На бюджетные деньги в республике учатся чиновники всех рангов, а также их секретарши

Привилегии, дарованные депутатам и чиновникам различных мастей, давно уже стали притчей во языцех - высокие зарплаты, обеспеченная старость, всевозможные льготы. Одной из таких льгот является право на бесплатное обучение и повышение квалификации. Ежегодно в Карелии на эти цели расходуются огромные бюджетные средства.

Уже успевший приобрести дурную славу Закон "О государственной службе" и Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по подготовке госслужащих" не только дают чиновникам соответствующее право, но и обязывают их не реже 1 раза в течение 3-5 лет (!) садиться за учебники и совершенствовать образовательный уровень. Аналогичные положения содержит и карельский Закон "О муниципальной службе". В соответствии с ними наши служащие теоретически могут вообще не расставаться с учебной скамьей сколько заблагорассудится, получая одновременно зарплату. Кстати, учащиеся заочно вольны отсутствовать на рабочем месте почти 3 месяца (80 дней) в году.

Десятки работников республиканских органов власти и управления ежегодно направляются на учебу в академии госслужбы в Москву, в Санкт-Петербург, а с 1995 года - и в карельский филиал Северо-Западной академии. Некоторые из них, имея только среднее специальное образование, спешат подкрепить свой высокий статус подобающими "корочками". Другие приобретают уже второе или третье по счету высшее образование по самым престижным специальностям. При этом страсть к учебе не грозит упадком собственного благосостояния - не только обучение, но и дорога, проживание в гостиницах оплачиваются из государственного кармана. Невольно задумаешься: не выглядит ли подобная льгота, ставшая для многих обязаловкой, непозволительной роскошью на фоне всеобщего обнищания?

Сегодня деньги на учебу избранных льются рекой. На приведение в должное состояние умов служащих средств не жалеют. Правда, отдачи пока никакой. Если число отправляющихся учиться в столицу, в академию при Президенте РФ, весьма ограничено (подобной чести удостаиваются лишь единицы), то количество чиновников, обучающихся в карельском филиале Северо-Западной академии госслужбы, поражает. На данный момент здесь по направлениям органов местного самоуправления учатся 250 служащих из самых разных районов, по направлениям органов власти РК - 70, от федеральных органов управления - более 300 человек.

Подавляющее большинство из них проходит обучение за госсчет - бюджет платит за каждого 4 тысячи рублей в год. И, похоже, намечается тенденция к увеличению расходов. Например, на учебу работников аппарата и депутатов ЗС РК в 1998 году было потрачено 34 тысячи рублей. В проекте сметы на 1999 год эта цифра составляла уже 193 тысячи рублей. Поистине - аппетит приходит во время еды.

Необходимость столь глобального размаха просветительской деятельности среди служащих не поддается здравому толкованию. То, что данная категория наших сограждан должна быть высокообразованной, несомненно. Однако означает ли это, что проблема образовательного уровня чиновников должна стать заботой государства? Между тем должностные лица со вздохом ссылаются на перечисленные выше нормативные акты: мол, и рады бы не учиться на государственные деньги, да закон обязывает. Директор карельского филиала Н.Фомичев говорит: "Учить необходимо. Не хватает квалифицированных специалистов, особенно в районах, где высокие посты занимают подчас люди, не имеющие должного образования. Именно потому в 1997 году мы впервые сформировали группу из числа управляющих сельских и поселковых администраций". В то же время здравомыслие подсказывает, что неплохо было бы сначала выучиться, а потом уж занимать посты. На практике все происходит часто наоборот.

Есть и другая сторона проблемы. В редакцию "Губернiи" уже не раз приходили письма из районов, в которых возмущенные жители сообщали, что по направлениям органов местного управления едут учиться, прежде всего, "нужные люди" и их дети, "простому смертному", будь он хоть семи пядей во лбу, если денег нет, дорога в академию заказана.

Желанная учеба светит далеко не всем - понятие "блата" крепко засело в русском менталитете. Как удалось выяснить редакции, предложение "поучиться" делается иногда даже обычным секретаршам, имеющим неизвестно какие заслуги. Как поведал начальник отдела кадров Правительства РК В.А.Зуев, подобная практика широко применялась до принятия Закона "О госслужбе". По его словам, после введения Закона в действие этому был положен конец, так как теперь секретарши не обладают статусом госслужащих. Однако смеем заметить, что статусом госслужащего обладают различного рода "референты" и "помощники", в чьем ведении все то же перекладывание бумажек и ответы на звонки. Их можно учить на "законном" основании.

Управляющая делами петрозаводской мэрии подтвердила, что в некоторых случаях секретари отправляются на учебу за счет бюджета. Аналогичная ситуация существует и в Законодательном собрании. Начальник аппарата ЗС РК Н.Жгун признал факт обучения своей работницы, не являющейся госслужащей, в карельском филиале Северо-Западной академии. При этом он не преминул заметить, что речь идет о "перспективном" человеке, выполняющем "высокие функциональные обязанности". Слыша подобную аргументацию, диву даешься: неужели нынче найти квалифицированного специалиста столь сложно, что приходится взваливать на бюджетные плечи дополнительные немалые расходы? Вот и остается гадать: дело нечисто или деньги девать некуда?

Отдельный разговор - о депутатах. Причислив сами себя к разряду госслужащих, они обладают правом на ликвидацию "прорех" в своем образовании в полном объеме. Часть депутатов прошлого созыва не преминула воспользоваться данной льготой. И обзавелась дипломами, сулившими стопроцентный шанс осесть на хлебных местах после окончания срока депутатских полномочий. Кто-то ушел в коммерцию, кто-то - в госструктуру. Комментируя сложившуюся ситуацию, депутат ЗС Галина Погудалова заметила: "Закон об образовании дает каждому право на получение одного высшего образования бесплатно. Но многие депутаты пытаются использовать свое служебное положение в целях получения дополнительного образования. Я считаю, что депутат не должен учиться за счет бюджетных средств. Ведь это, прежде всего, препятствует выполнению профессиональных обязанностей - работе с избирателями". По предложению Г.Погудаловой депутаты ЗС временно лишились возможности латать дыры в своем образовании за бюджетные деньги. Надолго ли - покажет время. Однако необходимые на это средства, как уже говорилось, в смете запланированы.

Кстати, даже безработные в нашей стране (и республика здесь не исключение) переучиваются и повышают квалификацию в счет причитающегося им пособия. А чиновники, и так неплохо зарабатывая, учатся за наши деньги. Вот уж действительно, льготы - беда для России.