Партнеры:
|
|
|
|
Счетчики:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Граждане, сдавайте валюту!
Для кого правительство готовит амнистию нелегальных капиталов?.  Провинившимся гражданам предлагается как бы начать жизнь заново, а кто старое помянет, тому глаз вон. Но Россия опять идет своим путем, разрешая легализовать теневые доходы за два года до смены президента. Как будто нынешние успели слишком много нагрешить и хотят отмыться заранее… Только в США россияне в 2005 году легализовали около 7 млрд. «преступных» долларов. Об этом говорится в докладе госдепартамента об итогах борьбы с отмыванием денег. У американцев это вызывает «серьезное беспокойство». Тем временем в России правительство подготовило законопроект об амнистии капиталов, который позволит «обелить» любые деньги, если их владелец уплатит в казну 13 процентов. Два подготовленных Минфином законопроекта – «Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами» и «О внесении изменений в статьи 45 и 80 части первой Налогового кодекса РФ и статью 57 Бюджетного кодекса РФ...» позволят «черное» посчитать «белым», ибо требуют от владельцев нелегальных капиталов лишь заплатить за их легализацию, не объясняя происхождение легализуемых денег. По мнению некоторых экспертов, сегодня в этой услуге нуждаются лишь государственные чиновники и другие приближенные к власти люди, в том числе народные депутаты. Считается, что за последние 12 лет из России было выведено 250–300 млрд. долларов (оценка Минфина). «Эти деньги должны работать на нашу экономику, а не болтаться в офшорных зонах», – сказал прошлой весной в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин и обозначил условия предстоящей амнистии: «разрешить гражданам задекларировать в упрощенном порядке капиталы, накопленные ими в предыдущие годы» при условии уплаты «13-процентного подоходного налога и внесения соответствующих сумм на счета в российские банки». Глава государства поручил Минфину разработать конкретный механизм возвращения капиталов, но выполнение этого поручения затянулось – предложения госфинансистов не устраивали предпринимателей. ТРИ ВОПРОСА Главных вопросов было три. Первый: какие составы преступлений попадут под амнистию? Минфин предлагал ограничиться налоговыми, предпринимательское сообщество требовало добавить таможенные и валютные. «Любая деятельность, которую бизнес вел в 1990-е годы, по новому законодательству может быть квалифицирована по самым разным статьям, – говорили эксперты. – Если простить только неуплату налогов, тех, кто поверит в амнистию, ждут репрессии по другим основаниям». Результат: теперь предлагается амнистировать любые капиталы, за которые их владелец заплатит подоходный налог. Происхождение денег разрешено не указывать. В законопроект также внесен специальный пункт о том, что информация о легализуемых капиталах в дальнейшем «не может использоваться налоговыми органами при осуществлении налогового контроля налогоплательщиков». Вторая проблема: первоначально предложенная амнистия предусматривала перевод ранее «укрытых» денег на счета в российские банки. Но, возражали представители бизнеса, эти капиталы, как правило, уже вложены в недвижимость и иные активы – как быть с ними? Минфину пришлось готовить новый вариант документа, согласно которому «российские Корейки» смогут задекларировать не только свободные денежные средства, которые можно принести и положить в банк, но и уже вложенные в недвижимое имущество и т.д. Кстати, переводить в Россию деньги, находящиеся на счетах в загранбанках, как это требовалось в первоначальном варианте, теперь уже не обязательно. И лишь в третьем вопросе – цене амнистии Минфин настоял на своем: легализовать укрытые капиталы можно будет лишь с уплатой в российскую казну 13 процентов от «суммы прописью». Хотя бизнес хотел пониженной хотя бы до 7 процентов ставки. А глава Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян заявлял, что ставку «надо снизить до 1–2 процентов, иначе это мертворожденная программа». Определен и срок, в течение которого можно легализовать амнистируемые капиталы: девять месяцев, начиная с 1 июля 2006 года. Вся процедура будет завершаться выдачей специального свидетельства о том, что данное физическое лицо «выполнило все