Кроме того, были заслушаны информации о том, как реализуется в области Федеральный закон о льготных выплатах (№122) и как обстоят дела с пожарной безопасностью в регионе.
Вел заседание Губернатор области Г.И. Шпак. В нем принимали участие председатель Рязанской областной Думы Владимир Сидоров, Главный федеральный инспектор в Рязанской области Владимир Кожемякин, депутат Государственной Думы, заместитель руководителя фракции партии "Единая Россия" Франц Клинцевич, архиепископ Рязанский и Касимовский Павел, члены областного Правительства, начальники управлений, главы муниципальных образований.
Законы и культура
О развитии культуры области в связи с вступлением в силу Федерального закона № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отчитывалась на заседании начальник областного управления культуры и массовых коммуникаций Людмила Андрюкина.
Две недели назад в Рязани прошел форум работников культуры нашей области. И, пожалуй, самый острый вопрос, который обсуждался на нем и был предельно прост: как существовать культуре - этой бесспорно необходимой, но убыточной сфере? Как сохранить клубы, музеи, библиотеки в отдельно взятых поселениях?
В выступлении Людмилы Андрюкиной прозвучала такая фраза: "Акцент бюджетирования необходимо сделать на управление затратами". Понятно, что, несмотря на все усилия, сделать сферу культуры экономически состоятельной сейчас просто нереально.
Ну не могут библиотеки, клубы и музеи заработать себе на жизнь. Крайне мала их трудовая копейка. Даже кинематограф - более или менее динамично развивающаяся часть культуры - и он не в состоянии выжить без поддержки государства.
Очевидно, что 131-й закон кардинально изменит жизнь страны. Только вот под каким знаком пройдет реформа? Будет ли это "время великого перелома" эпохой великих свершений или обернется очередным нарастанием проблем?
Что касается культуры, то теперь на муниципальные образования, начиная от мини-поселения и кончая районами, возложена миссия обеспечить население самыми разнообразными культурными услугами. Но есть одно "но" - до сих пор это положение неотрегулировано в полной мере: как и за чей счет будет существовать тот же самый музей, библиотека или клуб. Правда, "за чей счет" в законе говорится недвусмысленно: преимущественно за счет доходов муниципальных образований.
Вот и в выступлении начальника управления культуры уже прозвучала тревога за будущее национального культурного достояния: "Есть опасность, что культура окажется в полной зависимости от глав муниципальных образований".
Людмила Андрюкина разъяснила суть дела: с одной стороны, сфера культуры должна реформироваться в кратчайшие сроки, с другой - нет ясности, нет критериев, не определены пока и реальные возможности муниципальных образований в сфере культуры. Правда, закон четко прописывает конституционные гарантии в сфере культуры. Но жизнь есть жизнь. И хоть закон суров, но и реальность все же часто бывает крута и довольно жестока.
Пока уповают на программирование как своеобразную страховку от всяческих бед. В программах должны быть расписаны все сферы деятельности учреждения культуры. Но жизнь, согласитесь, сложно разложить по полочкам программ.
В докладе Людмилы Андрюкиной прозвучали предложения продолжить законотворческую деятельность по 131 закону, постепенно перемещая ее в районы. Необходимо, несмотря на все пертурбации, сохранить кадровый потенциал, особенно в сфере культуры на селе. Нужны комплексные программы, которые бы определили место культуры, помогли бы привлечь дополнительные средства. Само собой, необходимо поднять уровень заработной платы - сейчас у работников культуры самая низкая среди бюджетников плата за труд, мастерство и творчество. Плюс требование дня - оказать поддержку развитию материально-технической базы: разработать целевые программы, укреплять уже имеющиеся и работать на дальнейшую перспективу.
С особым интересом слушали выступление в прениях Анатолия Скобелева, руководителя областного управления госимущества и земельных ресурсов. Вопросы собственности - одни из важнейших на сегодняшний день.
Глава рязанского госимущества заявил на заседании Правительства: "Передача имущества учреждений культуры на безвозмездной основе осуществляется на основе решений местных законодательных органов".
Скобелев подчеркнул, что, согласно закону№131, на муниципальные образования возложены организация библиотечного обслуживания населения, создание условий для развития культурно-досуговой деятельности, сохранение местного народного творчества, сохранение, использование и охрана памятников историко-культурного значения...
Главы районов вздыхали, внимая голосу начальника управления. "Съесть-то мы съедим, да только ль переварим?", - произнес кто-то вполголоса.
