Общество

От выбора формы управления ситуация не меняется...

20.04.2006г. (№81-82)

На недавней сессии Смоленского городского Совета было принято решение дополнительно включить в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2006 год «Жилищник» и 23 городских домоуправления. Горожане неоднозначно относятся к этому намерению городской администрации и не ждут от него ничего хорошего. Почему акционирование муниципальных предприятий пойдет на пользу жителям города? Ответить обозревателю «Рабочего пути» на этот вопрос взялся заместитель мэра Смоленска Александр ЛОГУТОВ.

- Чем вызвано настойчивое желание городской администрации начать процесс приватизации «Жилищника» и домоуправлений?

- Процесс акционирования муниципальных предприятий длительный и трудоемкий. Если начать его в апреле, то закончить все необходимые про-цедуры удастся к концу года. Проводить эту работу нужно в любом случае. Акционирование позволит муниципальным предприятиям работать в рыночных условиях и развиваться в нормальной конкурентной среде. С 1 января 2007 года вступает в силу положение, в соответствии с которым органы местного самоуправления должны будут провести конкурсы и определить организации, управляющие теми многоквартирными жилыми домами, жильцы которых не выбрали форму управления самостоятельно. В этих конкурсах будут участвовать и бывшие домоуправления, которые к тому времени поменяют свой статус. Мое личное мнение: их победа на конкурсе на данном переходном этапе будет благом, это наименее болезненный выход из сложившейся ситуации. Победа в конкурсе не означает, что управляющая компания сможет получать деньги, ничего не делая взамен или предоставляя услуги низкого качества. Общее собрание жильцов дома вправе отказаться от сотрудничества с таким предприятием и подыскать другого, более ответственного, партнера. Беда в том, что сейчас на рынке жилищно-коммунальных услуг еще практически нет частных управляющих компаний, жильцам многоквартирных домов пока просто не из чего выбирать. Скорее всего, определиться с формой управления удастся жильцам тех домов, которые сданы в эксплуатацию сравнительно недавно - лет двадцать назад или меньше. Но в городе есть жилые дома, построенные 60 лет назад и более! Это серьезная проблема, от которой мы никуда не уйдем. Люди правильно поднимают вопрос о необходимости проведения капитального ремонта, справедливо считая, что лишь после этого можно определиться с формой управления. Но в бюджете города денег на это нет.

- Александр Иванович, даже на войне не выполняются заведомо ошибочные приказы! По стране идут акции протеста, направленные против Жилищного кодекса, и размах их таков, что органы федеральной власти, как кажется, уже осознали, документ какой разрушительной силы они приняли. В Государственной Думе начался процесс рассмотрения поправок к Жилищному кодексу, разработанных депутатом Галиной Хованской и устраняющих наиболее спорные его положения. Кроме того, приближаются федеральные выборы. Накануне таких событий властям невыгодно создавать предпосылки для социального взрыва. Может, зря вы торопитесь с реализацией положений Жилищного кодекса?

- Я, как гражданин, неоднозначно отношусь к Жилищному кодексу в его теперешнем виде, но хороший это закон или плохой - его нужно выполнять. Соглашусь: ошибочные приказы на войне выполнялись не всегда, но всем известно, что порой бывало с командирами, отказавшимися выполнить приказ. Однако дело не в этом. От выбора формы управления жилым домом ситуация не меняется. Сейчас есть жильцы и есть домоуправления, на которые мы привыкли валить все, что надо и не надо. Те, как правило, молчат, но иногда могут ответить нам тем же самым, что, конечно, недопустимо. При этом более половины квартир в Смоленске приватизировано, люди являются их собственниками. При чем здесь МПЖРЭП, при чем здесь администрация города? Заключайте договоры на обслуживание своей собственности самостоятельно, с теми компаниями, которые обеспечат вам наиболее приемлемое соотношение цены и качества услуг! Но пока что и собственники, и жильцы муниципальных квартир одинаково жалуются на МПЖРЭПы и считают, что находятся в абсолютно равном положении! Это не так. Собственник в любом случае должен принимать решение о том, как поступать со своим имуществом! То же самое будет и после выбора управляющей компании. Люди зря думают, что они заключат с ней договор и та будет все за них делать. Именно им предстоит ежегодно решать, что необходимо сделать в доме, какой и где провести ремонт. Если дом старый и больше

