В минувший четверг парламент Карелии принял в первом чтении бюджет республики на 2004 год. Принял большинством голосов, без долгих прений и принципиальных споров. Напоминаем, что речь идет о бюджете года, официально объявленном министром финансов самым трудным финансовым годом Карелии. Против предложенного правительством варианта бюджета проголосовали только девять депутатов.

С одним из них — Девлетом Алихановым — беседует наш корреспондент Дмитрий Шатров.

— Девлет Медетханович, стоило ли голосовать "против" уже на первом чтении? Ведь у Вас будет возможность внести поправки во время повторного рассмотрения бюджета?

— Представленный правительством бюджет губителен для республики, и поправками его не улучшить. Разве только целиком переписать заново. Это не основной финансовый документ, а форменная диверсия против населения. Наше правительство упорно не желает реагировать на происходящее в республике, извлекать хотя бы минимальные уроки из предыдущих ошибок.

В прошлом году на примере зимних аварий в ЖКХ можно было убедиться, как опасно оставлять бюджеты районов без гроша в кармане. Считайте, что в бюджете 2004 года перебои с отоплением, забастовки транспортников и другие проблемы уже заложены. Они просто не могут не произойти при таком раскладе финансов. Районным бюджетам оставляют еще меньше денег, чем в прошлом году. При этом количество обязательств, которое должно обеспечивать местное самоуправление, увеличивается.

Например, правительство вновь пытается перекинуть на Петрозаводск финансирование закупок газа. Год назад такие попытки уже предпринимались, но тогда нам удалось их отбить. В 2003 году, согласно подсчетам специалистов минфина, на газоснабжение было заложено 23 миллиона. Только за девять месяцев мы уже израсходовали 36 миллионов рублей, но даже этой суммы не хватило — все помнят, что перебои с газом были. Представьте, насколько хуже обстояли бы дела, если бы за финансирование отвечал городской бюджет. Откуда бы город взял недостающие деньги? Стал бы просить у республики. Легче выпросить деньги у дядюшки Скруджа, чем у нашего министра финансов. И в этом году умный минфин вновь пытается спихнуть проблему на администрацию Петрозаводска, однако нужного количества денег выделять не хочет.

Если республика забирает себе большую часть денег, в таком случае и большая часть обязательств должна достаться им: финансирование ЖКХ, транспорта, содержание школ и больниц.

— В будущем году правительству придется выплачивать повышенные зарплаты бюджетникам. Есть ли повод волноваться учителям, например?

— Действительно, по распоряжению федералов выплаты зарплат учителям республика обязана взять на себя, но при этом она опять пытается хитрить. Раньше на заработные платы учителям уходило 60%, остальные 40% — на содержание школ. В новом бюджете республиканские власти отнимают у города 80% всех расходов, которые раньше приходились на образование, потому что прекрасно понимают: нормативы давно устарели. На отопление, освещение школ, на другие необходимые расходы остается всего 20%. Где город возьмет оставшиеся 20%, их не волнует. Зарплату учителям, возможно, выдадим, но как им работать в холодных школах?

Примерно такая же песня и по многим другим статьям. Каково бы ни было соотношение процентов в разных случаях, позиция Министерства финансов по всем вопросам одинакова: "Проблемы остаются вам, дорогие товарищи мэры, а деньги уходят к нам". При таких условиях в мэры согласятся пойти или воры, или люди, ничего в этом не понимающие.

— В каком соотношении, на Ваш взгляд, должны делиться доходы между районными и республиканским бюджетом?

— Местным самоуправлениям необходимо оставлять шестьдесят процентов. Ведь бюджет — это же не книга прихода-расхода в ларьке. Это важнейший финансовый закон, который, на мой взгляд, должен выполнять две основные функции. Первая — гарантировать выполнение обязательств государства перед своими гражданами. Это — права на вовремя выплаченную зарплату, на тепло и газ в квартирах, на нормально работающие больницы и школы. Вторая функция — не менее важная: финансовые правила, устанавливаемые бюджетом, должны стимулировать развитие экономики, а значит, республики в целом. Они должны создавать условия, при которых те же главы администраций, например, стали бы зарабатывать деньги самостоятельно.

— Что нужно сделать для того, чтобы у глав местных самоуправлений появилось желание зарабатывать самостоятельно? Достаточно ли только оставлять больше налогов на территории или необходимо что-то еще?