требования закона». После этого, как говорится в пояснительной записке Минфина, «в отношении лиц, осуществивших упрощенное декларирование, оснований для применения мер уголовной и административной ответственности возникать не будет». Правда, все эти разработки еще будут обсуждаться на заседании правительства, потом в Госдуме и в Совете Федерации. То есть поправки и уточнения еще возможны. Самый главный вопрос: что будет после? Много ли россиян воспользуются возможностью легализовать вывезенные и укрытые капиталы? Много ли дополнительных налоговых доходов в результате поступит в казну? И честнее ли станет отечественный бизнес после амнистии? Через эту процедуру проходили многие страны – Аргентина, Бельгия, Индия, Италия, Франция, Пакистан и т.д. Классическим образцом успешной амнистии финансисты считают налоговую амнистию, проведенную в 1988 году в Ирландии. Тогда в госказну поступило около 2,5 процента ВВП, что позволило покрыть бюджетный дефицит. В Италии налоговая амнистия (при ставке в 2,5 процента от возвращаемой суммы) обогатила страну на 55 млрд. долларов, возвращенных в экономику. Хотя ожидалось, что эффект будет вдесятеро больше. Считается, что очень неплохо прошла кампания по возвращению денег в 1997 году в Индии, хотя налоговая ставка там была запредельно высокой – 30 процентов. Но первоначально ее установили на уровне 97,5 процента, а потом снизили. И в страну вернулось почти 2,5 млрд. долларов при плане в один миллиард. ОФШОР НАДЁЖНЕЕ Россия теоретически может вернуть 60–80 млрд. долларов. Остальные вывезенные в прошлые годы капиталы давно легализованы на Западе, большая часть их вложена в ценные бумаги и недвижимость. Немало денег уже возвращено на родину – но уже как иностранные инвестиции. И многие эксперты считают, что этот процесс продолжится. Ибо деньги западных компаний (в том числе из офшоров) в России сегодня находятся в большей безопасности, чем чисто российские капиталы. По этой же причине отечественные бизнесмены остерегаются без особой нужды дополнительно «светиться» перед властями: сегодня признаешься в былых грехах – завтра попадешь «под колпак» Росфинмониторинга и налоговых органов, а послезавтра и прокуратура может нагрянуть… УЧЁТ И КОНТРОЛЬ Но в довесок к налоговой амнистии власть обещает вернуть контроль за расходами граждан – тот, что был в стране в 1999–2004 годах. Тогда, как помним, государство попыталось вести учет крупных приобретений, сделанных россиянами, обязав продавцов сообщать в налоговые органы о сделках по покупке недвижимости, автомобилей, акций, государственных и муниципальных ценных бумаг, а также сберегательных сертификатов, культурных ценностей и золота в слитках. Минимальная сумма покупки не была обозначена, но инспекторы ориентировались на суммы от 10 тысяч долларов и выше. Если стоимость покупки не соответствовала доходам покупателя, то налоговые органы имели право поинтересоваться происхождением денег. Затея оказалась абсолютно нерентабельной: по итогам 2002 года все налоговые инспекции России обработали 4,7 миллиона извещений о крупных покупках, но бюджет получил от граждан лишь 476 600 рублей «дополнительных» налогов – в среднем по 10 копеек с каждого извещения. В итоге контроль отменили. Теперь финансисты предлагают его вернуть и уверяют, что придумали механизм эффективного применения. Такой контроль предлагается сделать как бы «дополнением к амнистии капиталов». Схема действительно может оказаться эффективной, но не в отношении бизнесменов, а чиновников, их родственников и партнеров. То есть речь идет о взяточниках и коррупционерах всех мастей и их помощниках. Очень многие из них сегодня, согласно официальным данным, не имеют ни кола, ни двора, ни личного автотранспорта, ни банковских счетов – сущие голодранцы. Именно для таких людей амнистия, соединенная с контролем, может оказаться палочкой-выручалочкой: легализуй хотя бы часть подпольных миллионов, заплати с них 13 процентов и живи, как прежде, – в роскоши, не опасаясь никакого контроля за расходами. Может быть, именно для них и затеяна сегодня вся эта кутерьма? Автор: Александр Проценко
| |||
|
Если вы заметили орфографическую, стилистическую или другую ошибку на этой странице, просто выделите ошибку мышью и нажмите Ctrl+Enter.
|