50 лет не знал капитального ремонта, нужно обращаться в органы местного самоуправления и добиваться выделения денег на капитальный ремонт из бюджета города. Жильцы нанимают управляющего, который берет на себя решение всех проблем с водо-, газо-, тепло- и энергоснабжением. Смысл создания управляющих компаний заключается в том, что за исправное поступление, скажем, горячей воды из котельной в конкретную квартиру несет ответственность одно юридическое лицо, а не три, как сейчас. Жилец обращается в управляющую компанию, и она решает все вопросы во всех инстанциях. Она же несет ответственность за обеспечение жильцов дома качественными услугами. Все это я рассказываю для того, чтобы было понятно: исправить Жилищный кодекс можно и нужно, но система, создание которой предусматривает закон, не изменится, поскольку она разумна. Именно поэтому наши действия - начало процесса акционирования «Жилищника» и МПЖРЭП - ни в коей мере не опережают события. Дальше наши домоуправления так работать не могут! Сегодня коллективы МПЖРЭП не заинтересованы в конечном результате своего труда, им, по-хорошему, просто нет дела до конкретной трубы, которую давным-давно нужно заменить. Во-первых, там работают на принципах советских времен, никаких менеджеров в связи с возникновением в стране рыночных условий в домоуправлениях не появилось. Сейчас мы создаем «школу домоуправа» для обучения персонала нынешних домоуправлений и частных организаций, которые пожелают работать в ЖКХ. Во-вторых, муниципальное предприятие неповоротливо: его руководитель обязан проводить конкурсы на закупку материалов, конкурсы среди подрядчиков и так далее, что отнимает около двух месяцев. Акционирование домоуправлений и «Жилищника» должно упростить процедуру принятия решений. Кроме того, проведение конкурса не гарантирует, что победитель справится с теми обязанностями, за которые взялся. В прошлом году нам пришлось расторгать договор с одной такой фирмой, заявившей о необходимости выделения из бюджета дополнительных средств, требовать возвращения аванса, заключать договор с другим подрядчиком, помогать ему, поскольку времени для проведения работ уже не осталось. И повысить качество услуг в такой ситуации не получится - ни при каком повышении тарифов. Нужны радикальные меры, на которые в бюджете денег нет. А частные инвесторы не хотят иметь дело с МУПами.

- Люди понимают ситуацию иначе. Работники одного из МПЖРЭП в центре города ходят по квартирам и собирают подписи под чистыми листами бумаги, чтобы потом оформить решение общего собрания жильцов в свою пользу. Горожане считают, что это происходит с благословения городской администрации, заинтересованной в сохранении ныне действующего принципа работы домоуправлений, когда сколько денег ни дай - никаких услуг не получишь.

- Это - безобразие! Если мне будут представлены точные сведения о том, кто занимается таким сбором подписей, этот вопрос будет рассмотрен на одном из заседаний Координационного совета, которые проходят по вторникам. Если этот факт подтвердится, руководитель МПЖРЭП будет наказан, а если надо - ответственность понесет и руководство «Жилищника». Сообщать о таких фактах, о всевозможных недоразумениях можно мне в приемную по телефону 38-25-46. Обещаю, что меры будут приняты.

- Муниципальное предприятие «Жилищник» предполагается преобразовать в открытое акционерное общество, а домоуправления станут его дочерними предприятиями. Каким образом планируется создать условия, при которых работники «дочек» будут заинтересованы в результатах своего труда?

- Что касается средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на компенсацию льгот, они должны будут попадать к предприятиям, оказывающим услуги льготникам. В остальном «Жилищник» и преобразованные в общества с ограниченной ответственностью домоуправления будут взаимодействовать как материнская и дочерние компании. Первая, как это принято в любом холдинге, станет получать определенные отчисления от дочерних компаний. При этом самостоятельность ООО резко возрастет. Если они придут ко мне или начальнику УЖКХ что-то просить, никто их слушать не станет, а вот ответственность перед гражданами нести будут именно они - в том числе и судебную. Это не значит, что руководство города снимает с себя ответственность за качество предоставляемых смолянам услуг, просто в этом случае у администрации не будет соблазна «прикрыть» муниципальное предприятие. Как обстоят дела сейчас? Гражданин обращается к начальнику МПЖРЭП с какой-то просьбой, а тот говорит: «Что вы мне жалуетесь? Жалуйтесь в мэрию, которая нам два месяца зарплату не платит!» При этом он забывает сказать, что домоуправление обязано самостоятельно зарабатывать средства, необходимые для выплаты зарплаты, и у людей складывается впечатление, что во всем виновата городская администрация. В муниципальном бюджете не предусмотрены средства для выплаты зарплаты работникам МПЖРЭП! Просто 13 из 23 городских МПЖРЭП убыточны.

- Если сейчас жильцы старого дома, не знавшего капитального ремонта, могут в какой-то форме потребовать его провести, то после смены статуса домоуправлений требовать будет не с кого?

- К сожалению, здесь мы имеем дело примерно с той же ситуацией, в какой оказались люди, у которых до 1991 года на сберкнижках были какие-то суммы денег. Сгорело около 450 миллиардов советских рублей! Компенсация, которая сейчас выплачивается, конечно, несравнима с реальной покупательной способностью тех вкладов. Впрочем, существует Конституция Российской Федерации, которая дает каждому гражданину право отстаивать свои права, если он считает, что они ущемлены.

- В Смоленске есть домоуправления, которые отягощены судебными решениями, обязывающими их выполнить определенную работу. Как будет осуществляться приватизация таких предприятий?

- Решение суда должно быть выполнено в обязательном порядке. Новые предприятия станут правопреемниками МПЖРЭП, что будет оформлено соответствующими документами. Тут вот еще что нужно иметь в виду. Сегодня администрация Смоленска имеет возможность дать руководителю МПЖРЭП распоряжение выполнить какую-то работу, не снабдив его соответствующими средствами. После акционирования это станет невозможно. Если управляющая компания своевременно не получит компенсацию за льготы, предоставленные гражданам областным законодательством, ее руководитель вправе подать в суд иск к областной администрации и выиграет его. И так - во всем. Скажем, сейчас муниципальные предприятия должны около 40 млн. рублей «Дормост-строю» - предприятию, которое отвечает за состояние улиц города Смоленска. Согласитесь, будь «Дормостстрой» и МУПы частными предприятиями, между ними вряд ли сложились бы такие взаимоотношения.

Беседовал Дмитрий РАИЧЕВ