взносов, которые муниципальные образования должны вносить для осуществления деятельности Совета. В соответствии с прозвучавшим на съезде предложением размер членского взноса будет зависеть от уровня социально-экономического развития муниципального образования: чем хуже положение поселения или района, тем меньше взнос. При этом в 2006 году решено освободить от членских взносов городские и сельские поселения: они только-только обрели собственный бюджет, и требуется время, чтобы научиться правильно им распоряжаться. Таким образом, платить взносы будут районы и города.

Больше всех в этом году придется раскошелиться Смоленску и Десногорску - по 60 тысяч рублей (это притом что ни в один из избранных на съезде органов ни один представитель того и другого города не вошел). По 50 тысяч рублей внесут Вяземский, Гагаринский, Дорогобужский, Сафоновский, Рославльский и Ярцевский районы; по 40 тысяч - Руднянский, Смоленский, Починковский; по 30 тысяч - Велижский, Демидовский, Духовщинский, Ельнинский, Краснинский, Монастырщинский, Сычевский районы. Остальные внесут по

20 тысяч рублей. Руководители Смоленска в работе съезда участия не принимали, а потому узнать об их отношении к членским взносам не удалось.

Говорит Губернатор Виктор МАСЛОВ:

- Мы всегда признавали, что реализация 131-го Федерального закона на территории Смоленской области будет сопровождаться трудностями. Эти трудности ежедневно возникают, но они, как правило, носят локальный характер и в короткие сроки разрешаются. Для того чтобы осознать масштаб сегодняшнего события, по всей видимости, потребуется значительное время. Главы муниципальных образований совершенно правы: нам необходим коллективный разум! Только с его помощью можно будет преодолеть те трудности, которые связаны с реализацией 131-го закона и вызваны во многом его несовершенством.

Я очень надеюсь, что Совет, в состав которого во-шли одни из самых авторитетных руководителей местного самоуправления, станет эффективным инструментом разрешения возникающих проблем. На сегодняшний день я не могу выделить районы, где отмечались бы какие-то провалы в реализации реформы местного самоуправления - в целом ситуация по области складывается довольно равномерно. Но динамика плохо прогнозируется, поэтому мы начали реформу сейчас, в расчете на трехлетний разбег, который позволит нам подойти к 2009 году с полностью сформировавшейся системой местного самоуправления.

Дмитрий РАИЧЕВ