Форум - диалог равных
В этом году мы решили традиционное совещание, на котором подводятся итоги года во всех сферах деятельности культуры и намечаются планы на перспективу, провести в форме форума. Почему не коллегия, как раньше? Форум - это диалог равных, он предполагает большую интерактивность. Не хочется, чтобы это было мероприятие "для галочки". Планируется обсудить проблемы, существующие в сфере культуры, выработать конкретные действия и решения. Кроме того, по итогам форума мы издадим сборник материалов, чтобы все желающие могли высказать свои предложения.
Приглашены представители всех отраслей культуры, причем не только руководители, но и те, кто непосредственно занят "живым" делом. А также те, с кем мы постоянно сотрудничаем, - представители всех творческих союзов, сферы образования, двух комитетов Общественной палаты при Губернаторе области, военных, ветеранов, научной и культурной интеллигенции. И главы муниципальных районов, и все избранные главы муниципальных образований, в том числе сельских. Нам важно, чтобы они как можно больше узнали о богатейшем потенциале, которым обладает наша область в сфере культуры, о безграничных возможностях культуры в обустройстве жизни. Почему?
Жизнь до и после... 131-го Закона
2005 год очень четко разграничил ситуацию, в которой мы жили раньше, с той, в которую мы вступаем сегодня. Начинает действовать, хотя и с отсрочкой на три года, Федеральный закон №131 "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Появляются самостоятельные, достаточно независимые муниципальные образования, начиная от муниципального поселения (на территории одного либо нескольких сел, деревень), включая муниципальные районы. Этот закон определяет полномочия каждого муниципального образования по отношению к его жителям, в том числе в сфере культуры. Мы отчетливо понимаем, что жить в этой ситуации будет очень сложно. Никогда раньше сельское поселение не решало самостоятельно все вопросы, связанные с функционированием культуры.
Как только в 2003 году появился закон, мы начали серьезную работу по подготовке учреждений культуры к тому, чтобы они могли максимально эффективно выполнять свои задачи после вступления его в действие. Чтобы они смогли сохраниться, развиваться и оставаться самодостаточными. И сегодня можно говорить, что в отдельных районах есть результаты. Проблемы функционирования культуры в условиях 131-го закона будут рассматриваться на заседании Правительства области, потому что вопросов очень много.
Сфера культуры всегда финансировалась не по потребности, а исходя из особенностей бюджета. И сегодня бюджеты муниципальных образований не могут обеспечить все важные потребности жителей нашей области. Мы допускаем, что найдутся такие сельские поселения, в которых руководители станут перед выбором, что им поддерживать в большей степени - школу или клуб. Но закон четко прописывает обеспечение конституционных гарантий в сфере культуры населению. А вопросы собственной бюджетной базы муниципальных образований пока недостаточно проработаны.
Но вместе с тем необходима и ревизия. Чем мы владеем в сфере культуры, насколько то или это необходимо? Говоря о ревизии, я, в первую очередь, имею в виду необходимость существования конкретного учреждения культуры в населенном пункте. Насколько оно отвечает запросам жителей, насколько его база (материальная, организационная, методическая и пр.) в состоянии решать возникающие вопросы. Очень может быть, что существующий клуб на самом деле никому не нужен. А где-то выяснится, что в данном населенном пункте нет учреждения культуры, но оно очень необходимо.
И опять - мы не можем проводить ревизию сверху. Разобраться в том, чем владеет территория, должны специалисты в сфере культуры, которые работают в этих учреждениях при непосредственном участии руководителей районных органов культуры, а также и самого сообщества муниципальных образований. Потому что даже люди, которые живут в соседних селах, нуждаются в разных культурных услугах. И мы должны сегодня четко понимать, что нужно населению. Я не считаю, что мы должны опуститься или возвыситься до того уровня потребностей, который сформирован у нашего населения. Но его надо учитывать.
Культура и социально-экономическое развитие региона
Наша задача - решить, что необходимо сделать, чтобы не потерять ничего из накопленного в сфере культуры, реально работающего на перспективу развития области. Принятая Рязанской областной Думой областная целевая программа "Культура Рязанской области на 2006 - 2010 годы" в основном определяет стратегию региональной культурной политики. Но наш форум обсуждает тему шире - "Роль в социально-экономическом развитии региона". Культура - это не удовольствия и развлечения, это та сфера деятельности, которая формирует личность, закладывает ценностную ориентацию, дает возможность творчески подходить к любому виду деятельности. Она объединяет людей, является одним из элементов, образующих нацию, как говорят социологи, культура выступает скрепами, соединяющими разные части общества в одно целое.
И жителям нашей области феномен культуры позволяет ощущать себя единым организмом. Когда мы говорим о рязанской культуре, мы понимаем под этим и богатейшее культурное наследие, которое включено в социально-экономическую жизнь региона. Возможно, в самой ближайшей перспективе именно оно поможет муниципальным образованиям пополнять свой бюджет: многие территории сегодня развиваются за счет туризма. Культурное наследие очень привлекательно для экскурсантов. Мы ориентируем работников культурной сферы на то, чтобы они старались привлечь туристов в свои регионы. В этом плане хорошо работают Шацкий, Шиловский районы, Скопин, другие муниципальные образования.
О рабочих встречах в Москве
Мы надеемся, что в работе форума примут участие представители Министерства культуры и массовых коммуникаций. Недавно мы с заместителем председателя Правительства области Т.Н. Панфиловой встречались с министром А.С. Соколовым, и он одобрил идею проведения форума. На этой встрече присутствовал начальник департамента министерства Ю. А. Шубин - он занимается теми вопросами, речь о которых шла выше. Также в разговоре принял участие советник министра М.Ю. Лермонтов, сфера интересов которого - совершенствование частно-государственного партнерства и развитие усадеб. Мы договорились, что Рязанская область будет участвовать в пилотном проекте частно-государственного партнерства. На нашей территории есть исторические места, усадьбы, которые мы будем восстанавливать, возрождать с помощью частных инвестиций.
Министр тепло вспоминал свою прошлогоднюю поездку в Рязань, он в курсе наших дел. Мы обсуждали разные вопросы, в том числе судьбу закона о музеях-заповедниках, он "туго" проходит в Госдуме. Наш музей-заповедник Сергея Есенина, безусловно, будет поддержан на федеральном уровне. Научно-методический совет министерства готов рассмотреть программу развития музея-заповедника с тем, чтобы решить вопрос о его дополнительном финансировании. Эту же готовность в разговоре с нами проявил руководитель Федерального агентства по культуре и кинематографии М.Е. Швыдкой.
|
