Газета Русский Курьер :: Непоследний вагон на Север

Партнеры:

Счетчики:

Непоследний вагон на Север

Россия теряет экономический контроль над своими арктиче скими террито риями

Как нам сохранить Арктику.

Сможет ли "круглый стол", назначенный на 24 октября в Москве, подсказать выход из этой угрожающей ситуации? Если бы вслед за Книгой рекордов Гиннесса была бы создана Книга парадоксов, то в качестве самого яркого примера таковых туда бы первым попал Российский Север. В этом регионе сосредоточено до 25% всех мировых запасов нефти и газа, примерно 100 млрд. тонн условного топлива. Помимо огромных запасов углеводородов, в нашей Арктике находятся месторождения никеля, меди, вольфрама, платиноидов, ртути, золота, серебра, алмазов, марганцевых, хромитовых и титановых руд.

И при этом нет в составе России другой территории, где бы в такой концентрации и в такой обостренной форме присутствовали различные социальные и экономические проблемы. Российская арктическая зона сегодня - это пришедшая в полную негодность инфраструктура, высокий физический износ основных фондов, низкий уровень жизни населения, моноотраслевая, ресурсная направленность экономики... Перечисление бед может занять не одну страницу. А главное - у большинства северных регионов уже нет запаса прочности для эффективного реагирования на возникновение новых проблем.

Конечно, есть и относительно благополучные территории. Идет промышленное освоение полуострова Ямал, успешно работает Норильский горнометаллургический комплекс, который производит 90% российского никеля и 65% российской меди. Но, учитывая протяженность земель, выходящих на Северный Ледовитый океан, эти районы экономической стабильности смотрятся оазисами, затерянными в снежной пустыне.

Правда, высока вероятность того, что их число в ближайшие годы вырастет.

Все-таки кое-какие геолого-разведочные работы идут на Штокмановском газовом месторождении и на нефтяном Приразломном. В очереди уже стоят Ардалинское, Варандейское, Ново-Портовское. В мае на заседании правительства РФ рассматривался вопрос "О мерах по изучению и повышению эффективности освоения минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа Российской Федерации". На это предполагается выделить из госбюджета 35 млрд. рублей. То есть процесс освоения природных богатств понемногу набирает темп.

Но все больше беспокоит вопрос, а что, собственно, получит страна по его завершении? Если будет сохранена нынешняя модель развития, то ничего хорошего. Авторы доклада "Проблемы устойчивого развития арктической зоны Российской Федерации", который будет обсуждаться на "круглом столе" в Москве, характеризуют ситуацию достаточно пессимистично: "В сравнительно успешных арктических регионах, экономика которых основана на добыче высоколиквидных в текущий период видах сырья, ведущую роль играют процессы закрепления специализации в качестве сырьевого придатка развитых стран Запада, что поддерживается иностранными игроками, заинтересованными в такой функционализации российской Арктики". И далее - о возможном будущем нашего Севера: "Большинство инфраструктурных проектов нацелено на экспорт сырья и не обеспечивает связность страны, что в перспективе может привести к утрате экономического контроля над все более вовлекаемыми в процессы мировой интеграции арктическими регионами России".

Итак, высока вероятность того, что в итоге всех преобразований мы получим цепочку сырьевых анклавов, связанных прочной пуповиной с западными рынками. А есть ли другой выход? Анализ показывает, что сегодня ни государство, ни частные компании, работающие на Севере, не обладают такими финансовыми возможностями, которые позволяли бы строить крупномасштабные планы реиндустриализации арктической зоны, думать об ее интеграции в национальное экономическое пространство и о создании полного технологического цикла - от добычи сырья до производства готовой продукции. Другими словами, они не могут ни обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие Арктики, ни способствовать защите геополитических интересов России.

Однако почему бы не объединить усилия? Такая идея давно уже витает в воздухе. Она предполагает создание частногосударственного партнерства, в котором у каждого из участников соглашения будут свои обязанности. Государство могло бы взять на себя разработку законодательных актов, которые способствовали бы активизации предпринимательства, причем в первую очередь отечественного, ввести прямые или косвенные инвестиционные льготы для особо значимых проектов. Оно же отвечало бы и за создание инфраструктуры. Кроме того, учитывая сегодняшнюю неготовность российского бизнеса к долгосрочным проектам, государство за счет софинансирования могло бы сделать их для него привлекательными и выгодными.

Но и бизнес должен нести свою ношу обязательств. Он обеспечит экономическое благополучие северных территорий, гарантирует высокий стандарт жизни своих работников, поспособствует развитию малого и среднего предпринимательства. Собственно, это уже с успехом делают работающие здесь не один год "Норникель", "Газпром", "ЛУКойл".

Насколько эффективной окажется эта схема, говорить еще рано. Конечно, она нуждается и в обсуждении, и в серьезной проработке деталей. Но в любом случае она жизнеспособна. Потому что именно этим путем шли многие страны арктического региона. И, судя по достигнутым результатам, маршрут они выбрали правильно.

Автор: Михаил Фёдоров