Газета Русский Курьер :: Тряхнём мошной!

На прошлой неделе президент России обратился с ещё одним посланием к Федеральному собранию, на этот раз - бюджетным

На сей раз депутатов не стали собирать в Кремле, они (а заодно и страна) получили в письменном виде документ, определяющий финансовую политику власти на "выборный" 2007 год. Политика будет щедрой: правительству предложено более не скряжничать и смелее тратить бюджетные средства.

До сих пор уже несколько лет подряд федеральный бюджет исполнялся с профицитом: страна тратила меньше, чем зарабатывала (в основном на нефтяном экспорте), а излишек уходил в Стабилизационный фонд. Причем, если в 2002 году непроцентные (то есть не связанные с уплатой госдолгов) расходы бюджета составляли 16,2 процента ВВП, то в 2004 году - всего 14,7 процента. Правда, в прошлом, 2005 году они выросли до 15,3 процента ВВП, но подъем был вынужденным - из-за провала монетизации льгот, который пришлось компенсировать дополнительными денежными вливаниями. Но даже эти средства выделялись со скрипом, ибо правительству было велено в первую очередь бороться с инфляцией. "Темпы роста непроцентных расходов не должны превышать темпов роста экономики", - указывал Владимир Путин в бюджетном послании год назад.

В нынешнем послании формулировка изменена: "Прирост непроцентных расходов бюджета необходимо осуществлять темпами, адекватными темпам роста экономики". Как поясняет руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович (именно он вместе с министром финансов Алексеем Кудриным работали над документом), это означает, что бюджетные расходы в будущем году могут расти быстрее ВВП.

На второй план отходит и задача борьбы с инфляцией. Президент, правда, попенял правительству за то, что "задача последовательного снижения уровня инфляции в 2005 году и первые месяцы 2006 года была решена не в полной мере". Но предложил решать ее в более длительные сроки - до 2010 года. Причем, указывается в послании, "акцент в антиинфляционных мерах должен быть перенесен с подавления уже возникших инфляционных всплесков на устранение причин, обуславливающих сохранение относительно высокой инфляции". Идея верная: тушить уже возникший пожар всегда труднее, чем не дать загореться. Но на устранение причин, как известно, требуется больше времени. Да и начнется эта работа не скоро: на прошлой неделе правительственная комиссия по бюджетным проектировкам уже капитулировала перед "Газпромом", разрешив поднять оптовые цены на газ в 2007 году не на первоначальные 8 процентов, а на все 15. Что, по мнению экспертов, уже увеличит годовую инфляцию по стране на 0,5 процента.

На что же будут потрачены дополнительные деньги? Прежде всего 40-50 млрд. рублей уйдет на стимулирование повышения рождаемости, о чем говорил Владимир Путин в предыдущем послании 10 мая. Не забыты "национальные проекты": если предварительно предполагалось выделить на них в 2007 году 196 млрд. рублей, то теперь, по словам А. Дворковича, эта сумма вырастет примерно на 20 млрд. рублей, т.е. на 10 процентов.

Немалые деньги уйдут на борьбу с бедностью. Власть уже пообещала в ближайшие два года снизить число бедняков в России в шесть раз - с прошлогодних 17,5 млн. человек до 3 млн. в 2008 году. Бюджетное послание президента указывает путь: довести до прожиточного минимума пенсионера социальные пенсии - те, что выплачиваются людям, не заработавшим себе трудовые пенсии. Кстати, на последнем заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов назвал эту идею "крайне дорогостоящей". Сегодня "социал" отстает от минимальной трудовой пенсии на 30 процентов, и для их выравнивания потребуется дополнительно заложить в бюджет-2007 не менее 30-35 млрд. рублей. Но президент потребовал - придется выполнять.

Кроме этого, правительству велено "предусмотреть средства на выполнение принятых решений по повышению заработной платы в бюджетной сфере, денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов".

Что немаловажно: президент предложил существенно увеличить размер "медицинского" налогового вычета из подоходного налога на граждан. В этот вычет теперь можно будет также заносить средства, потраченные не только непосредственно на лечение, но и на добровольное медицинское страхование. В результате россияне, которые встанут на платное медицинское обслуживание в частные или ведомственные поликлиники, смогут компенсировать часть своих затрат за счет возврата налогов.

В общем, бюджетное послание получилось очень "предвыборным": в год голосования за новую Думу и в канун президентских выборов народу дадут побольше денег, чем обычно, - примерно на полтриллиона рублей. Но если учесть, что федеральный бюджет-2007 опять планируется с огромным профицитом (967 млрд. рублей по предварительным прикидкам), денег в казне хватит. И даже еще останется.

В послании президента решена, наконец, "проблема Стабилизационного фонда", так волнующая умы миллионов россиян. Получаемые от бешеных мировых цен на энергоносители нефтедоллары, видимо, начнут работать на российскую экономику, но лишь после президентских выборов - с 2009 года. Сам фонд уже в 2007 году будет разделен на две части: "резервную часть" и "фонд будущих поколений". Резервную часть зафиксируют в процентах от ВВП (по словам Дворковича, несколько ниже 10 процентов), и эти деньги будут сберегаться, как золотовалютный запас Центробанка, - очень надежно, но малодоходно. Их по-прежнему можно будет тратить лишь на замещение источников внешнего финансирования дефицита бюджета (в случае падения цены на нефть и газ), а также на погашение внешнего долга.

Все остальные деньги пойдут в "фонд будущих поколений", который можно будет размещать в высокодоходные акции и облигации, причем не только иностранные. Эксперты полагают, что при сохранении нынешних цен на нефть к началу 2009 года в "фонде будущих поколений" скопится от 1,5 до 3 трлн. рублей. Решение о судьбе этих денег будут принимать новый президент и новая (избранная в 2007 году) Госдума.

Тряхнём мошной!

Владимир Путин разрешил потратить много денег