ВЛАСТИ СЧИТАЮТ ДЕНЬГИ И ПЕНСИОНЕРОВ

Государство решило бороться за здоровую экономику нашими деньгами. Точнее, деньгами тех из нас, кто пользуется многочисленными льготами. И, как всегда, больнее всего реформа ударит по самым малоимущим гражданам.

В своем послании Федеральному собранию президент Путин нарисовал откровенно критическую картину состояния современной России. Надо полагать, что руководство страны всерьез намерено изменить положение. Политическая реформа уже стартовала. Скоро стартует и экономическая.

По крайней мере, ряд необходимых для этого законов уже принят. Сформулированы "Основные направления социально-экономической политики правительства на долгосрочную перспективу", одобрена "Программа первоочередных мер". И уже в преамбуле последней содержатся обнадеживающие заявления о том, что приоритетными задачами станут последовательное повышение уровня жизни населения и уменьшение социального неравенства.

Большинство правительственных инициатив свидетельствует о намерении резко -- возможно на 60% - сократить в текущем десятилетии госрасходы. Это сокращение затронет преимущественно социальную сферу. Однако объявленные параметры бюджета-2001 свидетельствуют об обратном: на "социалку" обещают выделить почти на 23 миллиарда рублей больше, чем в текущем году. При умеренной инфляции это может означать даже абсолютный прирост.

Но как бы то ни было, благие намерения реформаторов вновь потребуют от россиян пересмотреть свои отношения с государством. Разработчики программы твердо убеждены, что система социальной поддержки, основу которой составляет распределение разного рода льгот и прочих видов помощи по типу "за столом никто у нас не лишний" изжила себя. В новых условиях она уже не может решить проблему действенной помощи наиболее нуждающимся. Просто на такую политику у государства нет средств. А значит - никто не получает сполна, зато все недополучают.

Ряд пособий (например, детские) превратился в фикцию, услуги бесплатного здравоохранения сведены к минимуму, снижается доступность и качество всеобщего образования и т. д. Главная идея авторов программы - обеспечить социальную защиту тем, кто не в состоянии справиться с жизненными трудностями сам. Тем же, кто способен на это, создать условия для повышения уровня жизни за счет собственных доходов.

Однако круг семей, которые смогут рассчитывать на государственную поддержку, существенно сузится. После проведения запланированных преобразований помощь, по идее, будет оказываться "точечно" и в ограниченных рамках. Так, свое получат люди, нуждаемость которых установлена прямыми обследованиями.

Определять конкретные адреса помощи предстоит чиновникам регионального и муниципального уровня.

Ну а тем, кто перешагнул за прожиточный минимум, предстоит самим оплачивать все расходы на жилье и коммунальные услуги, на получение профессионального образования, а также значительную часть расходов на медицинское обслуживание, школьное образование и пенсионное страхование.

Льготы для целых категорий населения власти планируют максимально уменьшить. На федеральном уровне считают целесообразным оставить их только ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам войны, ликвидаторам аварий на Чернобыльской АЭС, Героям Советского Союза и России. Но и эти льготы будут переведены в денежную форму (но трудно, наверное, будет в такой форме предоставить автомобиль с ручным управлением).

Реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагает специальные компенсации, которые обеспечат частичное возмещение затрат на оплату жилья и коммунальные услуги малоимущим семьям. По задумке, денежные выплаты должны гарантировать, что расходы на эти цели (при соблюдении установленного социального стандарта - размеров жилья и пр.) не превысят 20% дохода семьи. Если люди живут в худших условиях, чем предусматривает такой стандарт, то компенсация может сделать жилье и вовсе бесплатным.

Ряд западных аналитиков (например, экспертов авторитетного американского исследовательского центра Стратфор), рассматривая предложенные проекты, находят, что результатом будет "сплошной шок и никакой терапии". Скорее всего, это полемическое преувеличение: эксперты из Техаса, где базируется Стратфор, оценивают все с точки зрения создания условий для привлечения иностранного капитала, который заинтересован в общественной стабильности. Однако в том, что намечаемые преобразования подчиняют многое в жизни россиян задаче резкого сокращения государственных расходов на социальные нужды, сомневаться не приходится.

Валерий Бегишев