Судя по выступлению А.Скобелева, он внимательно обозревал окрестности, когда ехал в Ижевское. Так, он обратил внимание собравшихся на пустующие дома вдоль трассы Рязань-Спасск. Например, в Киструсе он видел хорошие, но заброшенные дома.
- Главы муниципальных образований, - заявил А.Скобелев, - должны разобраться с этой недвижимостью, выяснить, почему они стоят пустые. У нас много заброшенных зданий, а мы тем временем бросаем деньги на строительство новых.
О том, как живет сегодня культура в районах, какие перспективы ожидают ее в связи с законом о местном самоуправлении рассказали главы районов - Александр Ширенин (Шацк) и Алексей Рыбин (Сасово).
Если объединить положения их докладов, то картина складывается следующая: жить по-старому, по привычному, уже не получится. Надо работать, искать новые пути, подходы в сфере культуры. Например, объединять клубные учреждения, переходить на межпоселенческие формы работы, активно использовать автоклубы для обслуживания населения отдаленных районов, искать и находить внебюджетные источники финансирования, тех же спонсоров.
В общем, надо жить и работать, благо потенциал есть и немаленький.
В работе заседания принял участие архиепископ Рязанский и Касимовский Павел. Владыка сравнил нерадивых хозяев брошенной на семи ветрах недвижимости с "уколовшимися и улетевшими в никуда" жителями. Такое безразличие и беспечность владыка связал с "тлетворным" влиянием Запада, которое весьма охотно транслирует отечественное телевидение. Дело дошло до того, что у подрастающего поколения уже нет иммунитета от этого безумия.
Архиепископ предложил ввести курс "Основы православной культуры" в программу общеобразовательных школ. Так уже сделано в Белгороде, Курске, Калуге...
Владыка вручил соответствующую просьбу Губернатору Г.И. Шпаку и председателю областной Думы В.К. Сидорову.
В заключение глава области Георгий Шпак дал конкретные поручения. Так, управлению культуры и массовых коммуникаций совместно с управлением капитального строительства необходимо разработать программу по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Второе. Управлению культуры совместно с госкомимуществом области подготовить документы по передаче федеральной собственности в областную. Таких документов необходимо более 50-ти. Третье. Главам муниципальных образований необходимо привести уставы МО в соответствие с ФЗ №131.
Юбилей
17 сентября 2007 года на рязанской земле состоятся торжества, посвященные 150-летию со дня рождения гениального русского ученого К.Э. Циолковского. Центром праздника станет старинное село Ижевское. В 1857 году в семье спасского уездного лесничего Эдуарда Игнатьевича Циолковского родился пятый ребенок - будущий гений, перевернувший представление человечества о мире и космосе. Безусловно, в эти дни сюда приедет немало людей, чтобы отдать дань памяти основоположнику теоретической космонавтики.
Как идет подготовка к юбилею? Этот вопрос стал, пожалуй, центральным в повестке заседания Правительства. Отчитывался глава Спасского района Александр Карпов.
Он нарисовал целую картину грядущих преобразований. По его словам, необходима реконструкция музея Циолковского, реэкспозиция выставочных площадей, благоустройство прилегающей территории. Надо укрепить материально-техническую базу музея. В селе нужно построить новый Дом культуры, так как старый сгорел, и все культурные мероприятия проходят в бывшем кинотеатре, совершенно неприспособленном для массовых мероприятий. Уже давно стоит вопрос о реконструкции Казанской церкви.
Необходимо сделать к празднику капитальный ремонт Ижевской основной средней школы имени Циолковского. И на ее базе создать планетарий, благо в школе действует астрофизическое объединение школьников, которая известна на всю страну.
Сохранился дом, где родился Циолковский. Он находится в частной собственности, и его хозяева не могут содержать владение в надлежащем состоянии. Поэтому и находится здание в весьма неприглядном виде. Дом необходимо выкупить и привести его в порядок.
Конечно, не только Ижевское будет принимать гостей, не останется в стороне районный центр. Необходимо срочно завершить реконструкцию Дома культуры в Спасске. Глава также предложил решить вопрос о передаче музея Циолковского в областное подчинение.
С комментарием выступила начальник областного управления культуры Л.А. Андрюкина. Она отметила: "Все, что сделано в музее, - сделано за счет вложений областного бюджета. В Правительство РФ направлено письмо Губернатора области с ходатайством о праздновании юбилея во всероссийском масштабе. И оно было принято. В план федерального правительства вошли также наши предложения по развитию музея.
Разработан проект празднования юбилея Циолковского. Большую работу проводит управление туризма области, которое привозит в Ижевское туроператоров из столицы - это дает возможность развивать здесь перспективные туристические маршруты. Управление культуры и массовых коммуникаций готово решить вопрос о передаче музея из района в область. Но для этого необходима соответствующая документация, инициатива, исходящая опять же от муниципального образования".