— Недостаточно. Нужно не только увеличить сумму оставляемых налогов, но и закрепить на уровне Законодательного собрания, что данные правила не будут пересматриваться в течение пяти-шести лет. Сейчас какой смысл мэрам работать? Ведь сколько денег они ни заработают, республика все равно все заберет. А что будет в следующем году — вообще неизвестно. Как ни крутись, все равно останешься виноватым и в глазах собственного населения, и перед правительством. Их просто превратили в мальчиков для битья. Они попадают в кабалу Министерства финансов. Смог понравиться чиновникам — получишь деньги для района. Слишком гордый и самостоятельный окажешься — не получишь ни копейки из тобой же заработанных денег. Откуда возьмутся в мэриях грамотные и энергичные люди?

Правительству не нужны сильные руководители в местных администрациях. Им гораздо удобнее жить так, как сейчас. Мэры на коротком финансовом поводке будут как шелковые. Единоличное распоряжение ресурсами республики дает просто неограниченную власть. Но ведь это только мыльное, видимое могущество. Рано или поздно оно закончится, когда раздолбают республику до последнего ржавого гвоздя.

— Когда денег явно меньше, чем требуется, угодить всем сразу трудно. Отдашь на зарплаты — не хватит на ЖКХ, оплатишь дотации льготникам — обидятся здравоохранение или культура. Как быть?

— Согласен, когда в бюджете имеется дефицит, невозможно выкроить деньги на все. На покрытие всех совокупных льгот одному Петрозаводску требуется 323 миллиона рублей. В такой ситуации тем более важно четко определить приоритеты. Есть как минимум две статьи, которые должны стать защищенными в бюджете следующего года: дотации предприятиям общественного транспорта и ЖКХ на компенсацию льгот. Здесь попытки сэкономить противопоказаны категорически. Это приведет к полному развалу отраслей, которые и так еле живы.

Последствия катастрофы в жилищно-коммунальном хозяйстве или транспортном обеспечении ударят по всем слоям населения, не только по льготникам. Предупредительные звонки по этим двум направлениям мы получили прошлой зимой. Я не думаю, что когда Карелию показывали по центральным телеканалам как замерзающую, терпящую бедствие республику, наши руководители чувствовали себя комфортно. Почему же так быстро все забывается? В бюджете следующего года на ЖКХ из необходимого 201 млн выделена только треть, транспортные предприятия вместо 80 миллионов получают всего 30 млн. На что мы надеемся? На то, что после зимы с аномальными морозами придет зима с аномальным теплом и у нас пальмы вырастут вдоль дорог?

Даже те небольшие деньги, которые имеются, растаскиваются по крохам по разным статьям. Кому нужна эта показуха? Зачем размазывать кашу по тарелке, все равно ее больше не станет. На строительство троллейбусной линии на Древлянке мэрия просила двадцать пять миллионов, и ей дали... пятьсот тысяч! Я не понял, это министр финансов так пошутил? Пусть лучше эти деньги правительство потратит на обучение своих экономистов, чтобы они хоть что-то умели делать.

— Одобрят ли Ваше предложение жители Древлянки и Перевалки? А может быть, как говорится в пословице, "с известной всем овцы хоть шерсти клок"?

— Да ничего не решат эти клочки, кроме одного: у правительства будет повод написать отчет подлиннее, из большего количества пунктов о якобы проделанной работе. Представленный депутатам бюджет, на мой взгляд, — документальное свидетельство экономической несостоятельности руководства республики. В приличной стране уважающий себя министр финансов после такого бюджета сразу подал бы в отставку. Наши карельские министры, премьеры и вице-премьеры, конечно, не так щепетильны в вопросах чести. Но, вместо того чтобы сидеть в телевизоре и зомбировать людей на то, что опять нужно затянуть пояса, так как грядет небывало трудный финансовый год, ехали бы лучше в Москву деньги доставать. Если не оправдал себя провозглашенный пять лет назад курс: "Москва нам не указ, опираемся на собственные силы", нужно иметь мужество честно признаться в этом. Пусть организуют в Минфине России посменное круглосуточное дежурство, умоляют, доказывают, шапки ломают, но без денег сюда не возвращаются. Москва не выделяет денег Карелии, потому что наши руководители не в состоянии предоставить грамотные, экономически обоснованные проекты, под которые можно получить деньги. Работа руководителей республики заключается не в том, чтобы разделить то, что есть. С такой задачей справится любой начинающий бухгалтер. Трудитесь над тем, чтобы денег в республике стало больше. А если не умеете зарабатывать, научитесь хотя бы просить.