Дебаты закончились, и слово взял Губернатор. Он заявил, что необходимо провести колоссальную работу. Нужно определить, что может сделать Правительство области, что район, что поселение. А ДК в селе должен быть построен к сентябрю 2007. Губернатор поручил в кратчайшие сроки подготовить всю проектно-сметную документацию. Дано также задание осуществить капитальный ремонт Ижевской основной школы уже в это лето.
Губернатор указал на то, что необходимо облагородить дом, где родился ученый, и решить, наконец-то, вопрос с благоустройством дорог в Ижевском.
Присутствующий на заседании депутат Государственной Думы Франц Клинцевич в своем слове отметил, что проект "Юбилей Циолковского" должен носить общенациональный характер. Такой, как, например, юбилей Чехова. Кроме того, 150-летие со дня рождения ученого будет проведено как партийный проект "Единой России". Это позволит внести коррективы в бюджет страны и подготовить финансовую базу для всероссийского праздника. На ближайшем заседании Президиума партии это предложение будет обсуждаться.
Депутат сказал, что есть договоренность с Губернатором области дать старт на Рязанщине проекту "В армии служить не страшно", который будут курировать вице-премьер, министр обороны Сергей Иванов и председатель Государственной Думы Борис Грызлов. Впоследствии он будет реализован в масштабах всей страны.
Льготы и пожары
В контексте обсуждаемых на заседании "главных" вопросов информация о выплате льгот и о состоянии пожарной безопасности обрела особый смысл.
Среди "пользователей" культурных услуг немало льготников - ветеранов войны, тружеников тыла, реабилитированных.
В регионе зарегистрировано 128 тысяч таких льготников. На реализацию закона "О ветеранах" в прошлом году было выделено 642 миллиона рублей. На этот год запланировано 677,8 миллиона.
Выступившая на заседании Правительства Елена Кислякова, начальник управления труда и социальной защиты населения области, отметила ряд проблем. Например, есть сложности с выплатой субсидий на оплату ЖКХ малоимущим. Несомненно, напряжение в обществе создаст отмена льгот студенчеству. Тут необходимо подходить избирательно - оказать поддержку только действительно нуждающимся студентам.
В целом ситуация с выплатой льгот в области удовлетворительная. Инвалидам выдаются автомобили "Ока" (26 единиц), ветеранам выделяются путевки на санаторно-курортное лечение (в прошлом году более 8 тысяч), из областного бюджета направляются средства на социальную адаптацию, в регионе осуществляются меры социальной поддержки доноров.
Подводя черту, Губернатор отметил, что необходимо проработать порядок предоставления гражданам субсидий на услуги ЖКХ и решить вопрос с возмещением расходов транспортников от перевозки льготников.
Вероятно, информация Е.Кисляковой удовлетворила собравшихся - вопросов к ней было немного. И о пожарах.
По информации Юрия Савина, начальника управления противопожарной службы, ГО и ЧС, в области разработана целевая программа по противопожарной безопасности, согласно которой увеличена численность сотрудников службы, повышена смета содержания ее объектов, увеличилась сумма на капитальный ремонт зданий службы в Рыбном, Александро-Невском и других.
Вместе с тем, управление озабочено состоянием домов повышенной этажности, в Рязани до 80% предписаний по ним так и не были выполнены. К сожалению, не уменьшается количество пожаров в области.
В январе-феврале текущего года произошло 377 пожаров, 38 погибших, убыток - 15 миллионов. Горит ветхий деревянный фонд в Рязани, из-за нарушений элементарных правил есть возгорания в школах, что особенно заботит Правительство области и лично Губернатора.
"Я не устаю подписывать бумаги для оказания помощи погорельцам!", - так и заявил Георгий Иванович. Губернатор потребовал усилить работу по противопожарной безопасности в области, улучшить техническое оснащение пожарных подразделений.
На этом заседании Правительство завершило свою работу, а Губернатор поехал осматривать "юбилейные объекты" Ижевского. Перед этим он встретился с инициативной группой сельчан и выслушал их жалобы. В основном они касались работы Ижевского молочного комбината и газификации. Г.И. Шпак видит решение проблем в переводе с отопления от котельной на индивидуальное отопление газом. Для более стабильной работы молкомбината в этом году будет построена молочная ферма на 600 голов. А для ума и души - особенно детских - в селе будет свой планетарий. На это выделены средства из федерального бюджета. Так что, возможно, появится на селе и второй Циолковский.
|
